Постановление Правительства Московской области от 23 августа 2013 г. N 640/35 "О порядке организации ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Московской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Московской области
от 23 августа 2013 г. N 640/35
"О порядке организации ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

2 сентября 2014 г.

Во исполнение требований Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Закона Московской области N 193/2008-ОЗ "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Московской области" Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Московской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 2 сентября 2014 г. N 701/34 пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Установить, что уполномоченным центральным исполнительным. органом государственной власти Московской области по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Московской области является Главное управление территориальной политики Московской области (далее - ГУТП Московской области).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 2 сентября 2014 г. N 701/34 пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области обеспечивать в установленном порядке своевременное направление в ГУТП Московской области копий муниципальных нормативных правовых актов и иных сведений, необходимых для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области.

4. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Московской области от 29.12.2008 N 1216/52 "О порядке организации ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Московской области";

постановление Правительства Московской области от 27.07.2009 N 611/30 "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 29.12.2008 N 1216/52 "О порядке организации ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Московской области";

постановление Правительства Московской области от 23.11.2009 N 1013/50 "О внесении изменений в Положение о порядке организации ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Московской области";

постановление Правительства Московской области от 13.10.2010 N 878/48 "О внесении изменения в Положение о порядке организации ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Московской области".

5. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 2 сентября 2014 г. N 701/34 пункт 7 настоящего постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Кузнецова М.М.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Московской области

А.Ю. Воробьёв

Положение
о порядке организации ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 23 августа 2013 г. N 640/35)

С изменениями и дополнениями от:

2 сентября 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке организации ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Московской области (далее - Положение), разработанное в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) и Законом Московской области N 193/2008-ОЗ "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Московской области" (далее - Закон Московской области N 193/2008-ОЗ), определяет организацию ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Московской области (далее - Регистр), порядок и сроки предоставления информации для ведения Регистра, порядок и сроки включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов и сведений о них, порядок проведения юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, включенных в Регистр, а также порядок предоставления сведений из Регистра.

1.2. Регистр является составной частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов и представляет собой государственный информационный ресурс Московской области.

1.3. Для целей настоящего Положения под муниципальным нормативным правовым актом (далее - муниципальный нормативный акт) понимается муниципальный правовой акт, направленный на установление, изменение или отмену правовых норм (правил поведения), имеющий общеобязательное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.

1.4. Для целей настоящего Положения муниципальными нормативными актами не являются и не подлежат включению в Регистр:

локальные акты (инструкции по делопроизводству, правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции и иные подобные акты);

индивидуальные акты (о назначении, перемещении или освобождении от должности; о присвоении почетных званий; о награждениях; о командировках; о денежных выплатах; о закреплении помещений; о предоставлении льгот и преимуществ конкретным лицам; о созыве совещаний, конференций, съездов; о сооружении памятников, бюстов, монументов и об иных подобных случаях);

акты хозяйственно-распорядительного характера (о проведении мероприятий; о строительстве, реконструкции и пуске в эксплуатацию конкретных зданий и сооружений, о выделении материалов, машин, оборудования, товаров, изделий; о выделении и разрешении расходовать денежные средства на проведение конкретных мероприятий; об отсрочке погашения задолженности по ссудам; об отводе земель отдельным предприятиям, учреждениям, организациям и об иных подобных случаях);

разовые поручения;

акты рекомендательного характера (разъяснения, методические рекомендации);

технические акты (тарифно-квалификационные справочники, формы статистического наблюдения и иные подобные акты), если они не содержат правовых норм;

акты о внесении муниципальных нормативных актов и их проектов на рассмотрение и утверждение;

акты, направленные на организацию исполнения ранее установленного порядка и не содержащие норм права (в том числе акты, содержание которых сводится к извещению об актах других органов);

акты о создании, реорганизации, ликвидации, наименовании и переименовании организаций (за исключением актов о создании, реорганизации, ликвидации, наименовании и переименовании органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления);

иные акты, не соответствующие понятию муниципального нормативного правового акта, установленному в пункте 1.3 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 2 сентября 2014 г. N 701/34 пункт 1.5 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Регистр ведется в целях:

обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов;

учета и систематизации муниципальных нормативных актов;

реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 2 сентября 2014 г. N 701/34 в пункт 1.6 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Регистр ведется Главным управлением территориальной политики Московской области (далее - уполномоченный орган) в электронном виде (на машиночитаемых носителях) с использованием программных средств, обеспечивающих его совместимость с федеральным регистром муниципальных нормативных правовых актов.

1.7. Уполномоченный орган осуществляет методическое руководство при решении вопросов ведения Регистра.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 2 сентября 2014 г. N 701/34 в раздел 2 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Сведения, подлежащие включению в Регистр

2.1. Включению в Регистр подлежат муниципальные нормативные акты, принятые в установленном порядке, а также оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, и дополнительные сведения к ним.

2.2. В Регистр вносится следующая информация:

номер и дата регистрации муниципального нормативного акта в Регистре;

текст муниципального нормативного акта и тексты дополнительных сведений;

реквизиты муниципального нормативного акта (вид акта, наименование принявшего его органа; дата принятия; номер; наименование должности, фамилия и инициалы должностного лица, подписавшего акт; дата подписания; наименование акта);

реквизиты дополнительных сведений (вид, дата, номер, наименование (если имеется), наименование соответствующего органа);

приложения к муниципальному нормативному акту (при наличии);

источник и дата официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного акта;

о государственной регистрации (наименование зарегистрировавшего органа, дата регистрации, регистрационный номер) в том случае, если акт подлежит государственной регистрации;

о действии муниципального нормативного акта во времени (о дате вступления в силу, о приостановлении, о его отмене и иная подобная информация).

2.3. В Регистр включаются следующие дополнительные сведения: экспертные заключения уполномоченного органа в отношении муниципальных нормативных актов;

акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципальных нормативных актов;

решения, постановления и определения федеральных судов общей юрисдикции;

решения, постановления и определения федеральных арбитражных судов;

предписания антимонопольных органов;

акты органов государственной власти об отмене или приостановлении действия муниципальных нормативных актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им на основании федерального закона или закона Московской области;

письма, иная информация, поступившая из органов прокуратуры, органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления и иных государственных органов.

2.4. Подлежат включению в Регистр как опубликованные (обнародованные), так и неопубликованные (необнародованные) муниципальные нормативные акты.

В Регистр не включаются муниципальные нормативные акты либо их отдельные положения и (или) приложения к ним, а также иные документы и сведения, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну.

2.5. В случаях если муниципальный нормативный акт изменен, отменен, признан утратившим силу, либо его действие приостановлено в установленном порядке, либо если муниципальный нормативный акт признан недействительным в судебном порядке, в Регистр вносятся соответствующие записи.

2.6. Дополнительные требования к порядку включения муниципальных нормативных актов в Регистр могут устанавливаться уполномоченным органом с учетом методических рекомендаций уполномоченного федерального органа исполнительной власти по ведению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов (далее - уполномоченный федеральный орган).

3. Порядок ведения Регистра

3.1. Регистр ведется в электронном виде на основе программных средств в соответствии с едиными форматами, классификаторами, словарями, справочниками и протоколами обмена, переданными уполномоченным федеральным органом.

3.2. Ведение Регистра осуществляется с учетом методических рекомендаций уполномоченного федерального органа.

3.3. Ведение Регистра включает в себя:

юридическую обработку муниципального нормативного акта на предмет необходимости внесения его в Регистр в соответствии с пунктами 1.3 и 1.4 настоящего Положения;

включение сведений по муниципальным нормативным актам в базу данных Регистра;

проведение по решению уполномоченного органа юридической экспертизы муниципального нормативного акта;

поддержание базы данных Регистра в актуальном состоянии;

постоянное гарантированное хранение информации в Регистре;

обеспечение обмена информационными ресурсами баз данных Регистра и федерального регистра муниципальных нормативных актов.

3.4. Муниципальные нормативные акты, имеющие ограничительные пометки "Для служебного пользования", "Не для печати", "Не подлежит опубликованию", включаются в Регистр только путем внесения реквизитов муниципального нормативного акта, а также иных сведений, предусмотренных программой по ведению Регистра. Вместо текста муниципального нормативного акта указывается соответственно: "Для служебного пользования", "Не для печати", "Не подлежит опубликованию".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Московской области от 2 сентября 2014 г. N 701/34 раздел 4 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Порядок направления сведений для ведения Регистра и их включения в Регистр

4.1. В целях организации ведения Регистра глава муниципального образования Московской области (муниципального района, городского округа, городского поселения, сельского поселения) обеспечивает предоставление в уполномоченный орган сведений, подлежащих включению в Регистр, их актуальность и достоверность.

4.2. Ответственное лицо муниципального района, городского округа, городского поселения, сельского поселения, определенное главой соответствующего муниципального образования Московской области, ежемесячно осуществляет:

сбор и формирование текстов муниципальных нормативных актов, принятых в установленном порядке, а также оформленных в виде правовых актов решений, принятых на местном референдуме;

юридическую обработку муниципального нормативного акта на предмет необходимости внесения его в Регистр в соответствии с пунктами 1.3 и 1.4 настоящего Положения;

направление в электронном виде муниципальных нормативных актов, вносящих изменения (дополнения) в ранее принятые муниципальные нормативные акты, в уполномоченный орган и представление одновременно с ними в электронном виде актуальной версии текстов изменяемых муниципальных нормативных актов с учетом внесенных в них изменений;

направление одновременно в документальном виде (на бумажных носителях) и в электронном виде (на машиночитаемых носителях) в уполномоченный орган муниципальных нормативных актов и сведений по ним ежемесячно в срок до 15 числа (включительно) месяца, следующего за месяцем принятия муниципальных нормативных актов, для включения в Регистр;

направление сведений об официальном опубликовании (обнародовании) муниципальных нормативных актов в уполномоченный орган. В случае если муниципальный нормативный акт к моменту предоставления в уполномоченный орган не был опубликован, сведения направляются дополнительно после официального опубликования (обнародования) данных актов в срок до 15 числа месяца, следующего за месяцем их официального опубликования (обнародования);

направление в документальном виде (на бумажных носителях) и в электронном виде (на машиночитаемых носителях) информации о судебных решениях и иных судебных актах, об актах прокурорского реагирования, предписаниях антимонопольных органов, а также иных дополнительных сведений в уполномоченный орган. В случае если вышеуказанные дополнительные сведения поступили в орган местного самоуправления в отношении муниципального нормативного акта ранее направленного в Регистр, сведения направляются в срок до 15 числа (включительно) месяца, следующего за месяцем получения соответствующих дополнительных сведений органами местного самоуправления;

направление письменного уведомления в уполномоченный орган до 15 числа (включительно) следующего месяца, в случае если в течение календарного месяца муниципальные нормативные акты, подлежащие включению в Регистр, не принимались.

4.3. Ответственное лицо муниципального района, городского округа, городского поселения и сельского поселения Московской области обеспечивает соответствие текстов копий муниципальных нормативных актов и дополнительных сведений к ним в документальном виде (на бумажных носителях) текстам копий муниципальных нормативных актов и дополнительных сведений к ним в электронном виде (на машиночитаемых носителях).

4.4. Копии муниципальных нормативных актов в документальном виде (на бумажных носителях) заверяются главой муниципального образования Московской области или уполномоченным им должностным лицом, а также печатью органа местного самоуправления, принявшего акт.

Для целей настоящего Положения под заверенной копией муниципального нормативного акта понимается копия муниципального нормативного акта, полученная с помощью средств копировально-множительной техники, на которой присутствуют все реквизиты организационно-распорядительного документа в соответствии с Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 6.30-2003 "Уни