Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 12 марта 2015 г. N 2493 О рассмотрении жалобы на действия (бездействие) Администрации сельского поселения Габовское Дмитровского муниципального района Московской области

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области
от 12 марта 2015 г. N 2493

Комиссия Московского областного УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в составе:

Заместитель председателя Комиссии (ведущий заседание Комиссии): Муравьев С.Е. - заместитель руководителя Московского областного УФАС России.

Члены Комиссии:

Иванюженко К.В. - и.о. заместителя руководителя - начальника отдела контроля органов власти Московского областного УФАС России;

Голованов А.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти Московского областного УФАС России,

рассмотрев жалобу собственников жилых помещений, расположенных в 11 квартале жилого комплекса "Мечта" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Администрации сельского поселения Габовское Дмитровского муниципального района Московской области (далее - Организатор торгов), при организации и проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, извещение о проведении торгов размещено на сайте torgi.gov.ru за N 110215/4475391/01 (лот N 1) (далее - Конкурс), в присутствии лиц, участвующих в рассмотрении жалобы: от Организатора торгов - <...>, по доверенности от 26.02.2105# и <...> (паспорт гражданина Российской Федерации); от Заявителя - <...> (паспорт гражданина Российской Федерации); <...> (паспорт гражданина Российской Федерации), уведомленных в соответствии с требованиями части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

установила:

Порядок проведения Конкурса установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Правила).

Общие требования к торгам установлены статьями 447 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Установив соответствие жалобы формальным требованиям статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

Московским областным УФАС России в установленном порядке в адрес заявителя и Организатора торгов направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам жалобы:

1. Организатор торгов, вопреки требованиям пункта 40 Правил, не осуществил информирование собственников жилых помещений в многоквартирных домах, являющихся объектом Конкурса (далее - Многоквартирные дома), о проведении торгов.

2. Извещение о проведении Конкурса размещено на сайте torgi.gov.ru за 28 дней до окончания срока приема заявок, а не 30 дней, как установлено пунктом 37 Правил.

3. Организатор торгов не включил в перечень обязательных работ и услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в Многоквартирных домах работы по содержанию внутриквартальных коммуникаций и элементов благоустройства.

Организатор торгов доводы жалобы N 1 и 2 признал, в отношении довода N 3 сообщил, что сведениями о наличии в составе общего имущества собственников помещений в Многоквартирных домах внутриквартальных коммуникаций и элементов благоустройства не располагает, в связи с чем включение работ по эксплуатации указанного имущества в перечень обязательных работ и услуг не представляется возможным.

Относительно доводов жалобы Комиссией установлено следующее.

1. Согласно пункту 40 Правил, Не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса:

а) всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте;

б) всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче (далее - лица, принявшие помещения), в случае, указанном в части 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления лицами, принявшими помещения, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

Документального подтверждения уведомления о предстоящем проведении Конкурса собственников помещений и лиц, принявших от застройщика помещения в Многоквартирных домах, путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления, Организатором торгов не представлено.

Довод Заявителя обоснован.

2. В соответствии с пунктом 37 Правил, извещение о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Комиссией осмотрено информационное сообщение о проведении конкурса на сайте torgi.gov.ru.

Согласно поисковой форме Конкурса на указанном сайте, информация о его проведении размещена 11.02.2015.

Дата окончания приема заявок на участие в Конкурсе - 10.03.2015, таким образом информация о проведении Конкурса размещена организатором торгов за 28 дней до окончания срока приема заявок.

Довод Заявителя обоснован.

3. Заявителем не представлено документов, подтверждающих включение внутриквартальных коммуникаций и элементов благоустройства в реестр общего имущества собственников помещений в Многоквартирных домах, а также сведений о предоставлении указанного реестра Организатору торгов.

Организатор торгов не располагал информацией о наличии указанного имущества и не имел оснований включать работы по обслуживанию указанных объектов в перечень обязательных работ и услуг.

Довод Заявителя не обоснован.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.21006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

решила:

1. Признать жалобу собственников жилых помещений, расположенных в 11 квартале жилого комплекса "Мечта" обоснованной.

2. Выдать Организатору торгов обязательное для исполнения предписание.

Ведущий заседание - заместитель председателя Комиссии:

С.Е. Муравьев

Члены Комиссии:

К.В. Иванюженко А.В. Голованов

Примечание: согласно части 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания