Постановление Администрации городского округа Пущино Московской области от 30 октября 2012 г. N 502-п "Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции "Проведение проверок при осуществлении муниципального контроля на территории городского округа Пущино за обучением населения, рабочих и служащих, личного состава формирований организаций и учреждений в области ГО и ЧС"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", руководствуясь постановлением правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Решением Совета депутатов города Пущино Московской области от 23.08.2012 N 511/69 "Об утверждении типового административного регламента по исполнению муниципальной функции "Проведение проверок при осуществлении муниципального контроля на территории городского округа Пущино", Уставом города Пущино

постановляю:

1. Утвердить Административный регламент исполнения муниципальной функции "Проведение проверок при осуществлении муниципального контроля на территории городского округа Пущино за обучением населения, рабочих и служащих, личного состава формирования организаций и учреждений в области ГО и ЧС" (прилагается).

2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит опубликованию в еженедельной общественно - политической городской газете "Пущинская среда", а также размещению на официальном сайте администрации города Пущино в сети Интернет и в Реестре муниципальных услуг (функций).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. первого заместителя Главы администрации

В.П. Донец

Административный регламент
исполнения муниципальной функции "Проведение проверок при осуществлении муниципального контроля на территории городского округа Пущино за обучением населения, рабочих и служащих, личного состава формирований организаций и учреждений в области ГО и ЧС"
(утв. постановление Администрации городского округа Пущино Московской области
от 30 октября 2012 г. N 502-п)

I. Общие положения

1. Наименование муниципальной функции

1.1. Административный регламент исполнения муниципальной функции "Проведение проверок при осуществлении муниципального контроля на территории городского округа Пущино за обучением населения, рабочих и служащих, личного состава формирований организаций и учреждений в области ГО и ЧС" устанавливает: порядок контроля на территории городского округа Пущино за обучением населения, рабочих и служащих, личного состава формирований организаций и учреждений в области ГО и ЧС, определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур в формах плановой и внеплановой проверок и в видах документарной и выездной проверок.

1.2. Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Проведение проверок при осуществлении муниципального контроля на территории городского округа Пущино за обучением населения, рабочих и служащих, личного состава формирований организаций и учреждений в области ГО и ЧС" утверждается главой города Пущино.

1.3. Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Проведение проверок при осуществлении муниципального контроля на территории городского округа Пущино за обучением населения, рабочих и служащих, личного состава формирований организаций и учреждений в области ГО и ЧС" размещается на официальном сайте администрации города Пущино в сети Интернет, а также на стенде в мете нахождения органа, исполняющего муниципальную функцию, в общедоступном для граждан и юридических лиц месте.

2. Наименование органа, непосредственно исполняющего муниципальную функцию

2.1. Органом муниципальной власти ответственным за проведение проверок при осуществлении муниципального контроля за соблюдением действующего законодательства в области обучения населения по вопросам ГО и ЧС отдел по делам ГОЧС, МП и ТБ администрации города Пущино.

3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции

3.1. Настоящий Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Проведение проверок при осуществлении муниципального контроля на территории городского округа Пущино за обучением населения, рабочих и служащих, личного состава формирований организаций и учреждений в области ГО и ЧС" разработан в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

- Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

- Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны";

- Уставом городского округа Пущино.

4. Основные понятия, используемые в административных регламентах

4.1. В Административном регламенте по исполнению муниципальной функции используются следующие основные понятия:

- муниципальный контроль - деятельность органов (структурных подразделений) администрации городского округа Пущино, уполномоченных на организацию и проведение на территории города соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, требований, установленных федеральными законами, законами Московской области, муниципальными правовыми актами, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения;

- мероприятие по контролю - действия должностного лица (лиц) органа муниципального контроля и привлекаемых в случае необходимости в установленном настоящим Федеральным законом порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, по изучению вопросов в области обучения по ГО и ЧС.

- проверка - совокупность проводимых органом муниципального контроля в отношении юридического лица, мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), требованиям, установленным муниципальными правовыми актами;

- эксперты, экспертные организации - граждане, имеющие специальные знания, опыт в сфере обучения по вопросам ГО и ЧС и организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в сфере обучения по вопросам ГО и ЧС, которые привлекаются органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю. Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю расходов производится в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

5. Результат исполнения муниципальной функции

5.1. Результатом исполнения муниципальной функции является составление акта по установленной форме в двух экземплярах в соответствии с типовой формой, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"".

5.2. Муниципальная функция исполняется в отношении юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Пущино, по соблюдению требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований установленных федеральными законами, законами Московской области, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения муниципального района.

II. Требования к исполнению муниципальной функции

6. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции

6.1. Местонахождение отдела по делам ГОЧС, МП и ТБ администрации города Пущино: 142290, город Пущино Московской области, ул. Строителей, д. 18а, каб. 302, тел. (4967) 73-06-90.

Режим работы отдела по делам ГОЧС, МП и ТБ администрации города Пущино:

Понедельник	08.00 - 17.15
Вторник	08.00 - 17.15
Среда	08.00 - 17.15
Четверг	08.00 - 17.15
Пятница	08.00 - 16.00
Перерыв	12.00 - 13.00

6.2. Официальный сайт Администрации города Пущино: www.pushchino.ru. Адрес электронной почты: push@mosreg.ru.

6.3. О проведении плановой проверки сотрудник отдела по делам ГОЧС, МП и ТБ администрации города Пущино уведомляет лицо, в отношении которого проводится проверка, не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения в форме:

- устного информирования,;

- письменного информирования, путем направления копии распоряжения главы администрации города Пущино о проведении проверки по муниципальному контролю, о начале её проведения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

6.4. Индивидуальное устное информирование о порядке исполнения муниципальной функции обеспечивается ответственными должностными лицами лично либо по телефону.

6.5. Информирование осуществляется по следующим вопросам:

- о нормативных правовых актах, на основании которых осуществляется данная муниципальная функция;

- о результатах проводимой проверки;

- о порядке обжалования действий и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции.

Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.

Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке исполнения муниципальной функции, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В случае невозможности предоставления полной информации должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно предложить лицу, в отношении которого осуществляется проверка, обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования по интересующему его вопросу.

6.6. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания, проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", отдел по делам ГОЧС, МП и ТБ администрации города Пущино уведомляет не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

6.7. По вопросам проведения проверок можно получить консультацию путем непосредственного обращения в отдел по делам ГОЧС, МП и ТБ администрации города Пущино.

6.8. Публичное информирование о порядке исполнения муниципальной функции осуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, в сети Интернет на официальном сайте администрации города Пущино, а также с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

6.9. Плата за услуги организации(ий), участвующей(их) в исполнении муниципальной функции, с лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, не взимается.

7. Сроки исполнения муниципальной функции

7.1. Исполнение муниципальной функции по каждой из форм проверок (плановой и внеплановой (документарной или выездной) не может превышать двадцати рабочих дней.

7.2. В отношении одного субъекта проверки общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятидесяти часов.

7.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок приведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней.

7.4. Срок проведения документарной и выездной проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации, нескольких муниципальных образований Московской области, устанавливается отдельно по каждому филиалу, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестидесяти рабочих дней.

7.5. Срок проведения документарной и выездной проверок, даты начала и окончания проверок указываются в распоряжении администрации города Пущино.

8. Места исполнения муниципальной функции

8.1. Исполнение муниципальной функции в форме документарной проверки проводится по месту расположения администрации города Пущино, адрес: Московская область, г. Пущино, ул. Строителей, 18-а.

8.2. Исполнение муниципальной функции в форме выездной проверки (как плановой, так и внеплановой) проводится по месту нахождения юридического лица, или по месту фактического осуществления их деятельности.

9. Обязанности уполномоченных лиц

9.1. Уполномоченные лица, назначаются распоряжением администрации города Пущино на каждую проверку и при проведении проверок обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами городского округа Пущино, Административным регламентом, полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании распоряжения администрации города Пущино о ее проведении в соответствии с ее назначением, формами и видами;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения и копии документа о согласовании проведения проверки;

- иметь копии документа о проведении проверки, согласованного с органами прокуратуры, в случае проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные федеральным законодательством, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами городского округа Пущино, регламентирующими осуществление муниципального контроля;

- не требовать от юридического лица, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводиться проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

10. Ограничения при исполнении муниципальной функции

10.1. При проведении проверки уполномоченные лица не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям администрации города Пущино;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки, если основанием для ее проведения является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу юридическим лицам, предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

11. Взаимодействие органов муниципального контроля при организации и проведении проверок

11.1. Органы (структурные подразделения) администрации города Пущино, уполномоченные лица при организации и проведении проверок осуществляют взаимодействие по следующим вопросам:

- информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

- определение целей, объема, сроков проведения плановых проверок;

- информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в соответствующей сфере деятельности и об эффективности муниципального контроля;

- подготовка в установленном порядке предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части организации и осуществления муниципального контроля;

- принятие административных регламентов взаимодействия органов муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля;

- повышение квалификации специалистов, осуществляющих муниципальной контроль;

- орган муниципального контроля, уполномоченные лица при организации для осуществления муниципальной функции привлекают экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, деятельности или действий (бездействия) требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, и анализа соблюдения указанных требований по проведению мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.

11.2. Плата с юридических лиц, за проведение мероприятий по контролю не взимается.

11.3. Орган муниципального контроля, уполномоченные лица взаимодействуют с саморегулируемыми организациями по вопросам защиты прав их членов при осуществлении муниципального контроля.

11.4. Администрация города Пущино в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляет подготовку докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.

III. Административные процедуры

12. Последовательность административных процедур.

12.1. Описание последовательности действий при исполнении муниципальной функции:

- планирование проведения проверок;

- издание распоряжения о проведении проверки;

- проведение проверки;

- оформление результатов проверки;

- меры, принимаемые должностными лицами (лицом), уполномоченными на исполнение муниципальной функции проведение проверки в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

12.2. Последовательность административных процедур закреплена в блок-схеме, являющейся приложением к административному регламенту (приложение 1)

13. Планирование проведения проверки

13.1. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых администрацией города Пущино в соответствии с ее полномочиями ежегодных планов не чаще чем один раз в три года.

В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

- наименование юридических лиц, их места нахождения, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

- цель и основание проведение каждой плановой проверки;

- дата и сроки каждой плановой проверки;

- наименование органа, осуществляющего конкретную плановую проверку.

При проведении плановой проверки совместно с другими уполномоченными органами указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

13.2. Утвержденный главой города Пущино ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте городского округа Пущино либо иным доступным способом.

13.3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации юридического лица;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица;

13.4. Подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок, его представление в органы прокуратуры и согласование осуществляются в соответствии с порядком и по форме, установленным Правительством Российской Федерации.

13.5. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, администрация городского округа Пущино направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

13.6. Администрация рассматривает предложения прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в срок до 1 ноября года, предшествующего проведению плановых проверок, ежегодные планы проведения плановых проверок.

14. Общий порядок организации проверки

14.1. Проверка проводится на основании распоряжения администрации города Пущино по типовой форме распоряжения, установленной федеральным органом исполнительной власти.

Проверка может проводиться только уполномоченным лицом (лицами), которые указаны в распоряжении администрации города Пущино.

14.2. В распоряжении указываются:

- наименование органа (структурного подразделения администрации города Пущино, уполномоченного на осуществление муниципального контроля);

- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица, места их нахождения, деятельность которого подлежит плановой проверке, юридических лиц;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов проведения мероприятий муниципального контроля;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом, необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

14.3. Заверенные печатью копии распоряжения администрации города Пущино вручаются под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

По требованию подлежащих проверке лиц уполномоченные лица обязаны представить информацию об органе муниципального контроля администрации города Пущино, уполномоченному на осуществление муниципального контроля, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

15. Организация и проведение плановой проверки

15.1. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

15.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

15.3. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном федеральным законодательством и Административным регламентом, по конкретному объекту муниципального контроля.

15.4. О проведении плановой проверки юридическое лицо, уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

15.5. При проведении плановой проверки членов саморегулируемой организации обеспечивается возможность участия или присутствия ее представителя.

В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации требований, установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченные лица обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

16. Организация и проведение внеплановой проверки (данный порядок распространяется на проведение документарной и выездной проверок)

16.1. Предметом внеплановой проверки являются соблюдение юридическим лицом, в процессе осуществления деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов муниципального контроля, в области организации обучения по вопросам Гои ЧС.

16.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в администрацию города Пущино обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

16.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию города Пущино, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 пункта 16.2, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

16.4. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки (или) выездной проверки в порядке, установленном федеральным законодательством и Административным регламентом, по конкретному объекту муниципального контроля.

16.5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, быть проведена по основаниям, указанным в подпункте "а" и "б" пункта 16.2 настоящего Регламента, после согласования с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Типовая форма заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки устанавливается федеральными органами.

16.6. В день подписания распоряжения главой города Пущино о проведении внеплановой выездной проверки в целях согласования ее проведения орган (структурное подразделение) администрации города Пущино представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в органы прокуратуры заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

К этому заявлению прилагаются копия распоряжения администрации города Пущино о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

16.7. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки являются причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений установленных законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер орган муниципального контроля администрации города Пущино вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных федеральным законодательством в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

16.8. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой установлены федеральным законодательством и настоящим Административным регламентом, юридическое лицо, уведомляются органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступном способом.

16.9. В случае если в результате деятельности юридического лица, причинен или причиняется вред жизни, здоровью, граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

16.10. При проведении внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации обеспечивается возможность участия или присутствия ее представителя.

17. Организация и проведение документарной проверки (как плановой, так и внеплановой)

17.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнение предписаний органов муниципального контроля.

17.2. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и Административным регламентом, по каждому объекту муниципального контроля и проводится по месту нахождения администрации города Пущино.

17.3. В процессе проведения документарной проверки уполномоченные лица в первую очередь рассматривают документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении администрации города Пущино, представленные в порядке, установленном федеральным законодательством, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих юридических лиц, муниципального контроля.

17.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении администрации города Пущино, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган муниципального контроля направляет в адрес юридического лица, мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения администрации города Пущино о проведении проверки.

17.5. Уполномоченные лица осуществляют контроль за поступлением в течение десяти рабочих дней со дня получения данного запроса юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в администрацию указанных в запросе документов.

17.6. Уполномоченные должностные лица проверяют, чтобы поступившие указанные в запросе документы были представлены в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в орган муниципального контроля, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

17.7. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

17.8. Уполномоченное должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган муниципального контроля установит признаки нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля вправе провести выездную проверку.

17.9. При проведении документарной проверки орган муниципального контроля не вправе требовать у юридического лица, сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

18. Организация и проведение выездной проверки (как плановой, так и внеплановой)

18.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, сведения, по исполнению требований, установленных муниципальными правовыми актами.

18.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

18.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля документах юридического лица;

- оценить соответствие деятельности юридического лица, требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

18.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебных удостоверений уполномоченными лицами, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, его уполномоченного представителя с распоряжением администрации города Пущино о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

18.5. Уполномоченные лица муниципального контроля привлекают к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

19. Порядок оформления результатов проверки

19.1. По результатам проверки уполномоченными лицами, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки утверждается федеральными органами.

19.2. В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа муниципального контроля администрации города Пущино;

- дата и номер распоряжения администрации города Пущино;

- фамилии, имена, отчества и должности уполномоченных лиц;

- наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подписи уполномоченных лиц.

19.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

19.5. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

19.6. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органами прокуратуры, копия акта проверки направляется в прокуратуру в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

19.7. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

19.8. Уполномоченные лица проверяют наличие у юридического лица, журнала учета проверок, оформленного по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Типовая форма журнала учета проверок утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Уполномоченные должностные лица муниципального контроля убеждаются, что журнал учета проверок прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.

19.9. В журнале учета проверок уполномоченными лицами (лицом) органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности уполномоченных должностных лиц (лица), проводящих проверку и их (его) подписи.

19.10. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

20. Меры, принимаемые уполномоченными должностными лицами (лицом) органа муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

20.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, требований, установленных законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, уполномоченные должностные лица органа муниципального контроля обязаны:

- выдать предписание юридическому лицу, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений.

20.2. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, орган муниципального контроля обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения и довести до сведения граждан, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

21. Глава города Пущино осуществляет контроль за исполнением уполномоченными лицами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области меры в отношении таких должностных лиц.

22. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по проведению проверок юридических лиц осуществляется главой города Пущино или по его поручению должностными лицами отдела (структурного подразделения администрации города Пущино), уполномоченными на исполнение муниципальной функции, путем проведения проверок соблюдения и исполнения муниципальными служащими нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области, муниципальных правовых актов и Административного регламента.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой города Пущино.

23. Уполномоченные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, что закрепляется в должностных инструкциях муниципальных служащих.

24. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные, сведения, составляющие коммерческую или иную тайну, установленную федеральным законодательствам, а также полученные в ходе исполнения муниципальной функции, используются только в служебных целях и в соответствии с полномочиями муниципального служащего.

25. При утрате муниципальных служащим документов и материалов, полученных при исполнении муниципальной функции, а также в случае нарушения порядка проведения проверки, установленного федеральным законодательством и законодательством Московской области, а также Административным регламентом, главой города Пущино назначается служебная проверка, по результатам которой принимается решение о применении дисциплинарного взыскания или о привлечении к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

26. При уходе в отпуск, переходе на иную должность муниципальной или государственной службы, увольнении и освобождении от занимаемой должности муниципальный служащий обязан передать все имеющиеся у него на исполнении материалы другому муниципальному служащему в соответствии с распоряжением администрации города Пущино. В случае, когда проверка не закончена, другой муниципальный служащий назначается на проведение проверки дополнительным распоряжением, которое доводится до юридического лица, в отношении которого проводится проверка.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе исполнения муниципальной функции

27. Обжалование действий (бездействия) уполномоченных лиц, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, при проведении проверки, в административном или судебном порядке осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28. Вред, причиненный юридическим лицам, вследствие действий (бездействия) уполномоченными лицами, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств бюджета городского округа Пущино в соответствии с гражданским законодательством.

При определении размера вреда, причиненного юридическим лицам, неправомерными действиями органом муниципального контроля, его должностными лицами, также учитываются расходы юридических лиц, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) или на финансовые результаты их деятельности, и затраты, которые юридические лица, права и законные интересы которых нарушены, осуществили или должны осуществить для получения юридической или иной профессиональной помощи.

29. Вред, причиненный юридическим лицам, правомерными действиями должностных лиц органа муниципального контроля, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

30. Защита юридических лиц, при осуществлении муниципального контроля осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

31. Заявление об обжаловании действий (бездействия) органа муниципального контроля либо о его должностных лиц подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

32. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления городского округа Пущино, нарушающие права и (или) законные интересы юридических лиц, и несоответствующие законодательству Российской Федерации, могут быть признаны недействительными полностью или частично в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

к административному регламенту

Блок-схема
исполнения муниципальной функции "Проведение проверок при осуществлении муниципального контроля на территории городского округа Пущино за обучением населения, рабочих и служащих, личного состава формирований организаций и учреждений в области ГО и ЧС"

                   /---------------------------------\

                   |Основание для проведения проверки|

                   \---------------------------------/

                                   |

                   /---------------------------------\

                   |Проведение проверки и оформление |

                   |          ее  результатов        |

                   \---------------------------------/

                                   |

                   /---------------------------------\

                   |Ознакомление юридического лица с |

                   |      результатами  проверки     |

                   \---------------------------------/

                                   |

                   /---------------------------------\

                   |        Наличие нарушений        |

                   |         законодательства        |

                   \---------------------------------/

                     |                             |

              ДА                                  |     НЕТ

   /--------------------------------------\        |

   | Принятие мер по устранению нарушений |        |

   \--------------------------------------/        |

                     |                             |

                                                  |

   /--------------------------------------\        |

   |Направление   материалов  проверок  в |        |

   |уполномоченные  государственные органы|        |

   |для  рассмотрения  и  принятия решений|        |

   \--------------------------------------/        |

                     |                             |

      /-----------------------------------------------\

      |  Учет  и  хранение  документов  о  проверках  |

      \-----------------------------------------------/