Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 16 марта 2015 г. N 2400 "По жалобе на нарушения при организации и проведении торгов"

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в составе: ведущего заседание - заместителя председателя Комиссии:

Муравьева С.Е. - заместителя руководителя Управления; членов Комиссии:

Жуковой Е.А. - начальника отдела контроля за рекламной деятельностью Управления;

Голованова А.В. - заместителя начальника отдела контроля органов власти Управления,

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу <...> (далее - заявитель) на действия (бездействие) организатора торгов - Комитета по управлению имуществом Администрации Каширского муниципального района Московской области (далее - Организатор торгов) при организации и проведении открытых аукционов NN 4, 5, 6 на право установки и эксплуатации рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках, зданиях и ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Каширского муниципального района Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Аукционы NN 4, 5, 6) информационное сообщение о проведении торгов размещено в сети "Интернет" по адресу: www.kashira.org, в присутствии представителей Организатора торгов, ООО "ДНА Медиа", уведомленных в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции о времени и месте рассмотрения жалобы,

установила:

В Управление поступила жалоба на действия Организатора торгов при проведении торгов.

Установив соответствие жалобы формальным требованиям статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Управлением в установленном порядке в адрес заявителя и Организатора торгов направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам заявителя:

Извещения о проведении Аукционов NN 4, 5, 6 не содержат реквизитов счета для перечисления задатка.

Согласно позиции Организатора торгов:

Извещение содержит сведения о номерах телефонов и адресе электронной почты, обратившись по которым можно получить, реквизиты счета для перечисления задатка.

В отношении доводов жалобы Комиссией установлено следующее.

Доводу жалобы в части Аукциона N 5 дана оценка решением Комиссии по итогам рассмотрения жалобы N 1184эп.

В соответствии с пунктом 4 части 9 и частью 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, рассмотрение доводов жалобы в части Аукциона N 5 подлежит прекращению.

Порядок проведения Аукционов NN 4, 6 определен Порядком проведения аукционов на право установки и эксплуатации рекламных конструкций, размещаемых на земельных участках, зданиях и ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Каширского муниципального района Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным решением Совета депутатов Каширского муниципального района от 16.08.2013 (далее - Порядок проведения аукционов от 16.08.2013 N 45-н).

Согласно абзацу 8 пункта 4.2 Порядка проведения аукционов от 16.08.2013 N 45-н Извещение должно содержать требование о внесении задатка, а также размер задатка по каждому лоту, реквизиты счета для перечисления задатка.

Извещения о проведении Аукционов N 4, 6 не содержат реквизитов перечисления задатка, что не соответствует требованиям абзаца 8 пункта 4.2 Порядка проведения аукционов от 16.08.2013 N 45-н.

Довод заявителя обоснован.

На заседание Комиссии Организатором торгов представлен итоговый протокол Аукциона N 4, в соответствии с которым указанный аукцион проводился по 5 лотам. Все лоты Аукциона N 4 были разыграны по начальной цене.

Представитель ООО "ДНА Медиа", не смог дать пояснения о причинах по которым Общество отказалось от конкурентной борьбы по 4 из 5 лотов, по которым были поданы заявки и внесен задаток.

С учетом представленных документов усматриваются признаки, что между участниками Аукциона N 4 заключено соглашение, которое может нарушать требования статьи 11 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

решила:

1. Признать жалобу <...> на действия Организатора торгов обоснованной.

2. Выдать Организатору торгов обязательное для исполнения предписание об аннулировании Аукциона N 4 и о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения Аукциона N 6.

3. Передать материалы, полученные в ходе рассмотрения настоящей жалобы, в соответствующее структурное подразделение Московского областного УФАС для принятия решения о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Ведущий заседание - заместитель председателя Комиссии

С.Е. Муравьев

Члены Комиссии:

Е.А. Жукова А.В. Голованов

Примечание:

согласно части 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.