Распоряжение Комитета по труду и занятости населения Московской области от 5 июля 2013 г. N 63-р "Об утверждении Рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда"

В целях обеспечения реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в государственных казенных учреждениях Московской области центрах занятости населения:

1. Утвердить прилагаемые Рекомендации по планированию мероприятий по охране труда (далее - Рекомендации).

2. Информационно-аналитическому отделу разместить Рекомендации на Интернет сайте Комитета по труду и занятости населения Московской области.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Комитета по труду и занятости населения Московской области В.Н. Зюзина.

Председатель Комитета

Ю.И. Рагозин

Рекомендации
по планированию мероприятий по охране труда
(утв. распоряжением Комитета по труду и занятости населения Московской области
от 5 июля 2013 г. N 63-р)

1. Общие положения

Планирование мероприятий по охране труда - это организационный управленческий процесс, осуществляемый с целью обеспечения прав работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда производится на основе эффективного использования средств, выделяемых на эти цели.

Работники организаций не несут расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 марта 2012 года N 181н утвержден Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков, который может быть использован организациями при подготовке и реализации соответствующих планов по охране труда (далее - план).

План рекомендуется разрабатывать с учетом результатов обсуждения их на собрании трудового коллектива, выборном профсоюзном органе, комитете (комиссии) по охране труда или на другом представительном органе, уполномоченном трудовым коллективом.

Для организации разработки плана директор государственного казенного учреждения Московской области центр занятости населения (далее - директор) приказом назначает ответственного.

В приказе директора определяются сроки подготовки плана и ответственные за выполнение изложенных в приказе мероприятий. Планируемые мероприятия должны быть конкретными и увязаны с объемами и источниками их финансирования.

Целью плана является создание здоровых и безопасных условий труда для каждого работника, которое достигается путем решения следующих задач: - выявление причин и факторов, которые приводят или могут привести к ухудшению условий труда работников;

- выбор приоритетных направлений, позволяющих в короткие сроки, с наименьшими затратами обеспечить наиболее высокий результат;

- разработка и реализация соответствующих организационных, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, социально-экономических мер.

2. Информационная база для разработки плана

При разработке плана следует руководствоваться действующими законодательными и нормативными правовыми актами по охране труда в том числе: Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", постановлениями Правительства Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты России, законодательными и нормативными правовыми актами Московской области. При разработке плана необходимо использовать локальные нормативные правовые акты и другие материалы организации: результаты аттестации рабочих мест по условиям труда и государственной экспертизы условий труда; акты и предписания представителей органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; материалы расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; приказы и распоряжения; предложения выборного профсоюзного органа, комитета (комиссии) по охране труда, уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда и самих работников.

3. Содержание плана улучшения условий и охраны труда

В плане необходимо предусмотреть мероприятия по разработке: должностных инструкций, куда составной частью входят обязанности по охране труда, или отдельные документы с определением прав и обязанностей должностных лиц; положения о службе охраны труда в организации с использованием Рекомендаций по организации работы служб охраны труда в организациях, утвержденных Постановление Минтруда России от 8 февраля 2000 года N 14.

Кроме того, также предусматриваются мероприятия по реализации задач управления охраной труда в организации. В основу могут быть положены следующие основные задачи управления:

обучение и инструктаж по охране труда;

пропаганда вопросов охраны труда;

обеспечение безопасности электрооборудования, зданий и сооружений;

улучшение условий труда;

обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;

организация лечебно-профилактического и санитарно-бытового обслуживания работников;

профессиональный отбор работников.

План может содержать мероприятия, направленные на:

организацию кабинетов и уголков по охране труда;

обеспечение кабинетов законодательными и нормативными правовыми актами и литературой о труде и охране труда, плакатами, макетами, видео- и аудиоаппаратурой, учебными материалами;

обобщение и внедрение положительного опыта работы без несчастных случаев на производстве, по решению вопросов создания здоровой и безопасной обстановки на рабочих местах;

оснащение аптечками с набором надлежащих медикаментов, перевязочных и других материалов, мазями и пастами для защиты рук работников.

Конкретный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков определяется работодателем исходя из специфики его деятельности.

При разработке плана целесообразно предусмотреть мероприятия, направленные на:

1. Проведение в установленном порядке работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, оценке уровней профессиональных рисков.

2. Реализацию мероприятий по улучшению условий труда, в том числе разработанных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда и оценки уровней профессиональных рисков.

3. Приобретение и монтаж средств сигнализации о нарушении нормального функционирования электрооборудования, средств аварийной остановки, а также устройств, позволяющих исключить возникновение опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении.

4. Устройство ограждений опасных зон.

5. Устройство новых и (или) модернизация имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

6. Нанесение на действующие электроустановки, органы управления и контроля, элементы конструкций, коммуникаций и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности.

7. Внедрение и (или) модернизация технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током.

8. Установку предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты производственных коммуникаций, оборудования и сооружений.

9. Устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем в помещениях центров занятости, установок кондиционирования воздуха с целью обеспечения нормального теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений.

10. Приведение уровней естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в бытовых помещениях, местах прохода работников в соответствии с действующими нормами.

11. Устройство новых и (или) реконструкция имеющихся мест отдыха, помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки, расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений.

12. Приобретение и монтаж установок (автоматов) для обеспечения работников питьевой водой.

13. Обеспечение в установленном порядке работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами.

14. Обеспечение хранения средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ), а также ухода за ними (своевременная химчистка, стирка, дегазация, дезактивация, дезинфекция, обезвреживание, сушка), проведение ремонта и замена СИЗ.

15. Приобретение стендов, тренажеров, наглядных материалов, научно-технической литературы для проведения инструктажей по охране труда, обучения безопасным приемам и методам выполнения работ, оснащение кабинетов (учебных классов) по охране труда компьютерами, теле-, видео-, аудиоаппаратурой, лицензионными обучающими и тестирующими программами, проведение выставок, конкурсов и смотров по охране труда.

16. Организацию в установленном порядке обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда работников.

17. Организацию обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

18. Обучение лиц, ответственных за эксплуатацию опасных производственных объектов.

19. Проведение в установленном порядке обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований).

20. Оборудование по установленным нормам помещения для оказания медицинской помощи и (или) создание санитарных постов с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой помощи.

21. Устройство тротуаров, переходов, тоннелей, на территории в целях обеспечения безопасности работников.

22. Издание (тиражирование) инструкций по охране труда.

23. Перепланировку размещения производственного оборудования, организацию рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников.