Раздел 1. Общие положения

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о Нормах и правилах по благоустройству территории городского округа Протвино (далее Нормы и правила) устанавливают общие параметры и необходимое минимальное сочетание элементов благоустройства для создания безопасной, удобной и привлекательной среды территории городского округа Протвино (далее - город Протвино).

1.2. Настоящие Нормы и правила разработаны на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законами Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении функционирования систем жизнеобеспечения населения на территории Московской области", от 30.11.2004 N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области", приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 613 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований".

1.3. Проектирование и эксплуатация элементов благоустройства с учётом настоящих Норм и правил по благоустройству обеспечивают требования охраны здоровья человека (противопожарные, санитарно-гигиенические, конструктивные, технологические, планировочные требования, предотвращающие получение заболеваний и травм), исторической и природной среды, создают технические возможности беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения по территории городского округа Протвино.

1.4. Положение устанавливает единые нормы и требования в сфере обеспечения чистоты и порядка, определяет требования к надлежащему состоянию и содержанию объектов, расположенных на территории города Протвино, мест производства земляных, ремонтных и иных видов работ, порядок уборки и содержания территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренних производственных территорий, обязательные к исполнению для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями расположенных на территории городского округа Протвино земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

1.5. В настоящих Нормах и правилах использованы ссылки на следующие нормативные документы:

СП 51.13330.2011 "СНиП 23-03-2003. Защита от шума".

СП 17.13330.2011 "СНиП II-26 - 76. Кровли. Нормы проектирования".

СП 20.13330.2011 "СНиП 2.01.07 - 85* Нагрузки и воздействия".

СНиП 2.01.15 - 90 "Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов".

СП 31.13330.2010 "СНиП 2.04.02 - 84*. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения".

СП 32.13330.2010 "СНиП 2.04.03 - 85. Канализация. Наружные сети и сооружения".

СП 34.13330.2010 "СНиП 2.05.02 - 85*. Автомобильные дороги".

СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01 - 89*. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

СП 52.13330.2010 "СНиП 23-05-95*. Естественное и искусственное освещение".

СН 541 - 52 "Инструкция по проектированию наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов".

СП 59.13330.2010 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

СанПиН 2.1.5.980 - 00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод".

Строительные нормы и правила Российской Федерации 35-01-95 "Железные дороги колеи 1520 мм".

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.2.1/2.1.1.1200 - 03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Строительные нормы и правила СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

ГОСТ Р 52289 - 2004 "Технические средства организации дорожного движения".

ГОСТ 26804 - 86 "Ограждения дорожные металлические барьерного типа".

ГОСТ Р 52290 - 2004 "Знаки дорожные. Общие технические требования".

ГОСТ Р 51256 - 99 "Разметка дорожная".

ГОСТ Р 52044 - 2003 "Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения".

1.6. Разработка Норм и правил благоустройства территории городского округа Протвино осуществляется с учетом утвержденной градостроительной документации.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

1.2. Основные понятия и термины

1.2.1. Благоустройство территории - комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства.

1.2.2. Элементы благоустройства территории - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства.

1.2.3. Нормируемый комплекс элементов благоустройства - минимальное сочетание элементов благоустройства для создания на территории городского округа Протвино безопасной, удобной и привлекательной среды.

1.2.4. Объекты благоустройства территории - территории городского округа Протвино, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, территории округа, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории муниципального образования.

1.2.5. Объекты нормирования благоустройства территории - территории городского округа Протвино, для которых в нормах и правилах по благоустройству территории устанавливаются: нормируемый комплекс элементов благоустройства, нормы и правила их размещения на данной территории. Такими территориями являются: площадки различного функционального назначения, пешеходные коммуникации, проезды, общественные пространства, участки и зоны общественной, жилой застройки, санитарно-защитные зоны производственной застройки, объекты рекреации, улично-дорожная сеть, технические (охранно-эксплуатационные) зоны инженерных коммуникаций.

1.2.6. Уборка территорий - вид деятельности, связанный со сбором, вывозом в специально отведенные места отходов производства и потребления, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

1.2.7. Внешнее благоустройство - комплекс работ и мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни и досуга населения в границах городского округа Протвино.

1.2.8. Территория хозяйствующего субъекта - часть территории городского округа Протвино, имеющая площадь, границы, местоположение, правовой статус, целевое назначение, находящаяся в собственности, владении или пользовании хозяйствующего субъекта.

1.2.9. Прилегающая территория - территория общего пользования, закрепленная органом местного самоуправления - городской округ Протвино за хозяйствующими субъектами: собственниками, владельцами, пользователями, обслуживающими организациями.

1.2.10. Дорога - проезжая часть, предполагающая наличие осевых, резервных полос и знаков регулирования движения транспорта.

1.2.11. Тротуар - пешеходная зона, имеющая асфальтобетонное или другое покрытие, вдоль улиц и проездов.

1.2.12. Газон - элемент благоустройства, включающий в себя остриженную траву и другие растения.

1.2.13. Сквер - объект озеленения, обустроенный малыми архитектурными формами (скамейки и т.д.), предназначенный для отдыха.

1.2.14. Проезд - дорога, примыкающая к проезжим частям жилых и магистральных улиц, разворотным площадкам.

1.2.15. Улица - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств и пешеходов полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, находящаяся в пределах городского округа Протвино, в том числе пешеходная и парковая дорога, дорога в научно-производственных, промышленных и коммунально-складских зонах городского округа Протвино.

1.2.16. Пешеходная дорожка - дорога, предназначенная для пропуска пешеходов.

1.2.17. Площадь - часть территории городского округа, расположенная на пересечении нескольких дорог и улиц, имеющая твердое покрытие (асфальтобетонное, плитка и т.д.) и предполагающая наличие разнообразных архитектурных форм, мемориальных комплексов, являющаяся местом отдыха, проведения массовых мероприятий.

1.2.18. Мусор (отходы производства и потребления) - любые отходы, включая твердые остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, утратившие свои потребительские свойства товары (продукция).

1.2.19. Твердые бытовые отходы (ТБО) - мелкие бытовые отходы потребления.

1.2.20. Крупногабаритный мусор (КГМ) - отходы потребления и хозяйственной деятельности (бытовая техника, мебель и др.), которые утратили свои потребительские свойства и загрузка которых (по размерам и характеру КГМ) производится в бункеры-накопители.

1.2.21. Контейнер - стандартная емкость для сбора мусора объемом до 2,0 куб. м. включительно, имеющая крышку.

1.2.22. Контейнерная площадка - специально оборудованная площадка для сбора и временного хранения отходов производства и потребления с установкой необходимого количества контейнеров и бункеров-накопителей.

1.2.23. Бункер-накопитель - стандартная емкость для сбора КГМ объемом более 2,0 куб. м.

1.2.24. Контейнерная площадка - специально оборудованная площадка для сбора и временного хранения отходов производства и потребления с установкой необходимого количества контейнеров и бункеров-накопителей.

1.2.25. Сбор ТБО - комплекс мероприятий, связанных с выполнением рабочими комплексной уборки мусорокамер, заполнением контейнеров и зачисткой контейнерных площадок.

1.2.26. Вывоз ТБО - выгрузка ТБО из контейнеров (загрузка бункеров-накопителей с КГМ) в спецтранспорт, зачистка контейнерных площадок и подъездов к ним от просыпавшегося мусора и транспортировка их с мест сбора мусора на лицензированный объект утилизации (мусороперегрузочные станции, полигоны захоронения и т.п.).

1.2.27. Договор на вывоз ТБО - письменное соглашение о вывозе ТБО, имеющее юридическую силу, заключенное между заказчиком и подрядной специализированной организацией.

1.2.28. График вывоза ТБО - составная часть договора на вывоз ТБО (КГМ) с указанием места (адреса), объема ТБО (КГМ) и времени вывоза.

1.2.29. Срыв графика вывоза ТБО - несоблюдение маршрутного, почасового графика вывоза ТБО более чем на 2 часа.

1.2.30. Навал мусора - скопление твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ) на контейнерной площадке или на любой другой территории, возникшее в результате самовольного сброса, в объеме, не превышающем 1 куб. м.

1.2.31. Очаговый навал мусора - скопление ТБО, КГМ на территории площадью до 50 кв. м., возникшее в результате самовольного сброса, в объеме до 30 куб. м.

1.2.32. Несанкционированная свалка мусора - самовольный (несанкционированный) сброс (размещение) или складирование ТБО, КГМ, отходов производства и строительства, другого мусора, образованного в процессе деятельности юридических или физических лиц.

1.2.33. Утилизация (обезвреживание) мусора и отходов - обработка мусора различными технологическими методами на специализированных установках с целью предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

1.2.34. Санитарно-защитная зона - территория между жилой застройкой и предприятиями (зданиями, сооружениями) с технологическими процессами, которые могут быть источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

1.2.35. Содержание дорог - комплекс работ, в результате которых поддерживается транспортно-эксплуатационное состояние дороги, дорожных сооружений, полосы отвода, элементов обустройства дороги, организации и безопасности движения.

1.2.36. Подтопление дорог, улиц, внутриквартальных, внутридворовых и иных территорий - затопление площадью свыше 2 кв. м. или глубиной более 3 см участков дорог, улиц, внутридворовых или внутриквартальных территорий, тротуаров, их частей, иных территорий водой от атмосферных осадков, снеготаяния, инженерных систем и коммуникаций, сточными водами из канализационных сетей, вследствие производства земляных работ, сброса или утечки воды из инженерных сетей и коммуникаций, неисправности либо нарушения правил обслуживания водоприемных устройств и сооружений поверхностного водоотвода, препятствующее движению пешеходов или транспорта.

1.2.37. Металлический тент, гараж - "ракушка", "пенал" и т.п. - нестационарный объект движимого имущества, принадлежащий юридическому или физическому лицу, предназначенный для укрытия автотранспортного средства, размещаемый на территории городского округа Протвино без проведения подготовительных работ капитального характера в соответствии с порядком, определенным действующими нормативными правовыми актами.

1.2.38. Состояние объекта - совокупность характеристик физического и технического состояния объекта и отдельных его элементов в сравнении с установленными для данного объекта или объектов данной категории требованиями по обеспечению чистоты, порядка, благоустройства внешнего вида, установленными нормативными правовыми актами.

1.2.39. Содержание объекта - комплекс работ (мероприятий) по благоустройству, обеспечению чистоты, порядка и надлежащего состояния объекта, установленных нормативными правовыми актами.

1.2.40. Зеленые насаждения - древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность как искусственного (декоративного), так и естественного происхождения.

1.2.41. Повреждение зеленых насаждений - механическое, химическое и иное повреждение надземной части и корневой системы, не влекущее прекращения роста.

1.2.42. Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение их роста.

1.2.43. Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.

1.2.44. Текущий ремонт зданий и сооружений - систематически проводимые работы по предупреждению преждевременного износа конструкций, отделки (в том числе окраски), инженерного оборудования, а также работы по устранению мелких повреждений и неисправностей.

1.2.45. Средства наружной рекламы и информации - конструкции, сооружения, технические приспособления, художественные элементы и другие носители, предназначенные для распространения наружной рекламы и информации.

1.2.46. Некапитальные сооружения - сооружения сезонного или вспомогательного назначения, в том числе летние павильоны, небольшие склады, торговые павильоны из легковозводимых конструкций, металлоконструкций без заглубленных фундаментов, теплицы, парники, беседки и другие подобные сооружения, в том числе объекты мелкорозничной торговли, включая тонары, машины и прицепы, с которых ведется торговля, объекты попутного бытового обслуживания и питания, остановочные павильоны, наземные туалетные кабины, боксовые гаражи, другие объекты некапитального характера.

1.2.47. Брошенный разукомплектованный автотранспорт - бесхозяйный транспорт - транспортное средство, от которого собственник в установленном порядке отказался; транспортное средство, не имеющее собственника; транспортное средство, собственник которого неизвестен. Заключения о принадлежности транспортного средства (наличии или отсутствии собственника) представляют соответствующие службы ОВД г. Протвино.

1.2.48. Наружное освещение - это совокупность элементов, предназначенных для освещения в темное время суток улиц, площадей, парков, скверов, бульваров, дворов и пешеходных дорожек.

1.2.49. Землепользователи - участники земельных отношений (граждане, юридические лица): собственники земельных участков, землевладельцы, арендаторы земельных участков, обладатели сервитута (лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками), землепользователи.

1.2.50. Земляные работы - работы, связанные со вскрытием грунта на глубину более 30 сантиметров (за исключением пахотных работ), забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, а также отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров.

1.2.51. Хозяйствующие субъекты - российские и иностранные коммерческие организации и предприятия, некоммерческие организации, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, индивидуальные предприниматели.

1.2.52. Бордюрный пандус - сооружение, обеспечивающее съезд с пешеходного пути на проезжую часть через сниженный или утопленный в покрытие бордюрный камень.

1.2.53. Вертикальное озеленение - использование фасадных поверхностей зданий и сооружений, включая балконы, лоджии, галереи, подпорные стенки, стойки и т.п., для размещения на них стационарных и мобильных зеленых насаждений.

1.2.54. Зональность (типичная зональность) - характеристики структуры растительности в зависимости от природно-географических условий территории.

1.2.55. Крышное озеленение - использование кровель зданий и сооружений для создания на них архитектурно-ландшафтных объектов (газонов, цветников, площадок с деревьями и кустами и пр.).

1.2.56. Объемно-пространственная структура объектов ландшафтного искусства - метод или форма ландшафтной организации среды города; типы объемно-пространственной структуры: закрытые (боскеты, массивы, рощи), открытые (поляны, лужайки, партеры, крупные цветники, площади, водоемы, плоскостные спортивные сооружения), полуоткрытые (рощи, группы, а также сочетания элементов закрытых и открытых структур).

1.2.57. Пешеходные зоны - участки территории города, на которых осуществляется движение населения в прогулочных и культурно-бытовых целях, в целях транзитного передвижения и которые обладают определенными характеристиками: высокая концентрация объектов обслуживания, памятников истории и культуры, рекреаций и т.п., высокая суммарная плотность пешеходных потоков. Пешеходные зоны могут формироваться на эспланадах, пешеходных улицах, пешеходных частях площадей города.

1.2.58. Пешеходные улицы - это, как правило, исторически сложившиеся связи между различными территориями города, закрытые для транспортного сообщения и приспособленные для пешеходного передвижения. Оптимальную протяженность пешеходных улиц рекомендуется устанавливать 800 - 1200 м, ширину, исходя из двустороннего восприятия объектов, - не менее 10 м и не более 30 м (оптимально 12 - 20 м).

1.2.59. Пешеходные части площади - участки и пространства площади, предназначенные для пешеходного движения, могут быть представлены всей территорией площади (представительские и мемориальные) или ее частью (приобъектные).

1.2.60. Рекреационный потенциал - способность территории обеспечивать определенное количество отдыхающих психофизиологическим комфортом и возможностью для отдыха (спортивно-укрепляющей деятельности) без деградации природной среды.

1.2.61. Биологическое загрязнение почвы - вид и степень загрязнения почвы, при котором она теряет способность обеспечивать нормальное функционирование растительности.

1.2.62. Грунт - субстрат, состоящий из минерального и органического вещества природного и антропогенного происхождения.

1.2.63. Плодородный слой - в естественных почвах это гумусовый горизонт; слой, состоящий из плодородного грунта мощностью до 20 см.

1.2.64. Плодородный грунт - грунт, искусственно формируемый из минерального и органического материала и обладающий заданными физическими, химическими и биологическими свойствами или состоящий из нарушенного субстрата естественно-природных гумусовых горизонтов. В плодородном грунте не должно быть включений бытового и строительного мусора.

1.2.65. Санитарное состояние почвы - совокупность физико-химических и биологических свойств почвы, определяющих качество и степень ее безопасности в эпидемическом и гигиеническом отношении.

1.2.66. Гололед - стекловидная гололедная пленка, образующаяся в результате осаждения и замерзания на дорожном покрытии влаги, водяных паров или замерзания на дорогах дождевых осадков при температуре от +1°С и ниже.

1.2.67. Противогололедные материалы предназначены для борьбы с зимней скользкостью на автомобильных дорогах и улицах. В зависимости от используемого сырья и его происхождения противогололедные материалы делят на три группы: химические, фрикционные и комбинированные (песчано-солевая смесь представляет собой смесь соли технической, в состав которой входит натрий хлористый (NaCl) и природного песка в определенном пропорциональном отношении, применяется в качестве антигололедного реагента для посыпки дорог, тротуаров, пешеходные зон, площадей, территорий улиц, дворов в зимний период времени).

1.2.68. Механизированная уборка - уборка территорий с применением специализированной уборочной техники.

1.2.69. Ручная уборка - уборка территории ручным способом, в том числе с применением средств малой механизации.

1.2.70. ГЛОНАСС - Глобальная Навигационная Спутниковая Система - комплексная электронно-техническая система, состоящая из совокупности наземного и космического оборудования, предназначенная для определения местоположения, траектории, времени и даты, а также параметров движения (скорости и направления движения и т. д.) всевозможных объектов.

1.2.71. Дорожные сооружения - конструктивные элементы дороги (земляное полотно, проезжая часть и т.п.), искусственные и иные сооружения, необходимые для сохранности, содержания и нормального функционирования автомобильной дороги.

1.2.72. Капитальный ремонт дорожного покрытия - комплекс работ, при котором производится полное восстановление и повышение работоспособности дорожной одежды и покрытия, земляного полотна и дорожных сооружений, осуществляется смена изношенных конструкций и деталей или замена их на наиболее прочные и долговечные, в необходимых случаях повышаются геометрические параметры дороги с учетом роста интенсивности движения и осевых нагрузок автомобилей в пределах норм, соответствующих категории, установленной для ремонтируемой дороги, без увеличения ширины земляного полотна на основном протяжении дороги.

1.2.73. Полоса отвода - земля, занимаемая автомобильной дорогой с учетом проектного резерва ее расширения, а также сооружениями, защитными лесонасаждениями, устройствами, необходимыми для ремонта и содержания автомобильной дороги.

1.2.74. Придорожная полоса - полоса земли или поверхность искусственного сооружения, расположенная вдоль проезжей части дороги, на которой размещаются водоотводные каналы (кюветы), земли, предназначенные для развития дороги и размещения пешеходных и велосипедных дорожек и других сооружений дорожного комплекса и сервиса, в пределах 50 метров по обе стороны автодороги.

1.2.75. Капитальный ремонт - ремонт строений, зданий, сооружений и иных объектов надзора с целью восстановления ресурса с заменой, при необходимости, конструктивных элементов систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.

1.2.76. Фасад здания - наружная сторона здания или сооружения. Различают главный фасад, уличный фасад, дворовый фасад и т.п.

1.2.77. Твердое покрытие - дорожное покрытие в составе дорожных одежд капитального, облегченного и переходного типов, монолитное или сборное, выполняемое из асфальтобетона, цементобетона, природного камня и т.п.

1.2.78. Дворовая территория - территория, прилегающая к жилому зданию и находящаяся в общем пользовании проживающих в нем лиц, ограниченная по периметру жилыми зданиями, строениями, сооружениями или ограждениями. На дворовой территории в интересах лиц, проживающих в жилом здании, к которому она прилегает, размещаются детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты общественного пользования.

1.2.79. Дождеприемный колодец - сооружение на канализационной сети, предназначенное для приема и отвода дождевых и талых вод.