Постановление Главы городского округа Подольск Московской области от 19 мая 2014 г. N 832-П "Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет средств бюджета городского округа Подольск"

В соответствии со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации

постановляю:

1. Утвердить Правила осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет средств бюджета городского округа Подольск (прилагаются).

2. Постановление Главы города Подольска от 25.10.2012 N 1874-П "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций муниципальным унитарным предприятиям, основанным на праве оперативного управления, бюджетным и автономным учреждениям" считать утратившим силу.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2014.

4. Заместителю Главы Администрации Горелову С.В. обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации и размещение его в сети Интернет на официальном сайте Администрации города Подольска.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Сюрина В.И., заместителя Главы Администрации Жарикова Д.В. и заместителя Главы Администрации - Председателя Комитета по строительству и архитектуре Мокропуло И.Ф.

И.о. Главы города

В.И. Сюрин

Правила
осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет средств бюджета городского округа Подольск
(утв. постановлением Главы городского округа Подольск Московской области
от 19 мая 2014 г. N 832-П)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Правила применяются к муниципальным бюджетным учреждениям или муниципальным автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям (далее - организации) и устанавливают:

а) порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности или в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность за счет средств бюджета городского округа Подольск, в том числе условия передачи Администрацией города Подольска (органами Администрации города Подольска, осуществляющими полномочия муниципальных заказчиков (далее - органы Администрации города Подольска)) организациям полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования контрактов от лица Администрации города Подольска (органов Администрации города Подольска), а также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;

б) порядок предоставления из бюджета городского округа Подольск субсидий организациям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и объекты недвижимого имущества, приобретаемые в муниципальную собственность (далее соответственно - объекты, субсидии).

1.2. Решение об осуществлении бюджетных инвестиций и предоставлении субсидий принимается в форме постановлений Главы города Подольска, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие цели в бюджете городского округа Подольск, в том числе в рамках муниципальных программ.

1.3. Инициатором подготовки проекта решения, указанного в п. 1.2. настоящих правил, может выступать орган Администрации города Подольска, наделенный в установленном порядке полномочиями в соответствующей сфере, при разработке проекта бюджета городского округа Подольск на очередной финансовый год и плановый период. После утверждения бюджета городского округа Подольск на очередной финансовый год и плановый период, в случае включения в него бюджетных ассигнований на капитальные вложения в объекты муниципальной собственности, главный распорядитель бюджетных средств подготавливает проект постановления об осуществлении бюджетных инвестиций или о предоставлении субсидий, который содержит в том числе информацию о наименовании объекта, направлении инвестирования (строительство, реконструкция, техническое перевооружение, приобретение), наименовании организации, осуществляющей капитальные вложения, предполагаемой (предельной) стоимости объекта, общем (предельном) размере субсидии или бюджетных инвестиций, сроке ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта.

1.4. При осуществлении капитальных вложений в объекты не допускается:

а) предоставление субсидий в отношении объектов, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций;

б) предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которым принято решение о предоставлении субсидий.

1.5. Созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за организациями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих организаций, или увеличением уставного фонда муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав муниципальной казны.

1.6. Осуществление капитальных вложений в объекты за счет субсидий влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у организаций, или уставного фонда муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.

1.7. Информация о сроках и об объемах оплаты по муниципальным контрактам, заключенным в целях строительства (реконструкции, реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов, а также о сроках и об объемах перечисления субсидий организациям учитывается при формировании прогноза кассовых выплат из бюджета городского округа Подольск, необходимого для составления в установленном порядке сводной бюджетной росписи бюджета городского округа Подольск.

2. Осуществление бюджетных инвестиций

2.1. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов, заключенных в целях строительства (реконструкции, технического перевооружения) или приобретения объектов:

а) получателями средств бюджета городского округа Подольск, являющимися муниципальными заказчиками;

б) организациями, которым Администрация города Подольска (органы Администрации города Подольска) передала в соответствии с настоящим Порядком свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования от лица Администрации города Подольска (органов Администрации города Подольска) муниципальных контрактов.

2.2. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных муниципальному заказчику как получателю средств местного бюджета, либо в случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренных постановлениями, указанными в пункте 1.2. настоящего Порядка, на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств.

2.3. В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с подпунктом "б" пункта 2.1 настоящего Порядка, Администрацией города Подольска (органом Администрации города Подольска) заключаются соглашения о передаче полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования муниципальных контрактов от лица Администрации города Подольска (органа Администрации города Подольска) (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объекта) (далее - соглашение о передаче полномочий).

2.4. Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов и должно содержать в том числе:

а) цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, технического перевооружения) или приобретения, стоимости объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет, а также общего объема капитальных вложений;

б) положения, устанавливающие права и обязанности организации по заключению и исполнению от имени муниципального образования от лица Администрации города Подольска (органа Администрации города Подольска) муниципальных контрактов;

в) ответственность организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных ей полномочий;

г) положения, устанавливающие право Администрации города Подольска (органом Администрации города Подольска) на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий;

д) положения, устанавливающие обязанность организации по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности, как получателя средств бюджета городского округа в порядке, установленном действующим законодательством.

2.5. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджета городского округа, и отражаются на лицевых счетах, открытых в порядке, установленном Финансовым управлением Администрации города Подольска (далее - финансовый орган):

а) получателя бюджетных средств - в случае заключения муниципальных контрактов получателями средств бюджета городского округа;

б) для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств - в случае заключения от имени муниципального образования муниципальных контрактов организациями от лица Администрации города Подольска (органов Администрации города Подольска).

2.6. Основанием для открытия лицевого счета, указанного в подпункте "б" пункта 2.5 настоящих Правил, является копия соглашения о передаче полномочий.

3. Предоставление субсидий

3.1. Субсидии предоставляются организациям в размере средств, предусмотренных постановлением, указанным в пункте 1.2 настоящих Правил, в пределах бюджетных средств, предусмотренных в бюджете городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке получателю средств местного бюджета на цели предоставления субсидий.

3.2. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между Администрацией города Подольска (органом Администрации города Подольска) как получателем средств бюджета городского округа Подольск, предоставляющим субсидию, и организацией (далее - соглашение о предоставлении субсидий) на срок, не превышающий срок действия утвержденных получателю бюджетных средств, предоставляющему субсидию, лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.

3.3. Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов и должно содержать в том числе:

а) цель предоставления субсидии и ее объем с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, технического перевооружения) или приобретения, стоимости объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет, а также общего объема капитальных вложений в объект муниципальной собственности за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии, соответствующего постановлению, указанному в пункте 1.2. настоящих Правил;

б) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации указанного соглашения;

в) условие о соблюдении организацией при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

г) положения, устанавливающие обязанность автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия по открытию лицевого счета в финансовом органе для учета операций по получению и использованию субсидий;

д) сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет, указанный в подпункте "г" настоящего пункта;

е) положения, устанавливающие право получателя бюджетных средств, предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;

ж) порядок возврата организацией средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года перечисленной ей в предшествующем финансовом году субсидии в случае отсутствия решения получателя бюджетных средств, предоставляющего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии, указанного в пункте 3.7 настоящих Правил;

з) порядок возврата сумм, использованных организацией, в случае установления по результатам проверок фактов нарушения ею условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;

и) положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением организацией условия о софинансировании капитальных вложений в объект муниципальной собственности за счет иных источников, в случае, если соглашением о предоставлении субсидии предусмотрено указанное условие;

к) порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидии организацией;

л) случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения получателю бюджетных средств ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.

3.4. Операции с субсидиями, поступающими организациям, учитываются на отдельных лицевых счетах, открываемых организациям в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном финансовым органом.

3.5. Санкционирование расходов организаций, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе их остатки, неиспользованные на начало очередного финансового года, осуществляется в порядке, установленном финансовым органом.

3.6. Не использованные на начало очередного финансового года и не возвращенные организацией в установленном соглашением о предоставлении субсидии порядке остатки субсидий подлежат взысканию в бюджет городского округа Подольск в порядке, установленном финансовым органом.

3.7. По решению получателя бюджетных средств, предоставившего субсидию, остаток не использованной на начало очередного финансового года субсидии может быть использован в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.

Решение о наличии потребности направления остатка неиспользованной субсидии на начало очередного финансового года принимается по согласованию с главным распорядителем бюджетных средств, оформляется распорядительным документом получателя бюджетных средств, предоставившего субсидию, содержащим наименование организации, наименование каждого объекта и объем разрешенных к использованию остатков субсидии. На согласование главному распорядителю бюджетных средств указанное решение представляется вместе с пояснительной запиской, содержащей обоснование такого решения.