Акт от 9 сентября 2014 г. проверки в Истринском муниципальном районе Московской области организации мероприятий по исполнению органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах"

г. Красногорск

На основании ст. 4.1.3 Закона Московской области от 26.07.2006 N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" в целях организации контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", а также расходованием предоставленных на эти цели финансовых средств, сотрудники Министерства строительного комплекса Московской области М.С. Егорова, Т.А. Пискарева 09.09.2014 осуществили проверку учетных дел граждан указанных категорий, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Истринского муниципального района.

В результате проведенной работы выявлено следующее.

1. Нормативно-правовое обеспечение

На территории Московской области учет граждан данной категории в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с порядком, предусмотренным Законом Московской области от 26.07.2006 N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" с представлением документов, подтверждающих право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Формирование списков граждан, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона Московской области от 26.07.2006 N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" осуществляется в соответствии с требованиями:

- постановления Правительства Московской области от 21.10.2013 N 845/46 "О мерах по реализации Закона Московской области "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов";

- распоряжения Министерства строительного комплекса Московской области от 20.11.2013 N 5 "Об утверждении Перечня документов, подтверждающих право граждан, указанных в частях 1 и 2 статьи 1 Закона Московской области N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" (далее - Перечень документов);

- распоряжения Министерства строительного комплекса Московской области от 10.10.2013 N 153 "Об утверждении Порядка формирования Сводных списков граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, указанных в частях 1 и 2 статьи 1 Закона Московской области N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".

2. Состояние учета граждан в списке граждан, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона Московской области N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" по Истринскому муниципальному району

По состоянию на 01.05.2014 в списке граждан, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона Московской области N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" по Истринскому муниципальному району состояло 75 льготников. По состоянию на 09.09.2014 исключено 48 человек и в настоящее время в сводном списке состоит 27 граждан, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона Московской области N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов". Из них: 6 ветеранов боевых действий, 21 инвалид и семьи, имеющие детей-инвалидов.

3. Реализация мер по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов

год	Предусмотрено (руб.)	Расход (руб.)	% исполнения	Обеспечено жильем
2013	37 241 100	845 140	2,3	1
2014 г. по н.в.	3 580 600	3 580 600	100	4

4. Осуществление мероприятий по инвентаризации очереди

Министерство строительного комплекса Московской области на совещании 10.07.2014, а также письмами от 12.02.2013 N 1-13/507 и N 1-13/508 рекомендовало органам местного самоуправления проверить наличие документов в учетных делах ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 20.11.2013 N 5 "Об утверждении Перечня документов, подтверждающих право граждан, указанных в частях 1 и 2 статьи 1 Закона Московской области N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета".

В результате проверки установлено, что рекомендации Министерства строительного комплекса Московской области не выполнены, мероприятия по проведению инвентаризации очереди администрацией Истринского муниципального района начали проводиться во 2-ом полугодии 2014 года.

5. Результаты проверки учетных дел

В ходе работы проверено 27 учетных дел, что составляет 100%. По результатам проверки были оформлены заключения по каждому учетному делу.

По результатам проверки установлено:

1. Выявлены случаи, когда в список граждан, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона Московской области N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" по Истринскому муниципальному району включались граждане, без принятия органами местного самоуправления соответствующих правовых актов о признании ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях обеспечения их жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах". Так решение Администрации Истринского муниципального района о включении граждан в список граждан, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона Московской области N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" не принято по 26 гражданам (96,3%).

2. Отдельные граждане включены в список не на основании их личных заявлений, поданных ими в органы местного самоуправления, а были приняты на учет в составе своих семей на общих основаниях. Так заявления граждан об обеспечении их жильем в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" отсутствуют в 17 учетных делах (63,0%).

3. В 26 учетных делах (96,3%) отсутствуют документы, перечень которых определен распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 20.11.2013 N 5 "Об утверждении Перечня документов, подтверждающих право граждан, указанных в частях 1 и 2 статьи 1 Закона Московской области N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета".

4. Документы на всех членов семьи льготника в проверенных учетных делах отсутствуют.

5. В учетных делах 26 ветеранов и инвалидов (96,4%) выявлены нарушения, которые не дают правовых оснований для обеспечения их жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

6. Выводы

1. В нарушение ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, средства федерального бюджета, выделенные бюджету Истринского муниципального района, в 2013 году израсходованы неэффективно.

В бюджете Истринского муниципального района в 2013 находилось 37 241 100 рублей из средств федерального бюджета, выделенных на обеспечение жильем отдельных категорий инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах". Из указанных средств израсходовано 845 140 рублей.

В 2014 предусмотрение средства федерального бюджета в размере 3 580 600 рублей израсходованы в полном объеме.

2. В нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Постановления Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" в Сводный список 2 граждан, указанных в части 2 статьи 1 Закона Московской области от 26.07.2006 N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" по Истринскому муниципальному району включены 6 ветеранов и 21 инвалид.

7. Рекомендации

1. Привести учетные дела граждан, включенных в Сводный по Московской области список, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона Московской области N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и Московской области.

2. На заседании жилищной комиссии администрации Истринского муниципального района рассмотреть рекомендации по исключению из списка граждан, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона Московской области N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" по Истринскому муниципальному району, документы которых не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и Московской области.

3. С учетом решения жилищной комиссии рассмотреть вопрос об исключении из списка граждан, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона Московской области N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" по Истринскому муниципальному району соответствующих граждан.

О проделанной работе проинформировать Министерство строительного комплекса Московской области до 05.10.2014.

Начальник Управления жилищной политики Министерства строительного комплекса Московской области

М.И. Винниченко

Начальник отдела реализации программ ипотечного кредитования Министерства строительного комплекса Московской области

М.С. Егорова

Консультант отдела реализации программ ипотечного кредитования Министерства строительного комплекса Московской области

Т.А. Пискарева