Постановление Московской областной Думы от 23 апреля 2015 г. N 27/125-П "Об Отчете о работе Контрольно-счетной палаты Московской области за 2014 год"

Рассмотрев Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Московской области за 2014 год, заключение Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики, Московская областная Дума постановила:

1. Принять к сведению Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Московской области за 2014 год. (Прилагается.)

2. Опубликовать Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Московской области за 2014 год.

3. В целях предотвращения нарушений бюджетного законодательства, законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нормативных правовых актов, устанавливающих порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Московской области, поручить председателям комитетов Московской областной Думы совместно с Контрольно-счетной палатой Московской области организовать работу по доведению до получателей средств бюджета Московской области информации о нарушениях, выявленных Контрольно-счетной палатой Московской области по результатам проведенных контрольных мероприятий.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Московской областной Думы Брынцалова И.Ю.

Председатель
Московской областной Думы

И.Ю. Брынцалов

Отчет
о работе Контрольно-счетной палаты Московской области за 2014 год
(утв. решением Коллегии КСП Московской области
от 23 марта 2015 г. N 8/2)

Настоящий отчет о работе Контрольно-счетной палаты Московской области за 2014 год подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (статья 19) и Законом Московской области N 135/2010-ОЗ "О Контрольно-счетной палате Московской области" (статья 23).

Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Московской области за 2014 год (далее - Отчет) рассмотрен и утвержден Решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Московской области от 23.03.15 N 8/2.

В отчете отражены результаты работы Контрольно-счетной палаты Московской области (далее - КСП Московской области) по выполнению возложенных задач и реализации полномочий, определенных федеральным законодательством и законодательством Московской области.

1. Основные задачи и правовое регулирование деятельности

Законом Московской области N 135/2010-ОЗ "О Контрольно-счетной палате Московской области" определен статус, принципы деятельности, состав, полномочия и порядок деятельности КСП Московской области.

В 2014 году КСП Московской области в своей деятельности руководствовалась Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, иными нормативными правовыми актами Московской области, а также стандартами внешнего государственного финансового контроля.

Являясь постоянно действующим государственным органом внешнего государственного финансового контроля, КСП Московской области в своей работе основывалась на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

Основными задачами КСП Московской области в 2014 году являлись:

контроль за исполнением бюджета Московской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области;

контроль (аудит) эффективности, направленный на определение законности, результативности и экономности использования средств бюджета Московской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области;

контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Московской области;

осуществление экспертно-аналитической деятельности, в том числе экспертиза проектов нормативных правовых актов Московской области;

анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовка предложений по его совершенствованию.

Реализация возложенных на КСП Московской области полномочий осуществлялась в ходе контрольной и экспертно-аналитической деятельности, проведения мониторинга бюджетного процесса в Московской области.

Велась также работа с обращениями граждан и юридических лиц, исполнялись полномочия по администрированию доходов, применялась административная ответственность.

В ходе осуществления экспертно-аналитической деятельности проводилась экспертиза проектов законов о бюджете Московской области, о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на очередной финансовый год и плановый период, государственных программ Московской области, мониторинг отчетов об исполнении бюджета, внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета, включая внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, экспертиза нормативно-правовых актов, касающихся расходных обязательств Московской области, подготовка информации по итогам анализа исполнения бюджета Московской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области за истекший период.

При осуществлении контрольной деятельности КСП Московской области обращалось внимание на предотвращение бюджетных потерь и финансовых нарушений при использовании бюджетных средств, для чего установлен контроль за взысканием причиненного бюджету ущерба и выработке мер по предотвращению подобных нарушений в дальнейшем.

В целях осуществления полномочий по проверке годовых отчетов об исполнении бюджетов высокодотационных муниципальных образований, КСП Московской области осуществлена внешняя проверка годовых отчетов 23 указанных муниципальных образований.

В 2014 году осуществлялся постоянный контроль за исполнением представлений и предписаний КСП Московской области, а также за реализацией предложений и рекомендаций, данных КСП Московской области в информационных письмах, направленных по результатам контрольной и экспертно-аналитической деятельности.

В целях повышения профессионализма сотрудников и совершенствования контрольной и экспертно-аналитической деятельности проводилась организационная и методическая работа, разрабатывались и внедрялись в деятельность элементы ведомственной информационной системы КСП Московской области, осуществлялось взаимодействие со Счетной палатой Российской Федерации, контрольно-счетными органами муниципальных образований Московской области, правоохранительными органами.

Результаты работы КСП Московской области в 2014 году в соответствии с требованиями законодательства постоянно отражались на официальном сайте КСП Московской области, а также в печатных средствах массовой информации.

2. Основные итоги работы за 2014 год

Контрольная, экспертно-аналитическая, информационная и другая деятельность КСП Московской области осуществлялась в соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты Московской области на 2014 год, утвержденным решением Коллегии КСП Московской области от 23.12.2013 N 23/5 и распоряжением Контрольно-счетной палаты Московской области от 24.12.2013 N 69 (с изменениями) (далее - годовой план).

Для реализации полномочий, возложенных на КСП Московской области, в годовой план были включены 109 мероприятий по контрольной и экспертно-аналитической деятельности, в том числе:

по предложениям Губернатора Московской области 2 контрольных мероприятия (контрольное мероприятие в городских округах Королев и Юбилейный, а также контрольное мероприятие в городском округе Протвино);

по поручениям Московской областной Думы 10 мероприятий (4 контрольных мероприятия, 1 мониторинг и 5 экспертиз проектов законов Московской области).

При планировании и проведении контрольных мероприятий учитывалась информация, представленная в обращениях граждан и организаций.

Основные показатели деятельности Контрольно-счетной палаты Московской области за 2014 год представлены в приложении N 1 к настоящему Отчету.

На 2014 год было запланировано проведение 19 контрольных мероприятий. В соответствии с годовым планом завершено проведение 15 контрольных мероприятий, 4 контрольных мероприятия, начатых в 2014 году, в соответствии с годовым планом будут завершены в I квартале 2015 года.

В ходе контрольной деятельности сочетались различные формы взаимодействия с органами внешнего финансового контроля и правоохранительными органами.

В 2014 году проведены следующие совместные контрольные мероприятия:

1 - совместное со Счетной палатой Российской Федерации (с использованием принципов аудита эффективности) и с участием сотрудников правоохранительных органов;

1 - совместное с контрольно-счетными органами муниципальных образований Московской области и с участием сотрудников правоохранительных органов;

1 - совместное с контрольно-счетными органами муниципальных образований Московской области;

1 - параллельное с контрольно-счетными органами муниципальных образований Московской области;

2 - с участием сотрудников правоохранительных органов.

В проведенных совместных и параллельных контрольных мероприятиях приняли участие 26 муниципальных контрольно-счетных органов Московской области.

При проведении контрольных мероприятий в 2014 году проведено 2 аудита эффективности использования бюджетных средств и 9 контрольных мероприятий с элементами аудита в сфере государственных и муниципальных закупок.

В отчетном году контрольные мероприятия проводились в 32 центральных исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области, 30 подведомственных им организациях, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Московской области, 3 акционерных обществах. Также контрольные мероприятия проведены в 157 муниципальных образованиях Московской области, в которые совершено 227 выездов.

Сведения о муниципальных образованиях, в которых проводились контрольные мероприятия, представлены в приложении N 2 к настоящему Отчету.

В 2014 году контрольными мероприятиями были охвачены 60 объектов жилищно-коммунального хозяйства, 6 объектов капитального строительства, 168 объектов здравоохранения, 33 объекта образования, 13 объектов культуры, 2 объекта в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, 161 иных объектов.

Общее количество объектов, охваченных контролем в 2014 году, по сравнению с 2013 годом возросло на 32 и составило 443, на 175 из них (39,5%) выявлены нарушения и недостатки.

Количество проверенных объектов

Общий объем финансовых средств, проверенных в отчетном году в ходе контрольной деятельности, составил 160 578 649,18 тыс. рублей или 32% расходов консолидированного бюджета Московской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2014 год.

По результатам контрольной деятельности в 2014 году КСП Московской области выявлено нарушений на общую сумму 15 527 293,84 тыс. рублей, что больше, чем в 2013 году на 1 469 364,74 тыс. рублей, в том числе:

ущерб бюджетам различных уровней - 423 728,61 тыс. рублей;

иных финансовых нарушений - 13 054 608,02 тыс. рублей;

неэффективных расходов - 2 048 957,21 тыс. рублей.

Результаты контрольной деятельности КСП Московской области

за 2012 - 2014 годы

Наименование показателя	Объем (тыс. рублей)
Наименование показателя	2012 год	2013 год	2014 год
Всего нарушений, в том числе:	14 583 550,00	14 057 929,10	15 527 293,84
Финансовые нарушения	11 446 200,00	9 239 910,40	13 054 608,02
Неэффективное использование бюджетных средств	1 186 310,00	4 574 813,70	2 048 957,21
Ущерб бюджетам различных уровней	1 951 040,00	243 205,00	423 728,61

По-прежнему, значительный объем ущерба, выявленного в финансово-бюджетной сфере, отмечен при осуществлении строительства и капитального ремонта объектов. Это выполнение работ по непроверенной проектной документации, следствием чего является завышение стоимости работ, приемка невыполненных или некачественно выполненных работ, непредъявление штрафных санкций за несвоевременное и некачественное выполнение работ.

Структура причиненного ущерба бюджету Московской области в 2014 году

Из общего объема выявленного ущерба в бюджеты различных уровней в 2014 году возмещено 254 951,79 тыс. рублей, в текущем периоде 2015 года еще 19 587,94 тыс. рублей. Контроль за возмещением нанесенного бюджету ущерба будет продолжен в текущем году.

Из общего объема выявленных в 2014 году нарушений, нарушения:

законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд составляют 4 698 210,88 тыс. рублей (30,3%);

нарушения бюджетного законодательства - 3 960 553,80 тыс. рублей (25,5%);

законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности - 3 494 642,13 тыс. рублей (22,5%);

законодательства при распоряжении и управлении государственной и муниципальной собственностью - 82 333,70 тыс. рублей (0,5%);

нарушения иного законодательства - 3 269 171,11 тыс. рублей (21,1%).

Структура выявленных нарушений в ходе контрольной деятельности 2014 году

Характерными нарушениями федерального законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, выявленными в ходе аудита в сфере закупок (в структуре составили 30,3%) являлись:

- неправомерное изменение условий контракта;

- отсутствие контроля со стороны заказчика за исполнением обязательств по контрактам, а также не предъявление претензий поставщикам, нарушившим сроки исполнения контракта;

- осуществление закупок одноименных товаров по раздельным договорам на суммы, превышающие установленный предельный размер;

- несоблюдение порядка предоставления информации о заключенных контрактах.

Нарушения бюджетного законодательства (в структуре составили 25,5%) выразились в следующем:

- использование бюджетных средств с нарушением принципа эффективности;

- нарушение органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области условий предоставления субсидий из бюджета Московской области;

- нарушение порядка реализации государственных программ Московской области в части несоблюдения сроков исполнения стандартных процедур;

- не соблюдение порядка утверждения и финансового обеспечения государственного (муниципального) задания на оказание услуг;

- не соблюдение органами местного самоуправления высокодотационных муниципальных образований Московской области установленных ограничений по численности муниципальных служащих и расходов на их оплату труда;

- отклонения в применении кодов бюджетной классификации, установленных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.12.2012 N 171н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годы".

Нарушений законодательства о бухгалтерском учете (в структуре составили 22,5%) отмечены при:

- оплате работ и услуг без оформления соответствующих оправдательных документов;

- несоответствии данных бухгалтерского учета первичным документам, и данным контрагентов;

- в случаях списания пригодного для дальнейшего использования и эксплуатации имущества;

- несоблюдении требований инструкции, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 года N 157н, по применению единого плана счетов бухгалтерского учета и несоответствие данных бухгалтерского учета.

Наибольший объем нарушений по результатам контрольной работы в 2014 году выявлен в следующих органах государственной власти Московской области и подведомственных им организациях: Министерстве здравоохранения Московской области, Главном управлении дорожного хозяйства Московской области, Управлении по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области и Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области, а также в муниципальных образованиях при расходовании межбюджетных трансфертов, предоставленных указанными главными распорядителями бюджетных средств.

По результатам проведенных контрольных мероприятий устранено нарушений и выполнено предложений КСП Московской области на общую сумму 2 946 415,31 тыс. рублей, в том числе 772 750,20 тыс. рублей - по результатам контрольных мероприятий, проведенных в 2013 году. Кроме того, в текущем периоде 2015 года на счет Государственного унитарного предприятия Московской области "Московский областной дорожный центр" (по исполнительным листам) поступили 335 155,0 тыс. рублей в счет возмещения причиненного ущерба.

В 2014 году в ходе экспертно-аналитической деятельности КСП Московской области проведено 90 мероприятий, в том числе:

1 внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Московской области;

1 внешняя проверка годового отчета об исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области;

1 мониторинг по вопросу организации внутреннего контроля за эффективным управлением и распоряжением имуществом в органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Московской области, а также в подведомственных им государственных учреждениях и унитарных предприятиях (по поручению Московской областной Думы);

7 экспертно-аналитических мероприятий (ежеквартально) в части мониторинга исполнения бюджета Московской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области;

10 экспертиз проектов законов и государственных программ Московской области;

47 внешних проверок годовой отчетности главных распорядителей бюджетных средств;

23 внешних проверок годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Московской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов их бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух их трех последних отчетных финансовых лет превышала 70% объема собственных доходов местных бюджетов.

В целях реализации полномочий по выявлению, предупреждению и устранению фактов неправомерного использования государственных финансовых ресурсов и государственной собственности по итогам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий должностным лицам проверенных органов и организаций КСП Московской области направлено: 47 представлений, 110 предписаний, 3 уведомления о применении мер бюджетного принуждения в виде приостановления перечисления из бюджета Московской области межбюджетных трансфертов (уведомления направлены в Министерство финансов Московской области).

В отчетном периоде КСП Московской области подготовлено и направлено Губернатору Московской области, Председателю Московской областной Думы, центральным исполнительным органам государственной власти Московской области, государственным органам Московской области, органам местного самоуправления Московской области, иным органам и организациям Московской области 95 информационных писем.

В предписаниях, представлениях, уведомлениях и информационных письмах КСП Московской области даны 626 предложений по вопросам устранения и предупреждения нарушений и недостатков, 237 (38%) из них выполнены.

В 2014 году особое внимание уделялось контролю и анализу за реализацией результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

На 01.01.2015 года полностью выполнены и решениями Коллегии КСП Московской области (далее - Коллегия) сняты с контроля 10 предписаний, 56 представлений, 237 предложений, оставшиеся находятся на контроле исполнения.

По предложениям КСП Московской области в 2014 году внесены изменения (приняты) 30 нормативных правовых актов Московской области (приложение N 3).

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 252-ФЗ) впервые в 2014 году КСП Московской области начала применять предоставленное законодательством право административного воздействия.

В связи с этим, в отношении лиц, допустивших соответствующие нарушения, было составлено 34 протокола об административных правонарушениях, по 18 из них вынесены решения о привлечении к административной ответственности с наложением штрафов на общую сумму 468,5 тыс. рублей (приложение N 4).

По фактам незаконного использования средств бюджета, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, по решениям Коллегии, а также по запросам правоохранительных органов материалы 9 контрольных мероприятий переданы в правоохранительные органы, по которым возбуждено 4 уголовных дела.

Материалы КСП Московской области послужили основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности 78 должностных лиц, из которых 38 должностных лиц уволены или освобождены от замещаемых должностей.

В соответствии с Регламентом КСП Московской области результаты всех контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также вопросы планирования и организационной деятельности, результаты реализации контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, методические материалы рассматривались на заседаниях Коллегии КСП Московской области.

В 2014 году проведено 29 заседаний Коллегии, в том числе 7 заседаний Коллегии, на которых были рассмотрены вопросы реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также ход устранения нарушений и недостатков, выявленных КСП Московской области.

Всего на заседаниях Коллегии в отчетном году рассмотрены итоги 39 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и 60 различных вопросов по осуществлению внешнего финансового аудита (контроля).

В заседаниях Коллегии принимали участие председатель Комитета по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики Московской областной Думы Г.С. Уткина, председатель Комитета по вопросам образования и культуры Московской областной Думы Л.Е. Лазутина, а также член Комитета по вопросам государственной власти и региональной безопасности Московской областной Думы А.П. Галдин.

В целях повышения открытости деятельности КСП Московской области, в заседания Коллегии принимали участие представители 19 центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, 22 муниципальных образований Московской области, 2 государственных унитарных предприятий, 7 государственных учреждений, у которых в процессе проведения контрольных мероприятий выявлен наибольший объем нарушений и недостатков.

3. Итоги контроля и аудита по направлениям

3.1. Аудит исполнения бюджета Московской области и отдельных расходов на государственное управление

В 2014 году по данному направлению основное внимание уделялось проведению экспертно-аналитических мероприятий, обеспечивающих мониторинг и анализ бюджетного процесса, в том числе подготовку предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе, совершенствованию бюджетного законодательства.

В октябре 2014 года начато проведение контрольного мероприятия "Проверка законности и результативности использования средств бюджета Московской области, выделенных Избирательной комиссии Московской области на проведение выборов в 2013 году".

В ходе проводимого контрольного мероприятия в 2014 году осуществлялись выезды в 42 городских и сельских поселений 5 муниципальных районов и 4 городских округа Московской области с целью осмотра фактического наличия оборудования, приобретенного за счет средств бюджета Московской области для подготовки и проведения выборов в 2013 году.

Контрольное мероприятие продолжается и будет завершено в марте 2015 года.

3.2. Аудит средств бюджета на правоохранительную деятельность и отдельные отрасли экономики

В отчетном году по данному направлению проведено 2 контрольных мероприятия.

По поручению Московской областной Думы с января по июль 2014 года проведено контрольное мероприятие "Проверка законности и эффективности расходования денежных средств, выделенных из бюджета Московской области в рамках реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие имущественно-земельных отношений в Московской области на 2012 - 2015 годы" на управление и распоряжение находящимися в собственности Московской области акциями (долями в уставном капитале) хозяйственных обществ, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Московской области".

Всего проверено 12 объектов, из них 1 министерство, 8 муниципальных образований и 3 акционерных общества.

Общий объем проверенных средств составил 11 286 553,0 тыс. рублей.

По результатам контрольного мероприятия КСП Московской области выявлено нарушений на общую сумму 117 035,2 тыс. рублей, включая:

ущерб бюджету Московской области - 7 458,2 тыс. рублей;

финансовых нарушений - 19 655,7 тыс. рублей;

неэффективное использование бюджетных средств - 89 921,3 тыс. рублей.

Из общего объема выявленных нарушений и недостатков:

нарушения бюджетного законодательства составили 89 921,3 тыс. рублей;

нарушения законодательства при распоряжении и управлении государственной (муниципальной) собственностью - 7 054,00 тыс. рублей;

законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности - 14 142,20 тыс. рублей;

нарушения иного законодательства - 5 917,70 тыс. рублей.

В ходе проверки в бюджет Московской области возмещено ущерба в объеме 1 540,5 тыс. рублей.

О результатах контрольного мероприятия проинформирован Губернатор Московской области и Председатель Московской областной Думы.

По результатам контрольного мероприятия КСП Московской области были направлены представления: Министерству имущественных отношений Московской области, ОАО "Корпорация развития Московской области" и ОАО "ТВ Подмосковья", а также 7 информационных писем; предложено к принятию 24 нормативных правовых акта.

В ходе контроля устранения выявленных нарушений:

в доход бюджета Московской области перечислено 4 672,5 тыс. рублей;

проводятся мероприятия по востребованию в судебном порядке в бюджет Московской области средств за использование государственной собственности Московской области, в том числе удовлетворено 2 исковых заявления Министерства имущественных отношений Московской области на сумму 29 674,9 тыс. рублей;

внесены изменения в Закон Московской области N 22/2011-ОЗ "Об управлении находящимися в собственности Московской области акциями и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ";

внесены дополнения в постановление Московской областной Думы от 14.02.2007 N 8/209-П "О требованиях к сведениям, содержащимся в ежегодном отчете об управлении и распоряжении собственностью Московской области" (утверждены постановлением Московской областной Думы 29.01.2015);

внесены изменения в Закон Московской области N 115/2005-ОЗ "О приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области" (утверждены Законом Московской области от 16.02.2015 N 13/2015-ОЗ);

внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 06.06.2013 N 384/21 "Об установлении ведомственной принадлежности находящихся в собственности Московской области акций (долей) хозяйственных обществ и ведомственного подчинения государственных унитарных предприятий Московской области и государственных учреждений Московской области";

принято 4 постановления Правительства Московской области по вопросам распоряжения имуществом, находящимся в собственности Московской области:

- от 25.04.2014 г. N 281/14 "О передаче в ведомственное подчинение центральным исполнительным органам государственной власти Московской области государственных учреждений Московской области и государственных унитарных предприятий Московской области";

- от 23.06.2014 г. N 485/20 "Об утверждении положения о порядке передачи имущества, находящегося в собственности Московской области, в аренду и о внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 16.04.2010 N 245/13 "Об утверждении порядка передачи имущества, находящегося в собственности Московской области, в аренду, внесении изменения в постановление Правительства Московской области от 22.08.2003 N 501/31 "О коэффициентах при сдаче в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Московской области" и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области в сфере арендных отношений";

- от 01.07.2014 г. N 512/25 "Об утверждении порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения";

- от 02.07.2014 г. N 407/18 "О сносе объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности Московской области (Инновационный центр "Сколково")".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного постановления N 407/18 вместо "02.07.2014 г." следует читать "02.06.2014 г."

Министерством имущественных отношений Московской области принято 5 административных регламентов по исполнению государственных функций и оказанию государственных услуг:

"Осуществление действий, необходимых для государственной регистрации права собственности, перехода права собственности, прекращения права собственности на земельные участки, а также сделок с земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации";

"Принятие решений об изъятии у государственных учреждений Московской области по согласованию с государственными органами Московской области, в ведомственном подчинении которых они находятся, излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления либо приобретенного ими за счет средств, выделенных собственником на приобретение этого имущества";

"Предоставление Министерством имущественных отношений Московской области государственной услуги по передаче в аренду имущества, находящегося в собственности Московской области";

"Принятие решения о передаче в безвозмездное пользование имущества, составляющего казну Московской области, в том числе о передаче религиозным организациям имущества религиозного значения";

"Контроль за поступлением дивидендов (части прибыли) по акциям (долям в уставных капиталах) хозяйственных обществ, находящихся в собственности Московской области".

Министерством имущественных отношений Московской области:

соответствующими распоряжениями переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в собственности Московской области, на право аренды 10 из них государственными унитарными предприятиями Московской области;

назначен новый Совет директоров ОАО "Корпорация развития Московской области";

подготовлен План развития индустриальных парков Московской области;

распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области утвержден аудитор ОАО "Корпорация развития Московской области".

ОАО "Корпорация развития Московской области", учредителем которой является Московская область, подготовлен проект Концепции развития общества.

Министерством финансов Московской области применены меры дисциплинарного взыскания к 3 должностным лицам, допустившим нарушения при перечислении средств бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований.

С июня по декабрь 2014 года проведено контрольное мероприятие "Проверка законности и эффективности использования средств бюджета Московской области, выделенных на исполнение государственных полномочий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и на реализацию долгосрочной целевой программы Московской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Московской области на 2009 - 2012 годы" в 2012 году, на реализацию долгосрочной целевой программы Московской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Московской области на 2013 - 2015 годы" в 2013 году, на реализацию отдельных мероприятий подпрограммы "Обеспечивающая подпрограмма" государственной программы Московской области "Безопасность Подмосковья" в текущем периоде 2014 года".

Всего проверено 71 объект, в том числе 9 органов государственной власти, 7 государственных учреждений Московской области, 54 муниципальных образования.

Общий объем проверенных средств составил 17 395 353,0 тыс. рублей.

По результатам контрольного мероприятия выявлено нарушений и недостатков на общую сумму 2 931 215,0 тыс. рублей, включая:

ущерб бюджету Московской области - 18 745,5 тыс. рублей;

финансовых нарушений - 2 736 599,5 тыс. рублей;

неэффективное использование бюджетных средств - 175 870,0 тыс. рублей.

Из общего объема выявленных нарушений и недостатков:

нарушения бюджетного законодательства составили 229 040,7 тыс. рублей;

законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд - 1 761 439,7 тыс. рублей;

законодательства при распоряжении и управлении государственной (муниципальной) собственностью - 37 266,6 тыс. рублей;

законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности - 594 433,5 тыс. рублей;

нарушения иного законодательства - 309 034,5 тыс. рублей.

В ходе проверки в возмещение ущерба в бюджет Московской области поступило 2 442,9 тыс. рублей, довыполнено работ на 1 157,2 тыс. рублей, устранено других нарушений на общую сумму 1 393,8 тыс. рублей.

Направлено 40 предписаний и 6 представлений КСП Московской области проверенным органам и организациям.

В ходе последующего контроля в бюджет Московской области возмещено 760, 6 тыс. рублей, в том числе:

за несвоевременное и некачественное исполнение трех государственных контрактов по капитальному ремонту складов резервного фонда Московской области и зданий пожарных депо.

Результаты данного контрольного мероприятия неоднократно были предметом обсуждения у заместителя Председателя Правительства Московской области Пестова Д.В. для принятия управленческих решений по устранению выявленных нарушений.

В результате разработаны:

Дорожная карта по предоставлению в 2015 году субвенции федеральному бюджету из бюджета Московской области на содержание имущества, находящегося в собственности Московской области, передаваемого в безвозмездное пользование Главному управлению МЧС России по Московской области в соответствии с Соглашением между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Московской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах.

В рамках выполнения Дорожной карты Управлением по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области начата работа с Министерством финансов Московской области и Министерством имущественных отношений Московской области по определению перечня имущества, необходимого для выполнения части переданных полномочий, и объема субвенции, предоставляемой федеральному бюджету.

Дорожная карта по переводу помещений, закрепленных за государственным казенным учреждением Московской области "Московская областная противопожарно-спасательная служба", в жилые и передаче их в муниципальную собственность.

В целях устранения выявленных нарушений при распоряжении собственностью Московской области, государственным казенным учреждением Московской области "Московская областная противопожарно-спасательная служба":

направлено письмо в Министерство имущественных отношений Московской области о рассмотрении вопроса о принятия объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу Московская область, г. Мытищи, пр. 4530, вл. 1, стр. 3, право собственности на которое не зарегистрировано, в собственность Московской области и последующего оформления права собственности Московской области на данный объект;

осуществляются мероприятия по регистрации права оперативного управления на 151 объект недвижимого имущества и право постоянного (бессрочного) пользования на 30 земельных участков;

проводится претензионно-исковая работа на предмет законности проживания граждан в помещениях, закрепленных на праве оперативного управления за Государственным казенным учреждением Московской области "Московская областная противопожарно-спасательная служба", и взимания платы за предоставление коммунальных услуг.

Активизированы мероприятия по передаче быстровозводимых модульных конструкций для пожарных депо, возведенных за счет бюджетных средств, в собственность муниципальных образований Московской области с целью государственной регистрации права собственности на объекты капитального строительства и занимаемые ими земельные участки и последующей передачей в собственность Московской области.

Министерством имущественных отношений Московской области утвержден План основных мероприятий по передаче из собственности Московской области в собственность муниципальных образований Московской области быстровозводимых модульных зданий для пожарных депо. Во исполнение данного Плана в соответствии с постановлениями Правительства Московской области 11 быстровозводимых модульных зданий для пожарных депо в 2014 году переданы в собственность муниципальных образований.

В целях устранения нарушений Управлением по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области:

подготовлен проект постановления Правительства Московской области "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 04.07.2012 N 896/23 "О материально-техническом обеспечении Государственного казенного учреждения Московской области "Московская областная противопожарно-спасательная служба" в части конкретизации перечня имущества, необходимого для обеспечения Государственного казенного учреждения Московской области "Московская областная противопожарно-спасательная служба";

в соответствии с Законом Московской области N 126/2011-ОЗ "О государственной поддержке общественных объединений добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных в Московской области" подготовлен Порядок страхования добровольных пожарных, который направлен в Министерство финансов Московской области для подготовки единого нормативного правового акта, определяющего основы государственного страхования различных категорий работников;

осуществляется подготовка проекта постановления Правительства Московской области "О внесении изменений в Положение об Управлении по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области" в части наделения его полномочиями по учету имущества казны Московской области по средствам резервного фонда Московской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Московской области и запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны.

Государственным казенным учреждением Московской области "Московская областная противопожарно-спасательная служба" в соответствии с указаниями Управления по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области увеличена с 3 до 5 единиц численность отдела внутреннего финансового контроля, назначен новый заведующий отделом, внесены изменения в должностные обязанности сотрудников отдела и утвержден план контрольной работы на 2015 год.

В соответствии с решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Московской области от 22.12.2014 возбуждено дело об административном правонарушении и начато административное расследование по факту оплаты Государственным казенным учреждением Московской области "Московская областная противопожарно-спасательная служба" коммунальных платежей приватизированных жилых помещений, занимаемых гражданами в здании по адресу 140083, Московская область, г. Лыткарино, квартал 3а, д. 22.

3.3. Аудит бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования московской области, контроль за использованием имущества и средств бюджета на отдельные отрасли

По данному направлению проведено 2 контрольных мероприятия.

В период с февраля по июнь 2014 года проведено контрольное мероприятие "Проверка законности и результативности использования средств бюджета Московской области, выделенных в 2013 - 2014 годах Министерству здравоохранения Московской области на лекарственное обеспечение льготных категорий граждан в Московской области во второй половине 2013 года и в 2014 году. Проверка реализации представления, устранения нарушений, выявленных Контрольно-счетной палатой Московской области при проведении контрольного мероприятия в 2013 году в Министерстве здравоохранения Московской области".

Контрольное мероприятие проводилось в Министерстве здравоохранения Московской области, органах управления здравоохранением администраций 22 муниципальных районов и городских округов, 7 государственных и 21 муниципальных медицинских организациях Московской области, 84 аптечных организациях, осуществлявших лекарственное обеспечение льготных категорий граждан на территориях проверенных муниципальных районов и городских округов.

Общий объем проверенных средств составил 5 079 851,80 тыс. рублей.

По результатам контрольного мероприятия КСП Московской области выявлено нарушений и недостатков на общую сумму 3 171 671,70 тыс. рублей, включая:

ущерб бюджету Московской области - 1 550,70 тыс. рублей;

финансовых нарушений - 3 116 329,20 тыс. рублей;

неэффективное использование бюджетных средств - 53 791,80 тыс. рублей.

Из общего объема выявленных нарушений и недостатков:

нарушения бюджетного законодательства составили 613 272,80 тыс. рублей;

законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд - 1 647 270,10 тыс. рублей;

законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности - 897 757,60 тыс. рублей;

нарушения иного законодательства - 13 371,20 тыс. рублей.

По фактам выявленных нарушений направлены 1 представление и 10 предписаний КСП Московской области.

По предложению КСП Московской области Министерством здравоохранения Московской области в период контрольного мероприятия приняты меры к возврату аптечными организациями на склад лекарственных препаратов с истекшими сроками годности, а также лекарственных препаратов, хранившихся с нарушением температурного режима, общей стоимостью 11 820,5 тыс. рублей.

Кроме того, в целях возмещения ущерба, причиненного Московской области в связи с нарушениями при проведении капитального ремонта зданий учреждений, выявленными в ходе проверки в 2013 году, в период настоящего контрольного мероприятия организована работа по предъявлению муниципальными учреждениями здравоохранения "Подольский родильный дом" и "Ногинская центральная районная больница" исков к подрядным организациям, а также по обжалованию вынесенных судебных постановлений; муниципальными образованиями и медицинскими организациями возмещена стоимость неправомерно оплаченных работ в сумме 58 560,0 тыс. рублей, из них денежными средствами - 13 784,5 тыс. рублей.

В целях повышения качества обеспечения граждан лекарственными препаратами Министерством здравоохранения Московской области в 2014 году проведена работа по открытию в поликлиниках дополнительных 80 аптечных пунктов.

Министерством здравоохранения Московской области разработана форма заявки на поставку лекарственных препаратов; по фактам нарушения условий хранения лекарственных препаратов в аптечных организациях муниципальных образований проведена служебная проверка.

По состоянию на 1 января 2015 года кредиторская задолженность за лекарственные препараты погашена в размере 581 018,3 тыс. рублей. Оставшийся объем будет погашаться Министерством здравоохранения Московской области в 2015 году за счет перераспределения средств в процессе исполнения государственной программы Московской области.

Организована претензионно-исковая работа по взысканию с поставщиков лекарственных препаратов неустойки за нарушение сроков поставки, в результате чего в бюджет Московской области поступило 370,73 тыс. рублей.

Приказом Министерства здравоохранения Московской области от 23.01.2015 N 80 утвержден Регламент взаимодействия участников системы льготного лекарственного обеспечения граждан Московской области, предусматривающий механизм контроля соответствия объемов поставок лекарственных препаратов в аптечные организации, объемам не превышающим потребность в них муниципальных образований Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 07.07.2014 N 532/26 внесены изменения, согласно которым Министерство здравоохранения Московской области наделено полномочием осуществлять региональный государственный контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Московской области "Орехово-Зуевский противотуберкулезный диспансер" получена лицензия на осуществление медицинской деятельности в условиях стационара. За несвоевременно организованную работу по данному вопросу сотрудник Министерства здравоохранения Московской области и главный врач диспансера привлечены к дисциплинарной ответственности.

В муниципальном учреждении здравоохранения "Коломенская центральная районная больница" приняты меры по завершению капитального ремонта здания хирургического корпуса.

В муниципальном учреждении здравоохранения "Лотошинская ЦРБ" введены в эксплуатацию и используются две единицы медоборудования стоимостью 3027,4 тыс. рублей, ранее не использовавшиеся.

Неиспользуемый Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Московской области "Балашихинская ЦРБ" неонатальный автомобиль скорой медицинской помощи, стоимостью 5 500 тыс. рублей, передан Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Московский областной перинатальный центр".

В целях повышения эффективности организации работы по осуществлению хранения, доставки и выдачи лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания для льготных категорий граждан, проживающих на территории Московской области, Правительством Московской области принято решение о реорганизации государственного унитарного предприятия Московской области "МОСОБЛМЕДСЕРВИС" в форме преобразования в государственное бюджетное учреждение (постановление от 28.10.2014 N 896/42), финансовое обеспечение которого будет осуществляться посредством предоставления субсидии из бюджета Московской области на выполнение государственного задания.

Во исполнение предписания КСП Московской области в адрес главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Московский областной онкологический диспансер" А.П. Серякова о возмещении ущерба, причиненного Московской области в сумме 1386,0 тыс. рублей, в 2014 году в бюджет Московской области восстановлено 752,2 тыс. рублей, оставшиеся средства согласно графика подлежат перечислению в 2015 году.

Во исполнение предписания КСП Московской области в адрес главы Шаховского муниципального района Московской области З.А. Гаджиева о возмещении ущерба в бюджет Московской области перечислено 1 208,2 тыс. рублей.

В период с мая по декабрь 2014 года проведено контрольное мероприятие "Проверка законности и результативности использования средств бюджета Московской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области, выделенных в 2013 году муниципальным районам и городским округам Московской области на финансовое обеспечение деятельности учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения Московской области".

Контрольное мероприятие проводилось в Министерстве здравоохранения Московской области, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Московской области, 13 муниципальных образованиях Московской области, 12 муниципальных учреждениях здравоохранения.

В ходе контрольного мероприятия проверены 27 объектов.

Общий объем проверенных средств составил 1 657 747,13 тыс. рублей.

По результатам контрольного мероприятия выявлено нарушений и недостатков на общую сумму 102 737,74 тыс. рублей, включая:

ущерб бюджету Московской области - 24 100,53 тыс. рублей;

финансовых нарушений - 28 119,20 тыс. рублей;

неэффективное использование бюджетных средств - 50 518,01 тыс. рублей.

Из общего объема выявленных нарушений и недостатков:

нарушения бюджетного законодательства составили 87 315,41 тыс. рублей;

законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд - 495,40 тыс. рублей;

законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности - 637,21 тыс. рублей;

нарушения иного законодательства - 14 289,72 тыс. рублей.

По фактам выявленных нарушений направлено 3 предписания, 2 представления, 2 информационных письма КСП Московской области.

Контрольное мероприятие выявило существенные нарушения порядка и условий организации оказания скорой медицинской помощи гражданам, проживающим на территории Московской области:

во всех Учреждениях выезжающие на вызов бригады скорой медицинской помощи не были укомплектованы медицинским персоналом и их количество было недостаточно;

специализированными бригадами скорой медицинской помощи выполнялись непрофильные вызовы (от 2,9% до 87% случаев);

в нарушение требований во всех исследованных общепрофильных укладках для оказания скорой медицинской помощи из 88 наименований лекарственных препаратов и медицинских изделий отсутствовали от 7 до 52 наименований;

выявлены случаи нарушения условий хранения лекарственных средств;

проверенные автомобили не соответствовали требованиям, предъявляемым к автомобилям скорой медицинской помощи;

в большинстве проверенных муниципальных образованиях установленные требования к времени, в течение которого пациентам оказывается скорая медицинская помощь, не соблюдались.

В ходе контрольного мероприятия выявлены нарушения по вопросам формирования, исполнения и финансового обеспечения муниципального задания на оказание скорой медицинской помощи.

При начислении заработной платы в учреждениях здравоохранения выявлены случаи нарушения трудового законодательства и нормативных актов, устанавливающих систему оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения.

Установлено также, что трудовые договоры с главными врачами отдельных учреждений здравоохранения не отвечают критериям "эффективного контракта".

По результатам контрольного мероприятия направлены предписания главам городских округов Коломна, Лыткарино, Коломенского муниципального района и 2 представления Министерству здравоохранения Московской области и Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Московской области.

Факты нарушений законодательства явились основанием для применения мер административного воздействия, в связи с чем были составлены 3 протокола об административных правонарушениях, по которым вынесены постановления о назначении виновным в совершении правонарушений административных штрафов на общую сумму 271,5 тыс. рублей.

Материалы по фактам нарушения законодательства о размещении заказов для государственных нужд направлены в Главное контрольное управление Московской области. По результатам их рассмотрения вынесено постановление о назначении административного штрафа в размере 20 тыс. рублей.

По выявленным фактам нарушения трудового законодательства и нормативных актов, устанавливающих систему оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения, материалы проверки переданы в Государственную инспекцию труда в Московской области. Данные факты будут также предметом проверок в соответствии с планом контрольной работы Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2015 год.

Контролем за реализацией результатов контрольного мероприятия установлено следующее.

Предписания КСП Московской области выполнены в полном объеме. В бюджет Московской области возмещен ущерб в сумме 24 100,53 тыс. рублей, причиненный в результате неправомерно израсходованных средств субвенции, направленной в бюджеты муниципальных образований на обеспечение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий Московской области по организации оказания скорой медицинской помощи.

В целях эффективного расходования средств обязательного медицинского страхования в Тарифном соглашении по реализации Московской областной программы обязательного медицинского страхования от 28.01.2015 ужесточены требования к расходованию средств на оплату труда.

Устранены нарушения законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности на общую сумму 464,9 тыс. рублей, в том числе:

в ходе контрольного мероприятия муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Дмитровская станция скорой медицинской помощи" учтены замечания по ведению бухгалтерского учета в части соблюдения пункта 365 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н;

муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Мытищинская станция скорой медицинской помощи" в связи с истечением срока исковой давности списана, выявленная в годовой бюджетной отчетности за 2013 год в общей сумме кредиторской задолженности на 01.01.2014 по исполнению обязательств по расчетам с бюджетами, просроченная задолженность в сумме 21,8 тыс. рублей, образовавшаяся с 2009 года в связи с переплатой по налогам.

Согласно информации, поступившей из администрации городского округа Балашиха (письмо от 20.02.2015 N СП-8055-14), в ЦРБ городского округа Балашиха проводятся мероприятия по устранению нарушений, выявленных в ходе проведения контрольного мероприятия. Для улучшения качества и доступности оказания скорой медицинской помощи выделено 2 дополнительных автомобиля, принимаются меры по оснащению автомобилей в соответствии с установленными стандартами (из 18 автомобилей, 10 полностью укомплектованы), на 6 человек увеличена численность работников станции скорой медицинской помощи, специализированные бригады скорой медицинской помощи комплектуются соответствующими специалистами, ежедневно проводится проверка качества оказания медицинской помощи. Проводится работа по устранению выявленных нарушений в начислении и оплате труда.

3.4. Аудит средств бюджета на инвестиции, жилищно-коммунальное хозяйство и дорожно-транспортный комплекс

По данному направлению в период с октября 2013 года по март 2014 года проведено контрольное мероприятие "Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на строительство, капитальный ремонт и реконструкцию автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений в Московской области, совместно со Счетной палатой Российской Федерации. Проверка исполнения представления и устранения недостатков, выявленных Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий в 2012 году".

Контрольным мероприятием охвачены 8 объектов: Министерство транспорта Московской области, Главное управление дорожного хозяйства Московской области, Государственное бюджетное учреждение Московской области "Мосавтодор", Государственное унитарное предприятие Московской области "Московский областной дорожный центр", "Ногинский Автодор", "Раменский Автодор", "Рузский Автодор" и "Чеховский Автодор".

В проведении проверки приняли участие сотрудники Главного управления МВД России по Московской области.

Общий объем проверенных средств составил 83 799 881,8 тыс. рублей.

По результатам контрольного мероприятия выявлено нарушений и недостатков на общую сумму 5 360 428,9 тыс. рублей, включая:

ущерб бюджету Московской области - 64 384,1 тыс. рублей;

финансовых нарушений - 3 850 415,7 тыс. рублей;

неэффективное использование бюджетных средств - 1 445 629,1 тыс. рублей.

Из общего объема выявленных нарушений и недостатков:

нарушения бюджетного законодательства составили 1 445 629,1 тыс. рублей;

законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд - 865 844,6 тыс. рублей;

законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности - 1 891 127,2 тыс. рублей;

нарушения иного законодательства - 1 157 828,0 тыс. рублей.

По результатам контрольного мероприятия в адрес Губернатора Московской области и Председателя Московской областной Думы направлены информационные письма.

Для совершенствования организации деятельности в дорожной отрасли приняты постановления Правительства Московской области: от 03.10.2014 N 834/36 "О реорганизации дорожного хозяйства Московской области" и от 30.12.2014 N 1196/47 "О создании государственного казенного учреждения Московской области "Дирекция дорожного строительства" и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области в сфере установления штатной численности работников государственных учреждений Московской области".

Государственным бюджетным учреждением Московской области "Мосавтодор" проведена ревизия всех объектов строительства на наличие правоустанавливающих документов, в том числе на земельные участки и на правильность оформления разрешений на строительство. Отремонтированные, реконструированные, модернизированные объекты дорожного хозяйства оформлены документально и переданы на баланс указанного учреждения.

Бюджетный и бухгалтерский учёты организаций и предприятий Московской области в сфере дорожного хозяйства приведены в соответствие с требованиями законодательства: внесены необходимые изменения в Положения об учётной политике, переданы затраты на реконструкцию двух мостов их балансодержателю, восстановлены неправомерно списанные расходы, прекращены перечисления общественным организациям дорожной отрасли.

В Государственном унитарном предприятии Московской области "Московский областной дорожный центр" создана комиссия по работе с дебиторской задолженностью, прекращено авансирование по большинству договоров, ведется претензионно-исковая работа по 40 организациям-дебиторам на общую сумму более 1 063 693,0 тыс. рублей.

По договорам страхования строительных рисков, заключенных Государственным унитарным предприятием Московской области "Московский областной дорожный центр" с ООО "Страховое общество "Помощь" (г. Санкт-Петербург) на 383 028,6 тыс. рублей, Арбитражным судом г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области приняты решения о взыскании с ООО "Страховое общество "Помощь" всей суммы недействительных сделок. На начало 2015 года получено исполнительных листов о взыскании с ответчика и возвращено на счёт Государственного унитарного предприятия Московской области "Московский областной дорожный центр" денежных средств на сумму 335 155,0 тыс. рублей.

Материалы контрольного мероприятия (в том числе по фактам страхования Государственным унитарным предприятием Московской области "Московский областной дорожный центр" и его филиалами строительно-монтажных рисков) направлены в правоохранительные органы, которыми возбуждены 2 уголовных дела.

В период с января по март 2014 года проведено контрольное мероприятие "Проверка законности и результативности использования средств бюджета Московской области, выделенных Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" на исполнение государственных полномочий".

Объектом контрольного мероприятия являлось Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области".

Общий объем проверенных средств составил 446 224,0 тыс. рублей.

По результатам контрольного мероприятия выявлено нарушений и недостатков на общую сумму 11 309,6 тыс. рублей, включая:

ущерб бюджету Московской области - 1 129,7 тыс. рублей;

финансовых нарушений - 10 099,7 тыс. рублей;

неэффективное использование бюджетных средств - 80,2 тыс. рублей.

Из общего объема выявленных нарушений и недостатков:

нарушения бюджетного законодательства составили - 80,3 тыс. рублей;

законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности - 1 521,9 тыс. рублей;

нарушения иного законодательства - 9 707,4 тыс. рублей.

Предложения по уточнению расчетов в части межбюджетных отношений направлены в информационном письме в адрес Министра финансов Московской области.

Руководителю Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" направлено представление КСП Московской области, по результатам рассмотрения которого утвержден план устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверки.

Для устранения выявленных нарушений Главным управлением Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" проведена сверка правильности расчетов с налоговыми органами и внебюджетными фондами, переплата в бюджет фонда социального страхования в сумме 1 129,67 тыс. рублей возвращена в бюджет Московской области.

В соответствии с налоговым законодательством на налоговый учет по фактическому месту нахождения поставлены 26 территориальных отделов Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области".

Внесены изменения в регистры бюджетного учета, дооформлены приходные и расходные кассовые ордера, а также инвентарные карточки учета основных средств.

В период с апреля по июнь 2014 года проведено контрольное мероприятие "Проверка законности и результативности использования средств бюджета Московской области, выделенных Главному управлению государственного строительного надзора Московской области на исполнение государственных полномочий".

Объектом контрольного мероприятия являлось Главное управление государственного строительного надзора Московской области.

Общий объем проверенных средств составил 458 709,0 тыс. рублей.

По результатам контрольного мероприятия выявлено нарушений и недостатков на общую сумму 11 666,3 тыс. рублей, в том числе:

ущерб бюджету Московской области - 203,4 тыс. рублей; финансовые нарушения - 10 011,2 тыс. рублей;

неэффективное использование бюджетных средств - 1 451,7 тыс. рублей.

Из общего объема выявленных нарушений и недостатков: нарушения бюджетного законодательства составили 71,6 тыс. рублей;

нарушения законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности - 4 136,4 тыс. рублей;

нарушения иного законодательства - 7 458,3 тыс. рублей.

Руководителю Главного управления государственного строительного надзора Московской области направлено представление КСП Московской области, по результатам рассмотрения которого утвержден план устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверки.

В ходе его выполнения Главным управлением государственного строительного надзора Московской области проведена сверка правильности расчетов арендной платы за 2013 год с арендодателями помещений, в которых размещены территориальные отделы управления, на общую сумму 3 926,4 тыс. рублей.

Приняты также меры по минимизации расходов на оплату аренды служебных помещений.

В соответствии с налоговым законодательством 30 территориальных отделов поставлены на налоговый учет по месту их фактического нахождения.

Устранены нарушения в ведении бухгалтерского учета, а также дооформлены первичные документы учета.

В период с января по апрель 2014 года проведено контрольное мероприятие "Проверка законности и результативности использования средств бюджета Московской области, выделенных на покрытие транспортным организациям выпадающих доходов, возникающих в связи с оказанием мер социальной поддержки по проезду отдельных категорий граждан, и на организацию транспортного обслуживания населения. Соблюдение установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Московской области. Проверка исполнения представления и устранения недостатков, выявленных Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий в 2013 году".

Контрольное мероприятие проводилось в Министерстве транспорта Московской области, Государственном унитарном предприятии пассажирского автомобильного транспорта Московской области "МОСТРАНСАВТО", а также по запросам в Министерстве имущественных отношений Московской области, Министерстве социальной защиты населения Московской области и Государственном казенном учреждении Московской области "Центр безопасности дорожного движения Московской области".

В проверке принимали участие сотрудники Главного управления МВД Российской Федерации по Московской области.

В ходе контрольного мероприятия проверены 22 объекта.

Общий объем проверенных средств составил 16 721 393,2 тыс. рублей.

По результатам контрольного мероприятия выявлено нарушений и недостатков на общую сумму 1 488 946,1 тыс. рублей, включая:

ущерб бюджету Московской области - 55 471,3 тыс. рублей;

финансовых нарушений - 1 433 474,8 тыс. рублей;

Из общего объема выявленных нарушений и недостатков:

нарушения законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд составили - 47 458,1 тыс. рублей;

законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности - 30 378,8 тыс. рублей;

нарушения иного законодательства - 1 411 109,2 тыс. рублей.

По фактам выявленных нарушений направлено:

1 предписание Министру транспорта Московской области;

4 представления: Министру транспорта Московской области, Министру имущественных отношений Московской области, директору Государственного казенного учреждения Московской области "Центр безопасности дорожного движения Московской области" и генеральному директору Государственного унитарного предприятия пассажирского автомобильного транспорта Московской области "МОСТРАНСАВТО";

5 информационных писем: в адрес Губернатора Московской области, Председателя Московской областной Думы и 3 в адрес органов государственной власти Московской области.

По результатам обеспечено возмещение ущерба в бюджет Московской области 55 471,3 тыс. рублей, в том числе:

24 836,5 тыс. рублей в связи с оплатой транспортным организациям фактически не выполнявшейся транспортной работы;

16 433,2 тыс. рублей в связи с оплатой транспортным организациям поездок граждан льготных категорий, которые не подтверждены технической информацией с бортового оборудования автобусов;

14 201,6 тыс. рублей в связи с повторной оплатой транспортным организациям поездок, совершенных гражданами льготных категорий.

В целях недопущения указанных нарушений Министерством транспорта Московской области организовано (распоряжение от 26.06.2014 N 20РВ-210) проведение выездных проверок выполнения транспортными организациями параметров перевозок, предусмотренных государственными контрактами на оказание услуг по перевозке пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки.

Министерством транспорта Московской области проведена также внеплановая проверка исполнения Государственным казенным учреждением Московской области "Центр безопасности дорожного движения Московской области" положений Регламента информационного взаимодействия. По результатам указанной проверки 1 должностное лицо учреждения привлечено к дисциплинарной ответственности.

От транспортных организаций истребованы и согласованы 465 расписаний движения транспортных средств, внесены соответствующие изменения в Реестр маршрутов регулярных перевозок Московской области, а также разработан и утвержден Порядок информационного взаимодействия между транспортными организациями и Государственным казенным учреждением Московской области "Центр безопасности дорожного движения Московской области" (распоряжение Минтранса от 15.10.2014 N 20РВ-383).

Принято решение о выходе Государственного унитарного предприятия пассажирского автомобильного транспорта Московской области "МОСТРАНСАВТО" из уставных капиталов 7 коммерческих организаций, дальнейшее участие в уставных капиталах которых является неэффективным.

Данным предприятием поданы в Арбитражный суд Московской области 8 исковых заявлений о взыскании неустойки за несвоевременную поставку подвижного состава и эвакуаторов, приобретаемых за счет бюджетных средств для обеспечения XXII зимних Олимпийских игр в г. Сочи. В соответствии с решениями Арбитражного суда на счет предприятия в счет погашения неустойки поступило 24 433,7 тыс. рублей, из которых 14 617,1 тыс. рублей уже перечислено в бюджет Московской области.

По фактам выявленных неэффективных и непроизводительных расходов на предприятии проведено более 50 служебных расследований, по результатам которых 33 должностных лица освобождены от занимаемых должностей, а 4 - привлечены к дисциплинарной ответственности.

Государственным унитарным предприятием пассажирского автомобильного транспорта Московской области "МОСТРАНСАВТО" подготовлены и направлены в Министерство транспорта Московской области предложения по приведению Устава предприятия в соответствие с выполняемыми задачами и исключения из него непрофильных функций.

Во избежание фактов утери государственного имущества организована регистрация права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, получены свидетельства о государственной регистрации собственности Московской области на 31 объект.

Государственным казенным учреждением Московской области "Центр безопасности дорожного движения Московской области" проведена служебная проверка, по результатам которой установлены должностные лица учреждения, виновные в нарушении сроков обработки информационных данных, виновные должностные лица, в том числе заместитель директора учреждения, уволены.

В период с мая по октябрь 2014 года проведено контрольное мероприятие "Проверка использования средств бюджета Московской области и местных бюджетов муниципальных образований Московской области, направленных на жилищно-коммунальное хозяйство, параллельно с контрольно-счетными органами муниципальных образований".

Контрольное мероприятие проводилось в Министерстве строительного комплекса Московской области, Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области и 9 муниципальных образованиях.

Общий объем проверенных средств составил 2 019 125,0 тыс. рублей.

По результатам контрольного мероприятия выявлено нарушений и недостатков на общую сумму 778 053,5 тыс. рублей, включая:

ущерб бюджету Московской области - 37 581,0 тыс. рублей;

финансовых нарушений - 740 281,6 тыс. рублей;

неэффективное использование бюджетных средств - 190,9 тыс. рублей.

Из общего объема выявленных нарушений и недостатков:

нарушения бюджетного законодательства составили - 697 445,3 тыс. рублей;

нарушения иного законодательства - 80 608,2 тыс. рублей.

В ходе контрольного мероприятия направлено 7 предписаний главам сельского поселения Пешковское, городских поселений Мытищи, Клин, Шатура, Богородское, Озеры, городского округа Молодежный.

Направлено также 5 представлений КСП Московской области, из них 3 - в адрес глав муниципальных образований Московской области и 2 - в адрес Министерства строительного комплекса Московской области и Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

По результатам составлено 3 протокола об административных правонарушениях, по которым вынесены постановления о привлечении к административной ответственности 3 должностных лиц с наложением штрафов на общую сумму 60,0 тыс. рублей.

Одновременно 26 муниципальных контрольно-счетных органа провели соответствующие проверки в муниципальных образованиях Московской области, по результатам которых установлены нарушения и недостатки на общую сумму 3 623,9 тыс. рублей.

По итогам контрольного мероприятия направлены информационные письма в адрес Губернатора Московской области и Председателя Московской областной Думы.

Материалы контрольных мероприятий в городских поселениях Богородское Сергиево-Посадского муниципального района и Шатура направлены в Главное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Московской области.

Контролем за реализацией предложений КСП Московской области по данному контрольному мероприятию установлено, что в полном объеме выполнены 6 предписаний и 2 представления.

Муниципальными образованиями возмещен ущерб в сумме 20 377,7 тыс. рублей, в том числе возвращено денежными средствами в бюджеты различных уровней 19 253,3 тыс. рублей.

Комитетом по тарифам и ценам Московской области пересмотрен тариф на тепловую энергию ОАО "Водоканал Московской области", чем предотвращены потери бюджета Московской области в объеме 4 900,3 тыс. рублей.

Администрациями сельских поселений Селковское и Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района присоединены к сетям газоснабжения 4 из 5 блочных газовых котельных. Ввод в эксплуатацию пятой блочной газовой котельной, построенной в населенном пункте Каменки (Башенка) сельского поселения Шеметовское, запланирован на 2017 год.

Администрацией сельского поселения Пешковское Солнечногорского муниципального района поданы исковые заявления в Арбитражный суд Московской области с целью возврата излишне уплаченных средств подрядным организациям.

Управляющей компанией муниципальным унитарным предприятием города Мытищи "Управление заказчика" восстановлены на счетах капитального ремонта многоквартирных домов средства собственников жилых помещений в сумме 196,3 тыс. рублей.

По фактам ненадлежащего исполнения обязанностей в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области проведена служебная проверка, по результатам которой 2 сотрудника освобождены от занимаемых должностей.

По поручению Губернатора Московской области в августе 2014 года проведено контрольное мероприятие "Проверка соблюдения законности, эффективности и целевого использования межбюджетных трансфертов, выделенных из бюджета Московской области городским округам Королев и Юбилейный в 2013 году в первом полугодии 2014 года".

Контрольное мероприятие проведено в администрации города Королёв и администрации города Юбилейный.

В ходе контрольного мероприятия проверены 16 различных направлений использования межбюджетных трансфертов, выделенных из бюджета Московской области и 38 объектов.

Общий объем проверенных средств составил 7 402 205,1 тыс. рублей.

По результатам контрольного мероприятия выявлено нарушений и недостатков на общую сумму 366 767,7 тыс. рублей, включая:

ущерб бюджету Московской области - 92 769,0 тыс. рублей;

финансовые нарушения - 210 622,8 тыс. рублей;

неэффективное использование бюджетных средств - 63 375,8 тыс. рублей.

Из общего объема выявленных нарушений и недостатков:

нарушения бюджетного законодательства составили 164 122,2 тыс. рублей;

законодательства о размещении заказов для муниципальных нужд - 81 110,2 тыс. рублей;

законодательства при распоряжении и управлении муниципальной собственностью - 38 013,1 тыс. рублей;

законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности - 16 218,6 тыс. рублей;

нарушения иного законодательства - 67 303,6 тыс. рублей.

В целях незамедлительного устранения выявленных нарушений и возмещения нанесенного бюджетам различных уровней ущерба главе города Королёв направлены 7 предписаний и 1 представление, главе города Юбилейный - 4 предписания и 1 представление, Министру строительного комплекса Московской области - 1 представление, а также информационные письма Министру финансов Московской области и руководителю Главного управления по информационной политике Московской области для принятия соответствующих мер.

В ходе контрольного мероприятия составлено 6 протоколов об административных правонарушениях, по которым вынесено 4 постановления о наказании 4 виновных должностных лиц с наложением штрафа на общую сумму 50 тыс. рублей.

По результатам 6 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 5 уволены.

Материалы контрольного мероприятия направлены в Главное управление МВД Российской Федерации по Московской области, по которым возбуждено 2 уголовных дела.

Городскими округами Королев и Юбилейный в полном объеме выполнено 27 предложений Контрольно-счетной палаты Московской области, 7 выполнены частично; устранено нарушений на 119 591,5 тыс. рублей.

По результатам контрольного мероприятия в бюджеты различных уровней возмещен ущерб в сумме 13 378,4 тыс. рублей.

Согласно уведомления Контрольно-счетной палаты Московской области о применении бюджетных мер принуждения Министерство финансов Московской области в 2014 году приостановило перечисление городскому округу Королёв дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности до устранения нарушений, выявленных в сфере бюджетного законодательства.

С 2015 года формирование расходов на оплату труда муниципальных служащих городского округа Королев осуществляется в соответствие с нормативами, установленными Правительством Московской области; за невыполнение обязательств по ремонту и строительству объектов бюджетной сферы организована претензионно-исковая работа, а отдельные некачественно выполненные работы исправлены; неустановленное медицинское оборудование введено в эксплуатацию; базовая ставка арендной платы за эксплуатацию рекламных конструкций пересчитана, также при составлении проекта бюджета Московской области на 2015 год и плановый период и формировании межбюджетных отношений Министерством финансов Московской области пересчитан индекс налогового потенциала.

В результате устранения нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия, на программный продукт "Субсидии" оформлены лицензионные договоры на предоставление права использования программ для ЭВМ с Некоммерческим партнерством "Научно-технический центр "Терминал-ИТ", на основании актов приема-передачи программные продукты отражены в бухгалтерском учете, ущерб бюджету на оплату услуг по обслуживанию и сопровождению Программного продукта возмещен.

Результаты контрольного мероприятия обсуждались у Заместителя Председателя Правительства Московской области Буцаева Д.П. в целях принятия управленческих решений в части расходования бюджетных средств на создание бизнес-инкубатора в городе Королёв.

В период с сентября по декабрь 2014 года проведено контрольное мероприятие "Проверка целевого и эффективного использования субсидий из Дорожного фонда Московской области на софинансирование работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования, дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов муниципальных образований Московской области в 2013 году и истекший период 2014 года" с участием сотрудников Главного управления МВД Российской Федерации по Московской области.

Проверено 15 объектов: Главное управление дорожного хозяйства Московской области и администрации 14 муниципальных образований.

В Главном управлении дорожного хозяйства Московской области проверены документы на предоставление и расходование в 2013 - 2014 годах субсидий из Дорожного фонда Московской области 154 муниципальным образованиям Московской области.

Объем проверенных средств составил 4 124 812,0 тыс. рублей.

По результатам контрольного мероприятия КСП Московской области выявлено нарушений и недостатков на общую сумму 37 320,1 тыс. рублей, включая:

ущерб бюджету Московской области - 28 463,8 тыс. рублей;

финансовые нарушения - 8 856,3 тыс. рублей.

Из общего объема выявленных нарушений и недостатков:

нарушения иного законодательства составили - 37 320,1 тыс. рублей.

В ходе контрольного мероприятия направлено 2 предписания (главе городского округа Балашиха и главе городского поселения Яхрома Дмитровского муниципального района).

Для устранения недостатков, выявленных в ходе контрольного мероприятия, направлены 3 представления КСП Московской области и 2 информационных письма.

В процессе проведения проверки возмещено в бюджеты различных уровней 19 930,2 тыс. рублей.

Администрацией городского округа Балашиха направлены исковые заявления в арбитражный суд Московской области с требованием о взыскании с подрядных организаций 7 952,0 тыс. рублей, направленных на оплату фактически невыполненных работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, а также с требованием о взыскании неустойки в сумме 6 025,4 тыс. рублей за несоблюдение подрядными организациями сроков окончания работ, предусмотренных заключенными муниципальными контрактами.

По поручению Губернатора Московской области в ноябре-декабре 2014 года проведено совместное с контрольно-счетным органом муниципального образования контрольное мероприятие "Проверка соблюдения законности, эффективности и целевого использования межбюджетных трансфертов, выделенных из бюджета Московской области городскому округу Протвино в 2013 - 2014 годах, имущества, находящегося в собственности муниципального образования, а также исполнения местного бюджета и финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий".

Проверка проводилась с участием специалистов Главного управления МВД Российской Федерации по Московской области.

В ходе контрольного мероприятия проверены 17 различных направлений использования межбюджетных трансфертов, выделенных из бюджета Московской области.

Общий объем проверенных средств составил 1 696 513,0 тыс. рублей.

По результатам контрольного мероприятия КСП Московской области выявлено нарушений и недостатков на общую сумму 343 890,1 тыс. рублей, включая:

ущерб бюджету Московской области - 20 218,7 тыс. рублей;

финансовые нарушения - 323 166,8 тыс. рублей;

неэффективное использование бюджетных средств - 504,6 тыс. рублей.

Из общего объема выявленных нарушений и недостатков:

нарушения бюджетного законодательства составили - 317 462,6 тыс. рублей;

нарушения законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд - 6 394,9 тыс. рублей;

нарушения законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности - 1,4 тыс. рублей;

нарушения иного законодательства - 20 031,2 тыс. рублей.

В целях возмещения нанесенного бюджетам различных уровней ущерба главе городского округа Протвино и другим должностным лицам направлено 8 предписаний. В результате, в процессе проведения проверки устранено нарушений и недостатков на сумму 485,4 тыс. рублей, возмещен ущерб в объеме 3 075,7 тыс. рублей.

По контрольному мероприятию составлено и направлено в Главное контрольное управление Московской области 8 протоколов об административных правонарушениях.

В адрес Губернатора Московской области и Председателя Московской областной Думы направлены информационные письма о результатах проведения контрольного мероприятия.

Для устранения недостатков, выявленных в ходе контрольного мероприятия, в администрацию городского округа Протвино направлено 2 представления КСП Московской области.

По фактам незаконного использования средств бюджета Московской области материалы проверки направлены в Главное управление МВД Российской Федерации по Московской области.

Для исполнения предписаний Контрольно-счетной палаты Московской области 16 февраля 2015 года состоялось заседание Совета депутатов города Протвино, на котором утверждено изменение в бюджет городского округа на 2015 год, предусматривающее возмещение ущерба бюджету Московской области в сумме 18 612,0 тыс. рублей.

3.5. Аудит средств бюджета на социальную политику, отдельных расходов на государственное управление и отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований

В период с января по май 2014 года проведено контрольное мероприятие "Проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Московской области, в котором доля межбюджетных трансфертов и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов".

Проведены проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов 23 высокодотационных муниципальных образований Московской области, в том числе:

муниципальных районов Московской области: Лотошинского, Шаховского;

городских округов: Восход, Молодежный, Рошаль;

городских поселений: им. Цурюпы Воскресенского муниципального района, Белоомут Луховицкого муниципального района, Большие Дворы Павлово-Посадского муниципального района, Мишеронский, Черусти Шатурского муниципального района;

сельских поселений Астаповское, Головачевское, Дединовское, Фруктовское Луховицкого муниципального района, Горское, Ильинское, Новинское Орехово-Зуевского муниципального района, Аверкиевское, Улитинское Павлово-Посадского муниципального района, Селковское Сергиево-Посадского муниципального района, Дмитровское, Радовицкое Шатурского муниципального района, Серединское Шаховского муниципального района.

По результатам отмечается следующее:

значительный рост количества муниципальных образований с долей межбюджетных трансфертов более 70%: за период с 2011 по 2014 год оно возросло с 3 до 46. Уровень дотационности отдельных поселений достигает 94%;

городские и сельские высокодотационные поселения не имеют профессионально подготовленных кадров, из-за чего органы местного самоуправления не способны в полной мере осуществлять установленные полномочия, поэтому значительная их часть на основании Соглашений ежегодно передается на исполнение муниципальным районам;

администрациями поселений при формировании и исполнении бюджетов в большинстве случаев не налажено взаимодействие с налоговыми органами по вопросам учета и контроля за налоговыми поступлениями, а также прогнозирования показателей доходов бюджета. Слабо организована деятельность органов местного самоуправления в сфере имущественных и земельных правоотношений, не ведется работа с государственными информационными ресурсами, отсутствуют специалисты в области регулирования цен и тарифов;

качество принимаемых управленческих решений в городских и сельских поселениях находится на низком уровне;

отмечается недостаточная работа высокодотационных муниципальных образований по применению налогового законодательства в отношении регулирования ставок по земельному налогу для земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые по назначению не используются;

анализ муниципальных правовых актов по вопросам бюджетных правоотношений выявил серьезные нарушения требований действующего законодательства в вопросах, регулирующих порядок осуществления различных стадий бюджетного процесса;

в большинстве проверенных муниципалитетов отсутствуют муниципальные нормативные акты, регламентирующие порядок исполнения бюджетов муниципальных образований; показатели прогнозов социально-экономического развития не соответствуют проектам бюджетов; показатели бюджетов не соответствуют среднесрочным планам; нарушаются сроки утверждения муниципальных целевых программ;

в течение финансового года без внесения изменений в решения о бюджетах принимались муниципальные правовые акты, приводящие к увеличению расходов;

установлены случаи невыполнения мероприятий, предусмотренных заключенными с Министерством финансов Московской области Соглашениями о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета;

нарушалось постановление Правительства Московской области от 11.11.2009 N 947/48 "Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих" по соблюдению нормативов численности муниципальных служащих.

Причинами высокой дотационности муниципальных образований (особенно сельских) является значительная удаленность от центров промышленных производств, большой удельный вес находящихся на территориях муниципальных образований земель, исключенных из оборота и не подлежащих налогообложению.

Общий объем проверенных средств составил 7 188 393,0 тыс. рублей.

По результатам контрольного мероприятия КСП Московской области выявлено нарушений и недостатков на общую сумму 67 706,4 тыс. рублей, включая:

ущерб бюджету Московской области - 1 737,1 тыс. рублей;

финансовых нарушений - 6 252,8 тыс. рублей;

неэффективное использование бюджетных средств - 59 716,5 тыс. рублей.

Из общего объема выявленных нарушений и недостатков:

нарушения бюджетного законодательства составили 61 453,6 тыс. рублей;

законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд - 1 975,10 тыс. рублей;

законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности - 3 891,70 тыс. рублей;

нарушения иного законодательства - 386,0 тыс. рублей.

По фактам выявленных нарушений направлено 12 предписаний.

В адрес Губернатора Московской области и Председателя Московской областной Думы направлены информационные письма.

По результатам проведенного контрольного мероприятия в бюджет Московской области возмещен ущерб в сумме 1 737,1 тыс. рублей.

В адрес Министра финансов Московской области направлено информационное письмо от 29.05.2014 N КСП-863 с предложениями:

предусмотреть в Соглашении о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета дополнительные условия по соблюдению нормативов численности муниципальных служащих в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 11.11.2009 N 947/48;

установления зависимости перечисления части дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений Московской области из бюджета Московской области от выполнения условий Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета.

В соответствии с рекомендациями Контрольно-счетной палаты Московской области Министерством финансов Московской области распоряжением от 14.08.2014 N 22РВ-35 (пункт 2.1.1 Приложения N 6) установлена обязанность получателя межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области соблюдать требования бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства о налогах и сборах, законов и иных нормативных правовых актов Московской области, в том числе не превышать установленные Правительством Московской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих.

Согласно пункту 5.4 "Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований" для муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов нарушение выполнения условий Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета является основанием для принятия решения о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов.

В муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Лотошинская средняя образовательная школа N 1" приобретенное в рамках реализации мероприятий по модернизации системы общего образования учебно-лабораторное оборудование на общую сумму 3 802,2 тыс. рублей установлено и введено в эксплуатацию.

Органами местного самоуправления проверенных высокодотационных муниципальных образований приняты меры по устранению отмеченных в заключениях нарушений и недостатков.

В период с мая по сентябрь 2014 года проведено контрольное мероприятие "Проверка законности и эффективности расходования денежных средств, выделенных на реализацию долгосрочной целевой программы Московской области "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы".

Всего в ходе контрольного мероприятия проверены 31 объект, в том числе 7 органов государственной власти Московской области, 4 государственных бюджетных учреждения Московской области, 10 муниципальных образований Московской области, 10 муниципальных учреждений.

Общий объем проверенных средств составил 982 849,15 тыс. рублей.

По результатам контрольного мероприятия выявлено нарушений и недостатков на общую сумму 131 285,59 тыс. рублей, включая:

ущерб бюджету Московской области - 12 553,63 тыс. рублей;

финансовых нарушений - 26 307,84 тыс. рублей;

неэффективное использование бюджетных средств - 92 424,12 тыс. рублей.

Из общего объема выявленных нарушений и недостатков:

нарушения бюджетного законодательства составили 109 359,4 тыс. рублей;

законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности - 14 089,0 тыс. рублей;

нарушения иного законодательства - 7 837,19 тыс. рублей.

По фактам выявленных нарушений в ходе контрольного мероприятия было направлено 7 предписаний, в том числе:

4 предписания с требованиями о возмещении ущерба Московской области на общую сумму 12 553,63 тыс. рублей;

3 предписания в адрес глав муниципальных образований Московской области с требованием принятия безотлагательных мер по устранению выявленных нарушений.

По фактам нарушений бюджетного законодательства в процессе проведения проверки составлено 4 протокола об административных правонарушениях, по которым вынесено 2 постановления о привлечении должностных лиц к административной ответственности и назначении наказания в виде штрафа.

В адрес руководителей центральных исполнительных органов государственной власти Московской области направлены 3 представления.

По результатам проведенной проверки в бюджет Московской области возмещен ущерб в сумме 1 693,82 тыс. рублей.

Администрациями Мытищинского муниципального района, городских округов Подольск и Железнодорожный сведения о муниципальном заказе размещены в Единой автоматизированной системе управления закупками Московской области.

В Муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 9" Мытищинского муниципального района Московской области проведены работы по устранению нарушений, допущенных при монтаже входной группы. Высота порога приведена в соответствие со "Сводом правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализованная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденного приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605 и позволяет обеспечить доступность для инвалидов и маломобильных групп населения.

В целях реализации представления КСП Московской области Министерством социальной защиты населения Московской области:

подано исковое заявление в Арбитражный суд Московской области о выполнении ЗАО "Специализированным протезно-ортопедическим предприятием "Протекс-Центр" обязательств по государственному контракту по государственной регистрации права собственности законченного строительством объекта "Градская больница купцов Кислова и Шерапова под стационар сложного и атипичного протезирования детей и инвалидов Московской области на 30 койко-мест";

в Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания Московской области "Коломенский городской центр реабилитации инвалидов" закупленное на общую сумму 1 639,12 тыс. рублей оборудование частично установлено и используется по назначению в данном центре, оставшееся передано для использования по целевому назначению в реабилитационные центры для детей подростков с ограниченными возможностями;

по незавершенному строительством объекту Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области "Ясенки" направлено уведомление ООО "ФлексФорм" о прекращении действия государственного контракта и принято решение о консервации объекта, также подано исковое заявление о взыскании ущерба в сумме 10 859,8 тыс. рублей в результате завышения стоимости выполненных работ по государственному контракту от 15.10.2007 N 403 на реконструкцию данного учреждения;

по объекту Дом-интернат в поселке Уваровка государственный контракт c ЗАО "Трест-25" расторгнут. Подано исковое заявление в Арбитражный суд Московской области 15.10.2014 о взыскании неустойки за неисполнение обязательств по государственному контракту в размере 6 427,93 тыс. рублей;

приказом Министра социальной защиты населения Московской области от 20.10.2014 N 4-вд к директорам Государственных бюджетных учреждений социального обслуживания Московской области "Луховицкий комплексный центр социального обслуживания населения" и "Коломенский городской центр реабилитации инвалидов" применено дисциплинарное взыскание в форме выговора;

В полном объеме выполнены требования представления КСП Московской области Министру образования Московской области, а именно:

приобретенное для Государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования "Международный университет природы, общества и человека "Дубна" учебное, реабилитационное и компьютерное оборудование общей стоимостью 1 816,25 тыс. рублей установлено и используется по назначению;

с главными бухгалтерами органов местного самоуправления Министерством образования Московской области проведен семинар-совещание по вопросам ведения бюджетного учета в части межбюджетных трансфертов и представления отчетности;

комиссией министерства по установлению выплат стимулирующего характера руководителям государственных образовательных организаций Московской области принято решение снизить на первое полугодие 2015 года размер выплаты стимулирующего характера ректору Государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования "Международный университет природы, общества и человека "Дубна".

Полностью исполнено представление КСП Московской области начальнику Главного управления записи актов гражданского состояния Московской области Е.Э. Филатовой.

3.6. Аудит средств бюджета на отдельные отрасли социальной сферы и государственное управление

В июне - октябре 2014 года проведено контрольное мероприятие "Проверка законности и результативности использования средств бюджета Московской области, выделенных в 2013 году в рамках долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие сферы культуры на территории Московской области на 2013 - 2015 годы" на проведение капитального ремонта и технического переоснащения объектов культуры, находящихся в собственности муниципальных образований Московской области".

Контрольное мероприятие проведено в Министерстве культуры Московской области и 12 муниципальных образованиях, на 13 объектах, находящихся в ведении муниципальных учреждений культуры.

Общий объем проверенных средств составил 319 039,0 тыс. рублей.

По результатам контрольного мероприятия выявлено нарушений и недостатков на общую сумму 319 039,0 тыс. рублей, включая:

ущерб бюджету Московской области - 57 467,46 тыс. рублей;

финансовых нарушений - 246 088,46 тыс. рублей;

неэффективное использование бюджетных средств - 15 483,08 тыс. рублей.

Из общего объема выявленных нарушений и недостатков:

нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации составили 144 658,80 тыс. рублей;

законодательства Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд - 84 166,66 тыс. рублей;

законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете и финансовой отчетности - 20 098,92 тыс. рублей;

нарушения иного законодательства - 70 114,62 тыс. рублей.

В целях незамедлительного устранения выявленных нарушений и возмещения ущерба, нанесенного бюджету Московской области, руководителям 12 муниципальных образований направлены предписания КСП Московской области.

Кроме того, по результатам контрольного мероприятия направлено 13 представлений с предложениями об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с запросами Главного управления МВД России по Московской области и подразделения г. Сергиев-Посад Управления по городу Москве и Московской области Федеральной службы безопасности Российской Федерации материалы проверки в Сергиево-Посадском муниципальном районе направлены в указанные правоохранительные органы.

В ходе проведения контрольного мероприятия составлено 8 протоколов об административных правонарушениях, по результатам их рассмотрения вынесены постановления о наложении административных штрафов в общей сумме 67,0 тыс. рублей.

По выявленным фактам нарушения законодательства к дисциплинарной ответственности привлечено 23 сотрудника администраций муниципальных образований и муниципальных учреждений культуры, в том числе 4 сотрудника уволены.

По результатам данного контрольного мероприятия:

возмещен ущерб бюджетам различных уровней в сумме 35 718,3 тыс. рублей;

в городском округе Звездный городок и сельском поселении Каринское Зарайского муниципального района смонтировано и введено в эксплуатацию оборудование на сумму 1 929,2 тыс. рублей, которое ранее было не установлено и не эксплуатировалось;

в сельском поселении Каринское Зарайского муниципального района и городском поселении Волоколамск информация о муниципальном заказе на проведение капитального ремонта и технического переоснащения объектов культуры размещена в Единой автоматизированной системе управления закупками Московской области.

В связи с выявленными нарушениями условий предоставления межбюджетных трансфертов, а также закупки имущества, не относящегося к проведению технического переоснащения объектов культуры, в Министерство культуры Московской области направлены предложения о внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 23.08.2013 "Об утверждении государственной программы Московской области "Культура Подмосковья" в части уточнения перечня оборудования и состава работ по техническому переоснащению объектов культуры и определении в Соглашении о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований на проведение капитального ремонта и технического переоснащения объектов культуры конкретных условий предоставления межбюджетных трансфертов.

В результате:

в постановление Правительства Московской области от 23.08.2013 "Об утверждении государственной программы Московской области "Культура Подмосковья" внесено изменение и определен перечень оборудования и состав работ по техническому переоснащению объектов культуры;

Распоряжением Министерства культуры Московской области от 18.11.2014 N 14РВ-156 утвержден Порядок взаимодействия с уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области.

В ходе проверки выполненных работ, оказывающих влияние на безопасность объектов в городском округе Звездный городок, выявлены нарушения требований пожарной безопасности. По данным фактам материалы проверки были направлены в Главное управление МЧС России по Московской области, которым были приняты соответствующие меры реагирования. В результате, завершен монтаж системы дымоудаления здания учреждения культуры и осуществлен ввод ее в эксплуатацию.

В Министерство финансов Московской области направлено 2 уведомления КСП Московской области о применении бюджетных мер принуждения в отношении Сергиево-Посадского муниципального района и городского поселения Верея Наро-Фоминского муниципального района.

Распоряжением Министерства финансов Московской области Сергиево-Посадскому району сокращено предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на сумму 12 605,0 тыс. рублей на 2015 год и на сумму 8 827,3 тыс. рублей на 2016 год и городскому поселению Верея на сумму 316,8 тыс. рублей на 2015 год.

4. Экспертно-аналитическая деятельность и выполнение рекомендаций по ее итогам

В 2014 году проведено 90 экспертно-аналитических мероприятий, в том числе:

внешняя проверка бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств;

внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Московской области за 2013 год;

мониторинг исполнения бюджета Московской области за 2013 год, за 3, 6 и 9 месяцев 2014 года;

внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области за 2013 год;

мониторинг исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области за 3, 6 и 9 месяцев 2014 года;

экспертиза проектов закона Московской области:

"Об исполнении бюджета Московской области за 2013 год";

"О внесении изменений в Закон Московской области "О льготном налогообложении в Московской области" и дополнении его статьей 26.15 "Льготы, предоставляемые участникам инвестиционных проектов, реализуемых на территории Московской области" и о внесении изменения в Закон Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О льготном налогообложении в Московской области";

"О внесении изменений в Закон Московской области "О бюджете Московской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" - 4 проекта закона;

"О бюджете Московской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов";

"Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области за 2013 год";

"О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

Основные результаты экспертно-аналитических мероприятий:

Внешняя проверка бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств.

КСП Московской области проведена камеральная проверка бюджетной отчетности 47 главных распорядителей бюджетных средств за 2013 год.

Бюджетная отчетность главных распорядителей бюджетных средств Московской области для проведения внешней проверки поступила в КСП Московской области в установленные сроки в составе форм, соответствующих требованиям Инструкции о составлении отчетности, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н. Фактов несоответствия данных бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств данным, полученным в ходе внешней проверки, а также фактов несоответствия, установленных требованиям по составу и содержанию бюджетной отчетности, не выявлено.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Московской области за 2013 год.

Внешней проверкой годового отчета об исполнении бюджета Московской области за 2013 год установлено соответствие основных показателей годового отчета об исполнении бюджета Московской области за 2013 год показателям исполнения бюджета Московской области, а также показателям бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств. Фактов неполного или недостоверного отражения в годовом отчете за 2013 год данных об исполнении бюджета Московской области не установлено.

По результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Московской области за 2013 год подготовлено заключение, направленное Губернатору Московской области и в Московскую областную Думу.

Мониторинг исполнения бюджета Московской области.

В отчетном году КСП Московской области осуществлялся мониторинг исполнения бюджета Московской области за 2013 год, за 3, 6 и 9 месяцев 2014 года, в ходе которого проводился анализ исполнения основных показателей исполнения бюджета Московской области с учетом сложившейся ситуации в экономике и социальной сфере Московской области, а также выявлялись факторы, влияющие на основные показатели исполнения бюджета Московской области.

Аналитические записки по результатам мониторинга исполнения бюджета Московской области направлялись Губернатору Московской области и в Московскую областную Думу.

В рамках мониторинга осуществлялся анализ социально-экономического развития Московской области, по результатам которого КСП Московской области отмечалось замедление динамики отдельных показателей социально-экономического развития Московской области, что привело к возрастанию рисков неисполнения бюджета Московской области по доходам на сумму около 10 млрд. рублей.

В ходе проведения мониторинга установлено невыполнение отдельными центральными исполнительными органами государственной власти Московской области - государственными заказчиками государственных программ Московской области положений статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части приведения до 1 мая 2014 года показателей государственных программ в соответствие с законом о бюджете Московской области.

В аналитических записках КСП Московской области отмечалось, что основными причинами недостаточно высокого уровня исполнения бюджета Московской области по расходам, в том числе на реализацию государственных программ Московской области, являлись:

несвоевременное принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации закона о бюджете Московской области, в том числе о распределении субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальным образованиям Московской области;

отсутствие соглашений с федеральными органами государственной власти о предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Московской области;

отсутствие или позднее заключение соглашений с органами местного самоуправления Московской области на предоставление межбюджетных трансфертов;

позднее заключение государственных (муниципальных) контрактов на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд или заключение государственных (муниципальных) контрактов не на полный объем бюджетных назначений, в том числе с нарушением сроков проведения стандартных процедур, предусмотренных государственными программами Московской области.

На основании анализа текущей экономической ситуации в Московской области, а также фактических поступлений доходов в бюджет Московской области и произведенных расходов, КСП Московской области были подготовлены предложения по повышению уровня исполнения бюджета Московской области.

По итогам анализа исполнения бюджета Московской области за 6 месяцев 2014 года Правительством Московской области и центральными исполнительными органами государственной власти Московской области были приняты меры по сокращению сроков заключения соглашений:

с федеральными органами государственной власти о предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Московской области, в том числе:

на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования в рамках реализации подпрограммы "Автомобильные дороги" ФЦП "Развитие транспортной системы России",

на предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей,

на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях,

на софинансирование мероприятий региональных (муниципальных) целевых программ в области использования и охраны водных объектов в рамках реализации ФЦП "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах";

с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области местным бюджетам:

на мероприятия по проведению капитального и текущего ремонта в муниципальных общеобразовательных организациях,

на мероприятия по проведению ремонта зданий и помещений муниципальных образовательных организаций, а также спортивных площадок общеобразовательных организаций и стадионов.

Принимая во внимание складывающуюся экономическую ситуацию, а также недостаточно высокий уровень освоения средств бюджета Московской области по итогам 9 месяцев 2014 года, КСП Московской области предложила пересмотреть мероприятия государственных программ Московской области, подлежащих реализации в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов, и исключить мероприятия, не являющиеся первоочередными и приоритетными.

В Закон Московской области "О бюджете Московской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" были внесены изменения в том числе с учетом предложений КСП Московской области:

налоговые доходы бюджета Московской области были уменьшены на 14,3 млрд. рублей, в том числе поступления налога на прибыль - на 9,1 млрд. рублей;

расходы бюджета Московской области сокращены более чем на 5 млрд. рублей.

Внешняя проверка годового отчета об исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области за 2013 год.

Отмечено, что бюджетная отчетность Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области за 2013 год в целом составлена в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Мониторинг исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области за 3, 6 и 9 месяцев 2014 года.

По результатам анализа отмечено, что в анализируемом периоде поступление доходов в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области осуществлялось равномерно, что обеспечивало условия для своевременного исполнения утвержденных бюджетных ассигнований по расходам.

Расходы бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области осуществлялись в соответствии со структурой и направлениями, установленными Законом Московской области N 151/2013-ОЗ "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".

По итогам мероприятия отдельные формы бюджетной отчетности приведены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н, наименование целевых статей расходов приведены в соответствие с бюджетной классификацией Российской Федерации.

В Законе Московской области N 151/2013-ОЗ "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" доходы Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области скорректированы на межбюджетные трансферты на осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.

Показатели сводной бюджетной росписи в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации приведены в соответствие с показателями бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2014 год.

Экспертиза проектов законов Московской области.

В отчетном году проведена экспертиза проекта закона Московской области "Об исполнении бюджета Московской области за 2013 год".

По результатам указанной экспертизы нарушений не установлено.

В 2014 году проведены 4 экспертизы проектов законов Московской области "О внесении изменений в закон Московской области "О бюджете Московской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".

В целом проекты законов Московской области соответствовали положениям бюджетного законодательства Российской Федерации и Московской области и были рекомендованы к рассмотрению Московской областной Думой.

По результатам экспертиз в Московскую областную Думу и Губернатору Московской области было направлены 4 заключения КСП Московской области.

Предлагаемые в указанных законопроектах изменения учитывали, в том числе предложения КСП Московской области, отраженные в аналитических записках об исполнении бюджета Московской области в 2014 году, а также информационных письмах, направленных Губернатору Московской области по результатам исполнения бюджета, в том числе:

увеличение на 11,8 млрд. рублей плановых назначений безвозмездных поступлений из федерального бюджета в бюджет Московской области;

уменьшение поступлений налога на прибыль организаций на 9,1 млрд. рублей;

сокращение на сумму более 5 млрд. рублей отдельных расходов бюджета Московской области.

По поручению Московской областной Думы в 2014 году КСП Московской области проведена экспертиза проекта закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О льготном налогообложении в Московской области" и дополнении его статьей 26.15 "Льготы, предоставляемые участникам инвестиционных проектов, реализуемых на территории Московской области" и о внесении изменения в Закон Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О льготном налогообложении в Московской области".

КСП Московской области были подготовлены и направлены в Московскую областную Думу предложения по некоторым положениям законопроектов, в том числе уточнен пункт 5 статьи 26.15. в части признания участником инвестиционного проекта российской или иностранной организации.

В отчетном году КСП Московской области проведена экспертиза проекта закона Московской области "О бюджете Московской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

При проведении экспертизы осуществлялась проверка соответствия данного законопроекта бюджетному законодательству Российской Федерации, а также проводился анализ обоснованности содержащихся в нем показателей.

Экспертизой установлено:

перечень и содержание документов, представленных одновременно с законопроектом, а также состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в законопроекте соответствовали требованиям статей 184.1. и 184.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации;

представленный законопроект составлен сроком на три года, что соответствует статье 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

перечень утверждаемых в законопроекте доходов, нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты соответствуют статьям 41, 42, 56, 57, 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

прогноз доходов бюджета Московской области сформирован с учетом прогноза социально-экономического развития Московской области, одобренного Правительством Московской области;

в законопроекте соблюден принцип (совокупного) покрытия расходов бюджета, предусмотренного статьей 35 Бюджетного кодекса Российской Федерации (отсутствие закрепления конкретных видов расходов за определенными видами доходов в законопроекте);

структура источников финансирования дефицита бюджета Московской области, государственного долга Московской области, программа государственных заимствований Московской области, а также программа государственных гарантий Московской области, представленные в приложениях и пояснительной записке к законопроекту, соответствуют требованиям статей 95, 99, 103 и 110.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, при проведении экспертизы выявлены отдельные недостатки законопроекта:

законопроектом предусматривается утверждение расходов бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Московской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов, что не соответствует требованию статьи 184.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающей утверждение распределения бюджетных ассигнований;

прогноз безвозмездных поступлений из федерального бюджета не соответствует проекту Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов";

объем средств, предусмотренных в законопроекте на реализацию отдельных государственных программ Московской области, не соответствует объемам финансирования, отраженным в паспортах государственных программ Московской области, представленных одновременно с законопроектом;

объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Московской области не соответствует объему поступлений соответствующих доходов бюджета Московской области;

отдельные текстовые статьи законопроекта не соответствуют федеральному законодательству, а также Уставу Московской области.

По результатам экспертизы проекта закона Московской области "О бюджете Московской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" в Московскую областную Думу было направлено Заключение на проект закона, в котором даны предложения по внесению изменений в законопроект.

В ходе рассмотрения и принятия законопроекта в Московской областной Думой учтены следующие предложения КСП Московской области:

объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета в бюджет Московской области, а также процентные ставки по предоставлению бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджету Московской области приведены в соответствие с проектом федерального закона о федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов;

уточнены объемы доходов, поступающих в Дорожный фонд Московской области;

текстовые статьи законопроекта, а также наименование отдельных приложений к законопроекту приведены в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации (статья 5, приложения 9, 10, 13, 14 к законопроекту), Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (статья 8 законопроекта), Уставом Московской области (статьи 33 и 34 законопроекта), статья 25 законопроекта дополнена нормой, устанавливающей необходимость разработки порядка определения объема субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями.

5. Проведение мониторинга по вопросу организации внутреннего контроля за эффективным управлением и распоряжением имуществом в органах государственной власти Московской области

В соответствии с поручением Московской областной Думы (постановление Московской областной Думы от 28.11.2013 N 34/70-П) в январе - июле 2014 года проведено экспертно-аналитическое мероприятие "Мониторинг системы организации внутреннего контроля за эффективным и экономичным управлением и распоряжением имуществом в органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Московской области, а также в подведомственных им государственных учреждениях и унитарных предприятиях за 2013 год - первое полугодие 2014 года" (далее - Мониторинг).

Мониторинг осуществлялся на основании представленной всеми исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области аналитической информации, копий документов, регламентирующих организацию системы внутреннего контроля за эффективным и целевым использованием, управлением и распоряжением имуществом.

Установлено, что не на все государственное имущество (объекты недвижимости и земельные участки), находящееся в пользовании государственных унитарных предприятий и учреждений Московской области, зарегистрировано право собственности Московской области.

Наибольшее количество таких объектов находилось в пользовании учреждений и государственных унитарных предприятий, подведомственных: Главному управлению дорожного хозяйства Московской области; Министерству образования Московской области; Министерству социальной защиты населения Московской области; Главному управлению ветеринарии Московской области; Министерству имущественных отношений Московской области, Министерству транспорта Московской области.

Информация о результатах проведенного мониторинга направлена Губернатору Московской области.

Аналитическая записка по результатам проведенного мониторинга направлена в Московскую областную Думу.

По результатам Мониторинга осуществляются мероприятия по регистрации права государственной собственности Московской области или права оперативного управления на объекты недвижимости:

государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Санаторий Пушкино" зарегистрировано право собственности Московской области на 88 объектов недвижимого имущества, организована работа по оформлению права собственности Московской области на 24 объекта, по 6 объектам проводится работа по списанию и исключению из собственности Московской области в связи с отсутствием объектов в натуре;

государственными учреждениями, подведомственными Главному управлением ветеринарии Московской области, осуществляются мероприятия по регистрации права собственности Московской области на 123 объекта недвижимого имущества и 44 земельных участка.

Министерством имущественных отношений Московской области проведен независимый аудит финансово-хозяйственной деятельности 25 государственных унитарных предприятий Московской области, по результатам которого принимаются решения по повышению эффективности их деятельности.

Контроль за выполнением рекомендаций по результатам Мониторинга продолжается.

6. Работа с обращениями граждан и юридических лиц

КСП Московской области в 2014 году в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также Закона Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" осуществляла работу с обращениями граждан и юридических лиц.

В 2014 году в КСП Московской области поступило 81 обращение, в том числе 35 обращений граждан, 8 депутатских запросов, 21 обращение и запрос правоохранительных органов и 17 обращений юридических лиц.

Количество обращений по сравнению с 2013 годом возросло на 29%.

Этому факту способствовало широкое освещение в средствах массовой информации проведенных КСП Московской области контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке расходования бюджетных средств, открытый доступ к информации о деятельности КСП Московской области на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и на портале Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов Российской Федерации.

На все поступившие в КСП Московской области обращения подготовлены и направлены ответы. По ряду обращений ответы направлены органами государственной власти Московской области в соответствии с их компетенцией.

Наиболее острыми проблемами для граждан Московской области по-прежнему остается сфера жилищно-коммунального хозяйства (34% от всех обращений). Поступившие заявления и жалобы граждан в основном были связаны с недостатками в работе управляющих компаний, с оплатой за жилищно-коммунальные услуги, с льготным лекарственным обеспечением, очисткой противопожарных водоемов.

Также граждан беспокоили вопросы земельно-имущественных отношений, правомерности действий должностных лиц, руководителей организаций по использованию государственного и муниципального имущества, реализации прав на жилище и социальное обеспечение.

Обращения граждан и юридических лиц были учтены при проведении 10 контрольных мероприятий.

7. Деятельность по администрированию доходов

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Московской области N 135/2010-ОЗ "О Контрольно-счетной палате Московской области", постановлением Правительства Московской области от 27.01.2014 N 13/2 "Об утверждении Порядка осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющимися органами государственной власти Московской области, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами Московской области и (или) находящимися в их ведении государственными казенными учреждениями Московской области" КСП Московской области осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджета Московской области.

Учет доходов бюджета Московской области в КСП Московской области организован в соответствии с Порядком осуществления Контрольно-счетной палатой Московской области бюджетных полномочий администратора доходов бюджета Московской области (далее - Порядок), утвержденным Распоряжением КСП Московской области от 28.05.2014 N 48-Р "Об утверждении Порядка осуществления Контрольно-счетной палатой Московской области бюджетных полномочий администратора доходов бюджета Московской области".

В соответствии с Порядком КСП Московской области осуществляла следующие бюджетные полномочия администратора доходов бюджета Московской области:

начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет Московской области, пеней и штрафов по ним;

взыскание задолженности по платежам в бюджет Московской области, пеней и штрафов;

уточнение невыясненных поступлений в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Московской области;

иные бюджетные полномочия администратора доходов бюджета Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень администрируемых доходов бюджета Московской области, полномочия по администрированию которых осуществляла КСП Московской области в 2014 году, утвержден приказом Председателя Контрольно-счетной палаты Московской области от 20.02.2014 N 7-П "О закреплении полномочий администратора доходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Московской области в 2014 году" (в редакции приказов от 04.03.2014 N 11-П, от 21.08.2014 N 42П-65).

На основании договора об обмене электронными документами от 09.10.2013 N 688, заключенного КСП Московской области с Управлением Федерального казначейства по Московской области (далее - УФК по Московской области), в 2014 году осуществлялось казначейское обслуживание КСП Московской области в соответствии с Приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 N 8н "О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов". В УФК по Московской области КСП Московской области открыт лицевой счет администратора доходов бюджета Московской области N 04482Р15290.

По состоянию на 01.01.2015 на лицевой счет КСП Московской области, как администратора доходов бюджета Московской области, поступили средства в размере 160 896, 3 тыс. рублей, в том числе:

по КБК 85211690020020002140 "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации" в сумме 160 892,2 тыс. рублей;

по КБК 85211618020020000140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетов субъектов Российской Федерации) в сумме 2,0 тыс. рублей;

по КБК 85211302992020000130 "Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации" в сумме 2,1 тыс. рублей.

8. Деятельность по применению административной ответственности

В соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных, Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" контрольно-счетным органам наряду с другими органам государственного финансового контроля предоставлено право по 23 видам правонарушений возбуждать административное производство и составлять протоколы об административных правонарушениях в отношении должностных лиц, совершивших соответствующее правонарушение.

В целях установления порядка взаимодействия при осуществлении полномочий по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях в области бюджетных правоотношений в июле 2014 года между Контрольно-счетной палатой Московской области и Главным контрольным управлением Московской области подписано соглашение о взаимодействии, которое содержит Регламент взаимодействия Контрольно-счетной палаты Московской области и Главного контрольного управления Московской области при осуществлении полномочий по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях в области бюджетных правоотношений.

В отчетном году должностными лицами КСП Московской области составлено и направлено для рассмотрения в Главное контрольное управление Московской области или мировым судьям 34 протокола об административных правонарушениях в отношении лиц, допустивших финансовые нарушения. По 18 протоколам принято решение о привлечении к административной ответственности лиц, допустивших финансовые нарушения. Сумма наложенных и уплаченных штрафов составила 468,5 тыс. рублей (приложение N 4).

К административной ответственности привлечено 2 должностных лица органов государственной власти Московской области, 13 должностных лиц органов местного самоуправления, 2 сотрудника муниципальных учреждений.

По 5 протоколам производство не завершено, по 11 протоколам производство по делу прекращено.

Основными видами нарушений, по которым были применены указанные меры административного воздействия, являлись:

нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов;

невыполнение в срок предписания КСП Московской области;

нарушения порядка формирования и финансового обеспечения государственного (муниципального) задания.

9. Методическая работа

Большое внимание в 2014 году уделялось учету результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также хода устранения выявленных нарушений и недостатков.

С этой целью разработаны и внедрены в практическую деятельность:

карта итогов контрольного мероприятия, заполняемая по каждому частному или промежуточному акту в разрезе проверенных объектов;

карта итогов контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия, заполняемая в целом по каждому контрольному (экспертно-аналитическому) мероприятию;

карта реализации результатов контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия.

Снятие с контроля выявленных в процессе проведения контрольной и экспертно-аналитической деятельности нарушений осуществлялось по решениям Коллегии КСП Московской области.

В отчетном периоде результаты реализации предложений по контрольным и экспертно-аналитическим мероприятиям рассмотрены на 7 заседаниях Коллегии КСП Московской области.

В отчетном периоде одним из направлений методической работы КСП Московской области было проведение обучающих семинаров.

19 мая 2014 года в многофункциональном зале Московской областной Думы прошел обучающий семинар с сотрудниками КСП Московской области и контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской области.

Перед участниками семинара выступил Заместитель министра финансов Российской Федерации А.М. Лавров, который рассказал о новациях в бюджетном законодательстве, разъяснил спорные положения отдельных норм бюджетного законодательства и ответил на вопросы участников семинара.

В ходе семинара также выступили:

начальник отдела Департамента бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации О.В. Паршина по вопросу администрирования доходов контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации;

преподаватель кафедры аудита и контроля Финансового университета при Правительстве Российской Федерации О.А. Ламза по вопросу проведения аудита в сфере закупок в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Практика контрольной деятельности показывает, что большую долю финансовых нарушений, выявляемых контрольно-счетными органами в процессе контрольных мероприятий, составляет завышение стоимости объектов строительства и ремонта.

В основу определения завышения объемов оплаченных работ берется, в том числе, утвержденная постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 05.03.2004 N 15/1 Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, предназначенная для определения стоимости строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений, выполнения ремонтных и пусконаладочных работ, осуществляемого на территории Российской Федерации, а также формирования цен на строительную продукцию (далее - Методика).

Однако указанная Методика не является нормативным правовым актом Российской Федерации и носит рекомендательный характер (не согласована с Министерством юстиции Российской Федерации). В связи с этим, контрольно-счетные органы в отдельных случаях вынуждены в судебном порядке решать вопросы взыскания денежных средств по выявленным фактам завышения стоимости и объемов строительства и ремонта.

Учитывая изложенное, КСП Московской области направила обращение в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в котором предложено рассмотреть возможность принятия федерального нормативного правового акта, содержащего обязательные к применению положения при определении сметной стоимости строительства и ремонта, финансируемых с привлечением средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, и в установленном порядке осуществить его государственную регистрацию.

В целях совершенствования федерального законодательства в сфере государственного финансового контроля в 2014 году КСП Московской области подготовлены и направлены в Правовую комиссию Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации предложения о необходимости внесения изменений в Федеральный закон от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" для приведения его в соответствие со статьями 267.1 и 270.2, главами 29 - 30 и 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Бюджетный кодекс не содержит главы 34

В соответствии с решением Правовой комиссии Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации (пункт 2 к вопросу II протокола заседания Правовой комиссии N 1 от 09.06.2014) КСП Московской области произведен анализ поступившей от руководителей контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации информации об имеющейся практике по составлению протоколов об административных правонарушениях, ведению административного производства (в том числе до вступления в силу Федерального закона от 23.07.2013 N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Обобщенная КСП Московской области информация, а также предложения по проектам федеральных законов направлены в Правовую комиссию Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации и контрольно-счетные органы всех субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Планом работы Информационно-аналитической комиссии Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации КСП Московской области произведен анализ опыта организации и осуществления контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации внешнего государственного финансового аудита (контроля).

В ходе анализа исследован опыт контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации по двум направлениям:

учет реализации предложений и рекомендаций объектам контроля по итогам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

направление финансовым органам уведомлений о применении бюджетных мер принуждения.

Аналитические материалы и подготовленные КСП Московской области предложения по совершенствованию внешнего государственного финансового аудита (контроля) направлены в Информационно-аналитическую комиссию Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации.

В ноябре 2014 года в Республике Башкортостан состоялось заседание Информационно-аналитической комиссии Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации, на котором с докладом по итогам анализа выступил аудитор КСП Московской области П.В. Новиков. Ряд положений, подготовленных по результатам анализа, были положены в основу подготовки предложений по внесению изменений в Федеральный закон от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

КСП Московской области принимала участие в заседаниях Комиссии по методологии Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации, в том числе в заседании, проходившем 3 декабря 2014 года в Счетной палате Российской Федерации. На заседании комиссии были представлены предложения КСП Московской области в проект "Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля)" (далее - Классификатор) и ряд разрабатываемых проектов стандартов внешнего государственного финансового контроля.

Классификатор призван обеспечить единство классификации нарушений, выявляемых в ходе осуществления внешнего государственного аудита (контроля), на основе принципа законности, означающего точное и единообразное соответствие квалифицируемых нарушений требованиям законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов.

17 декабря 2014 года в Счетной палате Российской Федерации состоялось совместное заседание Президиума и Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации.

В работе приняли участие руководители контрольно-счетных органов 80 регионов, в том числе, Председатель Контрольно-счетной палаты Московской области.

На заседании были подведены итоги деятельности Совета и его комиссий. Совет рассмотрел предложения по внесению изменений и дополнений в Федеральный закон от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

Важным решением Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации стало утверждение единого Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

Основываясь на решениях Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации, Решением Совета контрольно-счетных органов при КСП Московской области N 2 от 25.12.2014 Классификатор одобрен и принят к использованию в работе.

Для повышения эффективности контроля за порядком распоряжения средствами бюджетов государственных внебюджетных фондов и ресурсами, имеющими важное социальное значение, Счетной палате Российской Федерации предложено дополнить перечень объектов, в отношении которых контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации осуществляют внешний государственный финансовый контроль, юридическими лицами, получающими средства:

из бюджетов государственных внебюджетных фондов (в том числе по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования);

из региональных фондов капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов;

за счет специально установленной инвестиционной составляющей в тарифе на оказание и предоставление услуг и работ.

В целях повышения эффективности и результативности деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской области на основе профессиональной конкуренции и стремления к совершенствованию работы в отчетном году КСП Московской области разработаны и Решением Президиума Совета контрольно-счетных органов при КСП Московской области N 2 от 08.10.2014 приняты:

рекомендации по заполнению форм представления сведений о результатах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской области;

методика определения результатов деятельности муниципальных контрольно-счетных органов Московской области.

В 2014 году в деятельность КСП Московской области внедрена первая очередь Специального программного обеспечения ведомственной информационной системы КСП Московской области блок "Сбор и свода отчетности".

Для подготовки к применению на практике первой очереди ведомственной информационной системы в декабре 2014 года с пользователями данной системы проведены обучающие семинары.

Занятия проведены с сотрудниками КСП Московской области, в том числе с администраторами системы, представителями 117 контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской области, представителями 46 главных администраторов бюджетных средств. Всего обучение прошли более 320 сотрудников.

10. Взаимодействие

В 2014 году основой взаимодействия КСП Московской области со Счетной палатой Российской Федерации являлось подписанное в 2011 году Соглашение о сотрудничестве между Счетной палатой Российской Федерации и Контрольно-счетной палатой Московской области.

В рамках действовавшего соглашения в отчетном году КСП Московской области проведено контрольное мероприятие "Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на строительство, капитальный ремонт и реконструкцию автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений в Московской области, совместно со Счетной палатой Российской Федерации. Проверка исполнения представления и устранения недостатков, выявленных Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий в 2012 году".

30 октября 2014 года заключено новое Соглашение о сотрудничестве между Счетной палатой Российской Федерации и Контрольно-счетной палатой Московской области, которое подписали Председатель Счетной палаты Российской Федерации Т.А. Голикова и Председатель Контрольно-счетной палаты Московской области Т.М. Крикунова.

Главными аспектами нового соглашения остаются планирование и проведение совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и обмен аналитической, статистической, методической и правовой информацией, представляющей взаимный интерес.

С марта 2014 года КСП Московской области входит в состав Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации. Представители Контрольно-счетной палаты Московской области вошли в состав всех 5 его комиссий: Комиссию по этике, Комиссию по вопросам методологии, Информационно-аналитическую комиссию, Правовую комиссию, Комиссию по развитию внешнего муниципального финансового контроля.

В соответствии с утвержденным Планом работы Комиссии по этике Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации на 2014 год (пункт 6) КСП Московской области по итогам за полугодие 2014 года провела мониторинг создания и наполнения сайтов контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.

Результаты мониторинга направлены в Комиссию по этике Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации, которая их высоко оценила и направила рекомендации всем контрольно-счетным органам субъектов Российской Федерации по совершенствованию работы с сайтами.

Руководствуясь рекомендациями Комиссии по этике Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации, дополнен отдельными разделами и сайт КСП Московской области.

В рамках взаимодействия со Счетной палатой Российской Федерации в соответствии с планом работы Союза муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации 18 декабря 2014 года в г. Щелково Московской области состоялось заседание Президиума Союза муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации.

Счетную палату Российской Федерации на заседании Президиума представляла заместитель начальника отдела по взаимодействию с контрольно-счетными органами Департамента организации и обеспечения внешних связей Е.В. Харламова.

Кроме членов Президиума Союза муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации и членов Ревизионной комиссии Союза в заседании Президиума приняли участие руководители контрольно-счетных органов ряда субъектов Российской Федерации: г. Москвы - В.А. Двуреченских, Челябинской области - Э.Н. Тарасов, КСП Владимирской области - И.В. Тулякова, Республики Башкортостан - С.Ф. Харасов, Московской области - Т.М. Крикунова, а также руководители и сотрудники контрольно-счетных органов городов Российской Федерации.

В работе Президиума Союза муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации также приняли участие заместитель руководителя администрации Щелковского муниципального района И.П. Ковцева, заместитель председателя Совета депутатов Щелковского муниципального района С.Г. Игнатенко и депутаты Совета депутатов Щелковского муниципального района.

В соответствии с планом работы Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации на 2014 год в городе Владимире состоялся семинар представителей Совета контрольно-счетных органов в Центральном федеральном округе по теме: "О реализации полномочий контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации в сфере аудита закупок и административного производства: опыт и проблемы".

В семинаре приняли участие представители КСП Московской области: заместитель Председателя КСП Московской области В.В. Самсонов, аудиторы КСП Московской области А.Б. Кочергина, П.В. Новиков, В.А. Морин, Т.С. Дымнич.

Участникам семинара был предложен доклад КСП Московской области по теме: "О совершенствовании законодательства Российской Федерации в сфере государственного финансового контроля".

Работа КСП Московской области в других комиссиях Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации отражена в разделе "Методическая работа".

Важность согласованной работы по достижению законности и результативности использования средств бюджета Московской области требует непрерывного взаимодействия КСП Московской области с Московской областной Думой.

Должностные лица КСП Московской области приняли участие в 12 заседаниях Московской областной Думы.

Активно осуществлялось взаимодействие с комитетами Московской областной Думы. Представители КСП Московской области принимали участие в 19 заседаниях различных комитетов Московской областной Думы. Постоянное взаимодействие осуществлялось с Комитетом по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики Московской областной Думы, где рассматривались результаты контрольной и экспертно-аналитической деятельности КСП Московской области.

Представители Московской областной Думы неоднократно принимали участие в заседаниях Коллегии КСП Московской области при рассмотрении результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. В заседаниях Коллегии КСП Московской области принимали участие председатель Комитета по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики Г.С. Уткина, председатель Комитета по вопросам образования и культуры Л.Е. Лазутина, представители других комитетов.

В рамках взаимодействия с государственными органами Московской области 9 июля 2014 года между КСП Московской области и Главным контрольным управлением Московской области подписано соглашение о взаимодействии.

В силу подписанного соглашения осуществляется взаимодействие с Главным контрольным управлением Московской области по таким важным направлениям деятельности, как взаимное информирование о планируемых контрольных мероприятиях, обмен информацией о событиях и фактах, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере, взаимодействие в вопросах, связанных с производством по фактам, имеющим признаки административных правонарушений.

28 июля 2014 года подписано Соглашение о взаимодействии между КСП Московской области и Главным следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Московской области, в котором предусмотрено взаимодействие по вопросам обмена опытом работы, планирования и осуществление скоординированных мероприятий, обмена информацией о незаконном, нецелевом использовании средств бюджета Московской области и нарушении порядка управления и распоряжения имуществом Московской области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области, уклонения от уплаты налогов, а также проведения мероприятий по поступившей информации в пределах своей компетенции.

В рамках взаимодействия с правоохранительными органами и в целях повышения эффективности борьбы с коррупцией создана межведомственная рабочая группа, включающая представителей Прокуратуры Московской области, Московской городской военной прокуратуры, Управления федеральной службы безопасности Российской Федерации по городу Москве и Московской области, Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Московской области, Управления федеральной миграционной службы России по Московской области, Управления федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Московской области, Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Московской области, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Управления федеральной налоговой службы России по Московской области, Управления федеральной антимонопольной службы России по Московской области, Контрольно-счетной палаты Московской области и Главного контрольного управления Московской области (распоряжение от 8.07.2014 N 64/20р/78/64/22/492/59/11/43-р/30р/20-р/220/373/42р-56/7-р).

11. Деятельность в совете контрольно-счетных органов при контрольно-счетной палате Московской области

В Московской области созданы и исполняют полномочия по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля 122 контрольно-счетных органа муниципальных образований Московской области.

Большинство городских и сельских поселений (их 204) в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Федеральный закон N 6-ФЗ) заключили соглашения с муниципальными районами о передаче им полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Соответственно 122 контрольно-счетных органа осуществляют внешний муниципальный финансовый контроль в 326 муниципальных образованиях Московской области.

Не создан контрольно-счетный орган в городском округе Восход, также не завершена работа по созданию контрольно-счетных органов или передаче полномочий внешнего муниципального финансового контроля в 32 поселениях Московской области.

В 2014 году в соответствии с рекомендациями Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации в Московской области в целях повышения качества контрольной и экспертно-аналитической деятельности, эффективности внешнего государственного и муниципального финансового контроля совместным решением контрольно-счетных органов Московской области создан Совет контрольно-счетных органов при КСП Московской области (далее - Совет).

Для организации работы Совета принято Положение о Совете, избраны рабочие органы Совета (Президиум и Комиссии Совета: Комиссия по вопросам методологии, Информационно-аналитическая комиссия, Правовая комиссия, Комиссия по развитию внешнего муниципального финансового контроля, Комиссия по этике), разработаны и утверждены планирующие и другие рабочие документы.

В отчетном году проведено 2 заседания Совета, 2 заседания Президиума Совета, 11 заседаний Комиссий Совета. В целях обмена опытом работы по внешнему государственному и муниципальному финансовому контролю проведено 2 обучающих семинара с сотрудниками Контрольно-счетной палаты Московской области и сотрудниками контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской области, в ходе которых рассмотрены 8 различных тем по наиболее актуальным вопросам финансового контроля в Московской области.

По предложению Правовой комиссии Совета Президиум Совета утвердил проекты типовых двухсторонних соглашений о сотрудничестве и взаимодействии между Контрольно-счетной палатой Московской области и контрольно-счетными органами муниципальных образований Московской области. Президиум принял решение предложить Председателю Контрольно-счетной палаты Московской области Т.М. Крикуновой и председателям контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской области заключить двухсторонние соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.

КСП Московской области в 2014 году заключены двухсторонние соглашения о сотрудничестве и взаимодействии с 86 муниципальными контрольно-счетными органами. Работа по заключению соглашений продолжается.

Комиссией по этике Совета во взаимодействии с Правовой комиссией Совета разработан и Решением N 2 Совета от 25.12.14 принят Кодекс этики и служебного поведения сотрудников контрольно-счетных органов Московской области.

Руководствуясь рекомендациями Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации (заседание Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации от 17.12.14) для обеспечения единых подходов к оценке финансовых нарушений, их классификации Совет контрольно-счетных органов при КСП Московской области на своем заседании рассмотрел и принял решение о применении (Решение N 2 Совета от 25.12.2014) Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля).

Большое внимание в работе КСП Московской области уделялось укреплению системы внешнего государственного и муниципального финансового контроля на территории Московской области.

С этой целью было запланировано и проведено 2 совместных и 1 параллельное контрольные мероприятия во взаимодействии с муниципальными контрольно-счетными органами. В совместных и параллельных контрольных мероприятиях приняли участие 26 муниципальных контрольно-счетных органов.

Президиум Совета совместно с Комиссиями Совета обсудил и Решением N 2 от 08.10.2014 Президиума Совета контрольно-счетных органов при КСП Московской области утвердил форму и сроки представления сведений о результатах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской области, а также "Методику определения результатов деятельности муниципальных контрольно-счетных органов Московской области".

Согласно отчетным данным, представленным муниципальными контрольно-счетными органами Московской области, в 2014 году ими проведено 5201 мероприятий, в том числе 1128 контрольных и 4073 экспертно-аналитических мероприятий.

По итогам работы за 2014 год общий объём средств, проверенных муниципальными контрольно-счетными органами Московской области при проведении контрольных мероприятий, составил более 88 370 252,0 тыс. рублей.

В ходе проведенных муниципальными контрольно-счетными органами контрольных мероприятий выявлено нарушений и недостатков на общую сумму 9 288 853,0 тыс. рублей, в том числе: неправомерное использование бюджетных средств - 214 686,0 тыс. рублей, нецелевое использование бюджетных средств - 210 676,4 тыс. рублей, неэффективное использование бюджетных средств - 528 111,8 тыс. рублей.

Нарушения законодательства о бухгалтерском учёте и финансовой отчётности составили 1 176 019,7 тыс. рублей, нарушения законодательства о размещении заказов для муниципальных нужд - 499 588,9 тыс. рублей, нарушения при распоряжении и управлении муниципальной собственностью - 3 337 652,9 тыс. рублей, иные нарушения - 4 524 466,4 тыс. рублей.

По итогам контрольной работы контрольно-счетными органами муниципальных образований органам местного самоуправления и организациям-бюджетополучателям направлено 886 предписаний и представлений. По результатам их исполнения возмещено в бюджет, устранено нарушений и выполнено работ на 1 548 556,9 тыс. рублей, в том числе возвращено денежными средствами - 286 892,8 тыс. рублей.

Материалы 363 контрольных мероприятия направлены в органы прокуратуры, по которым возбуждено 10 уголовных дел.

Информационно-аналитической комиссией Совета контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Московской области согласно утвержденной методики определены результаты работы контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской области в 2014 году.

Наиболее высокие показатели среди контрольно-счетных органов муниципальных районов и городских округов за 2014 год имеют Щелковский, Раменский, Волоколамский, Луховицкий и Озерский муниципальные районы, городские округа Дзержинский, Домодедово, Долгопрудный, Лосино-Петровский и Балашиха.

Контрольно-счетные органы Ногинского, Каширского, Зарайского, Дмитровского и Истринского муниципальных районов, городских округов Электрогорск, Черноголовка, Ивантеевка и Пущино имеют низкие показатели работы.

Наиболее высокие показатели среди контрольно-счетных органов городских и сельских поселений за 2014 год имеют городские поселения Чехов Чеховского муниципального района, Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района, Ногинск, Электроугли и Обухово Ногинского муниципального района, Луховицы Луховицкого муниципального района, Куровское Орехово-Зуевского муниципального района, Красково Люберецкого муниципального района, сельские поселения Любучанское Чеховского муниципального района и Васильевское Сергиево-Посадского муниципального района.

Контрольно-счетные органы городских поселений Горки Ленинские Ленинского муниципального района, Белоозерский Воскресенского муниципального район и Мытищи Мытищинского муниципального района, сельских поселений Совхоз им. Ленина Ленинского муниципального района, Бородинское Можайского муниципального района, Ашитковское Воскресенского муниципального района, Отрадненское Красногорского муниципального района, Луневское и Пешковское Солнечногорского муниципального района, Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района имеют низкие показатели работы.

12. Обеспечение деятельности

В соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета Московской области на 2014 год Закона Московской области "О бюджете Московской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (с изменениями) бюджетные ассигнования на содержание и обеспечение деятельности КСП Московской области утверждены в размере 301 477,0 тыс. рублей.

Исполнение бюджетной сметы КСП Московской области в отчетном году составило 276 126,2 тыс. рублей или 91,6% к уточненным бюджетным ассигнованиям.

Предусмотренные на содержание и обеспечение деятельности КСП Московской области средства израсходованы в основном на оплату труда и командировочные расходы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

В истекшем периоде во взаимодействии с Мингосуправления Московской области и в соответствии с государственной программой Московской области "Эффективная власть" на 2014 - 2018 годы в деятельность КСП Московской области внедрена первая очередь специального программного обеспечения ведомственной информационной системы КСП Московской области блок "Сбора и свода отчетности".

В 2014 году были закуплены мебель, компьютерная техника и другие материальные средства для обеспечения деятельности вновь сформированной инспекции, на что было израсходовано 1 163,5 тыс. рублей.

Соблюдение процедур, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", позволили повысить результативность закупок и привели к экономии бюджетных средств, выделенных на содержание КСП Московской области в 2014 году, в размере 3 144 тыс. рублей.

В 2014 году государственная гражданская служба в КСП Московской области организовывалась и осуществлялась в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

По состоянию на 01 января 2015 года штатная численность КСП Московской области составила 119 единиц, из них были замещены 115 штатных единиц, 4 должности являлись вакантными (укомплектованность - 97%).

В настоящее время в КСП Московской области сформирован высококвалифицированный кадровый состав.

Из 115 сотрудников высшее профессиональное образование имеют 113 человек (98%), из них финансово-экономическое образование имеет 61 человек (54%), юридическое - 43 человека (38%). Среди сотрудников КСП Московской области: 1 доктор наук, 6 кандидатов наук, 48 человек имеют по 2 или 3 высших образования.

Для повышения профессиональных знаний государственные гражданские служащие КСП Московской области проходили повышение квалификации по актуальным темам, связанным с подготовкой и проведением финансового аудита и аудита эффективности использования бюджетных средств, аудита в сфере закупок, а также вопросам противодействия коррупции.

В 2014 году в Государственном научно-исследовательском институте системного анализа Счетной палаты Российской Федерации, в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, в Столичном институте повышения квалификации специалистов, в Московском городском университете управления Правительства Москвы, а также в Московском областном учебном центре "Нахабино" прошли повышение квалификации 21 сотрудник.

За отчетный период объем документооборота в КСП Московской области составил - 7732 документа (за аналогичный период 2013 года - 6015 документов).

В 2014 году обеспечено внедрение в деятельность КСП Московской области электронного документооборота. Осуществлен переход на ведение служебной переписки в электронном виде в Межведомственной системе электронного документооборота Московской области. По предложению КСП Московской области осуществлено подключение к Межведомственной системе электронного документооборота Московской области всех контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской области.

13. Информационная деятельность

Информационное сопровождение деятельности КСП Московской области осуществлялось посредством размещения информации в печатных и электронных средствах массовой информации.

Только на официальном сайте КСП Московской области размещено 102 новостных блока и 50 фотоотчетов о проводимых КСП Московской области мероприятиях.

На регулярной основе осуществлялось взаимодействие со средствами массовой информации. В профильных и региональных печатных изданиях средств массовой информации размещены три публикации Председателя и аудиторов КСП Московской области.

О результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий давались интервью представителям средств массовой информации.

В целях обеспечения доступа к информации о результатах своей деятельности ежеквартально осуществлялся выпуск "Информационного сборника КСП Московской области" N 1(5) - 4(8) 2014 года. Наряду с материалами о результатах деятельности в "Информационных сборниках КСП Московской области" в отчетном году публиковались материалы научно-методического и аналитического характера, а также информация руководителей контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской области.

В 2014 году проведена работа по улучшению структуры сайта КСП Московской области. Главная страница сайта КСП Московской области и меню сайта доработаны и стали удобными для пользователей.

Введены новые разделы сайта КСП Московской области, такие как "Совет контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации", "Совет контрольно-счетных органов при КСП Московской области", "Контрольно-счетные органы муниципальных образований Московской области".

Информация о деятельности КСП Московской области на сайте обновляется практически ежедневно.

В целях повышения открытости КСП Московской области на сайте размещена электронная форма для обращения граждан, доступная любому пользователю. Наличие данной формы позволяет оперативно получить обращение граждан и реагировать на них.

Интерес пользователей к информационным материалам, размещенным на сайте КСП Московской области, значительно вырос. В отчетном периоде зарегистрировано 16 081 посетителей сайта (в 2013 году - 14 861 посетителей), которые более 203 894 раз обращались к просмотру сайта КСП Московской области (в 2013 году - 129 125 раз).

В отчетном году начата разработка нового сайта КСП Московской области.

Приложение N 1
к Отчету о работе
Контрольно-счетной палаты
Московской области за 2014 год

Основные показатели
деятельности Контрольно-счетной палаты Московской области в 2014 году

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
Раздел I. Сведения о проведенных контрольных мероприятиях
1.1	Количество проведенных контрольных мероприятий (ед.), в том числе:	19
1.1.1	завершено проведение контрольных мероприятий в 2014 году, в том числе:	15
1.1.1.1	Проведено аудитов эффективности	2
1.1.1.2	Проведено аудитов в сфере закупок	9
1.2	Количество контрольных мероприятий, по результатам которых выявлены финансовые нарушения (ед.)	15
Раздел II. Сведения о проведенных экспертно-аналитических мероприятиях и мониторингах хода исполнения бюджета
2.1	Количество проведенных экспертно-аналитических мероприятий (ед.), в том числе:	90
2.1.1	Количество заключений на поступившие проекты законов, программ и иных нормативных правовых актов (ед.)	10
2.1.2	Количество аналитических записок о ходе исполнения бюджета Московской области и ТФОМС Московской области (ед.)	7
2.1.3	Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Московской области и ТФОМС Московской области (ед.)	2
2.1.4	Внешняя проверка годовой отчетности главных администраторов бюджетных средств (ед.)	47
2.1.5	Количество проведенных внешних проверок годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Московской области, в бюджете которого доля межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70% объема собственных доходов местных бюджетов (ед.)	23
2.1.6	Мониторинг по вопросу организации внутреннего контроля за эффективным управлением и распоряжением имуществом в органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Московской области, а также в подведомственных им государственных учреждениях и унитарных предприятиях (по поручению Московской областной Думы)	1
Раздел III. Сведения о выявленных финансовых нарушениях
3.1	Выявлено нарушений и недостатков по законодательству, в том числе:
3.1.1	Нарушения бюджетного законодательства (тыс. рублей)	3 960 553,80
3.1.2	Нарушения законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (тыс. рублей)	4 698 210,88
3.1.3	Нарушения законодательства при распоряжении и управлении государственной (муниципальной) собственностью (тыс. рублей)	82 333,70
3.1.4	Нарушения законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности (тыс. рублей)	3 494 642,13
3.1.5	Нарушения иного законодательства (тыс. рублей)	3 269 171,11
3.2	По видам нарушений (тыс. рублей), в том числе:	15 527 293,84
3.2.1	Финансовые нарушения	13 054 608,02
3.2.2	Неэффективное использование бюджетных средств (тыс. рублей)	2 048 957,21
3.2.3	Ущерб Московской области (тыс. рублей)	423 728,61
Раздел IV. Сведения о суммах устраненных нарушений
4.1	Устранено нарушений, недостатков, а также выполнено предложений по контрольным мероприятиям (тыс. рублей), в том числе:	2 946 415,31
4.1.1	Возмещено денежными средствами (тыс. рублей)	254 951,79
4.1.2	Предотвращено (устранено), в том числе неэффективного расходования бюджетных средств (тыс. рублей)	2 691 463,52
Раздел V. Сведения о мерах, принятых по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по выявленным нарушениям
5.1	Рассмотрено материалов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на заседаниях Коллегии КСП Московской области (ед.)	39
5.2	Направлено предписаний в том числе: (ед.)	110
5.2.1	Выполнено полностью (ед.)	56
5.3	Направлено представлений (ед.), в том числе:	47
5.3.1	Выполнено полностью (ед.)	10
5.4	Составлено протоколов об административных правонарушениях (ед.), в том числе:	34
5.4.1	Количество протоколов, по которым принято решение о привлечение к административной ответственности (ед.)	18
5.5	Количество направленных в Министерство финансов Московской области уведомлений о применении бюджетных мер принуждения (ед.), в том числе:	3
5.5.1	Выполнено полностью (ед.)	3
Раздел VI. Реализация материалов по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по выявленным нарушениям
6.1	Количество нормативных правовых актов, принятых или изменённых по результатам контрольных и экспертно-аналитических материалов (ед.)	30
6.2	Количество подготовленных методических материалов (ед.)	3
6.3	Передано материалов контрольных мероприятий в правоохранительные органы (ед.)	9
6.4	Возбуждено уголовных дел (ед.)	4
6.5	Привлечено к дисциплинарной ответственности (чел.)	78
6.6	Освобождены от замещаемых должностей (чел.)	38
Раздел VII. Освещение деятельности контрольно-счетного органа
7.1	Количество просмотров официального сайта контрольно-счетного органа (ед.)	203 894
7.2	Количество информационных сообщений в СМИ (включая: интернет (сайты), газеты, журналы, информационные сборники, телевидение, радио) (ед.)	152
Раздел VIII. Сведения о мерах, принятых по обращениям граждан
8.1	Количество поступивших обращений граждан, организаций (ед.)	81
8.1.1	Количество направленных ответов заявителям (ед.)	66
8.1.2	Количество переданных обращений на исполнение в соответствии с полномочиями других органов исполнительной власти (ед.)	15
8.2	Количество выездов на места по обращениям граждан, организаций (ед.)	8
8.3	Жалобы, исковые требования на действия Контрольно-счетной палаты Московской области	1
8.4	Решения судов	1
Раздел IX. Обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты Московской области
9.1	Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты Московской области в отчетном году, млн. руб.	276,1
9.2	Установленная штатная численность Контрольно-счетной палаты Московской области	119

Приложение N 2
к Отчету о работе
Контрольно-счетной палаты
Московской области за 2014 год

Сведения
о муниципальных образованиях, которые подвергались проверке в ходе контрольных мероприятий, проводимых Контрольно-счетной палатой Московской области в соответствии с планом работы на 2014 год

N п/п	Перечень муниципальных образований Московской области	Сведения о муниципальных образованиях Московской области, в которых проводились контрольные мероприятия	Количество выездов КСП Московской области для проведения контрольных мероприятий в муниципальных образованиях Московской области
1	2	4	3
1	Волоколамский муниципальный район	+	1
2	Городское поселение Волоколамск	+	2
3	Городское поселение Сычево		0
4	Сельское поселение Кашинское		0
5	Сельское поселение Осташевское		0
6	Сельское поселение Спасское		0
7	Сельское поселение Теряевское		0
8	Сельское поселение Чисменное		0
9	Сельское поселение Ярополецкое		0
10	Воскресенский муниципальный район	+	1
11	Городское поселение Воскресенск	+	1
12	Городское поселение Белоозерский		0
13	Городское поселение Хорлово		0
14	Городское поселение им. Цюрупы	+	1
15	Сельское поселение Ашитковское		0
16	Сельское поселение Фединское		0
17	Дмитровский муниципальный район	+	3
18	Городское поселение Дмитров		0
19	Городское поселение Деденево		0
20	Городское поселение Икша		0
21	Городское поселение Яхрома	+	1
22	Городское поселение Некрасовский		0
23	Сельское поселение Костинское	+	1
24	Сельское поселение Синьковское	+	1
25	Сельское поселение Якотское		0
26	Сельское поселение Габовское	+	1
27	Сельское поселение Куликовское	+	1
28	Сельское поселение Большерогачевское	+	1
29	Егорьевский муниципальный район	+	3
30	Городское поселение Егорьевск	+	2
31	Городское поселение Рязановский	+	1
32	Сельское поселение Раменское	+	1
33	Сельское поселение Саввинское	+	1
34	Сельское поселение Юрцовское	+	2
35	Зарайский муниципальный район	+	1
36	Городское поселение Зарайск		0
37	Сельское поселение Гололобовское		0
38	Сельское поселение Каринское	+	1
39	Сельское поселение Машоновское		0
40	Сельское поселение Струпненское		0
41	Истринский муниципальный район		0
42	Городское поселение Истра		0
43	Городское поселение Дедовск		0
44	Городское поселение Снегири		0
45	Сельское поселение Бужаровское		0
46	Сельское поселение Букаревское		0
47	Сельское поселение Ермолинское		0
48	Сельское поселение Ивановское		0
49	Сельское поселение Костровское		0
50	Сельское поселение Лучинское		0
51	Сельское поселение Новопетровское		0
52	Сельское поселение Обушковское		0
53	Сельское поселение Онуфриевское		0
54	Сельское поселение Павло-Слободское		0
55	Сельское поселение Ядроминское		0
56	Каширский муниципальный район		0
57	Городское поселение Кашира		0
58	Городское поселение Ожерелье		0
59	Сельское поселение Базаровское		0
60	Сельское поселение Домнинское		0
61	Сельское поселение Знаменское		0
62	Сельское поселение Колтовское		0
63	Сельское поселение Топкановское		0
64	Клинский муниципальный район	+	1
65	Городское поселение Клин	+	1
66	Городское поселение Высоковск		0
67	Городское поселение Решетниково	+	1
68	Сельское поселение Воздвиженское		0
69	Сельское поселение Воронинское		0
70	Сельское поселение Зубовское		0
71	Сельское поселение Нудольское		0
72	Сельское поселение Петровское		0
73	Коломенский муниципальный район	+	2
74	Городское поселение Пески		0
75	Сельское поселение Акатьевское	+	1
76	Сельское поселение Биорковское		0
77	Сельское поселение Заруденское	+	1
78	Сельское поселение Непецинское		0
79	Сельское поселение Пестриковское	+	1
80	Сельское поселение Проводниковское	+	1
81	Сельское поселение Радужное		0
82	Сельское поселение Хорошовское	+	1
83	Красногорский муниципальный район	+	3
84	Городское поселение Красногорск		0
85	Городское поселение Нахабино		0
86	Сельское поселение Ильинское		0
87	Сельское поселение Отрадненское		0
88	Ленинский муниципальный район		0
89	Городское поселение Видное		0
90	Городское поселение Горки Ленинские		0
91	Сельское поселение Развилковское		0
92	Сельское поселение Володарское		0
93	Сельское поселение Булатниковское		0
94	Сельское поселение Совхоз имени Ленина		0
95	Сельское поселение Молоковское		0
96	Лотошинский муниципальный район	+	2
97	Городское поселение Лотошино		0
98	Сельское поселение Микулинское	+	1
99	Сельское поселение Ошейкинское		0
100	Луховицкий муниципальный район	+	2
101	Городское поселение Белоомут	+	2
102	Городское поселение Луховицы		0
103	Сельское поселение Дединовское	+	3
104	Сельское поселение Газопроводское		0
105	Сельское поселение Головачевское	+	1
106	Сельское поселение Краснопоймовское		0
107	Сельское поселение Фруктовское	+	1
108	Сельское поселение Астаповское	+	1
109	Люберецкий муниципальный район		0
110	Городское поселение Люберцы	+	3
111	Городское поселение Октябрьский	+	2
112	Городское поселение Малаховка	+	1
113	Городское поселение Красково	+	1
114	Городское поселение Томилино	+	1
115	Можайский муниципальный район	+	1
116	Городское поселение Можайск	+	1
117	Городское поселение Уваровка		0
118	Сельское поселение Борисовское	+	1
119	Сельское поселение Бородинское	+	1
120	Сельское поселение Горетовское		0
121	Сельское поселение Дровнинское	+	1
122	Сельское поселение Замошинское	+	1
123	Сельское поселение Клементьевское	+	1
124	Сельское поселение Порецкое	+	1
125	Сельское поселение Спутник		0
126	Сельское поселение Юрловское	+	1
127	Мытищинский муниципальный район	+	2
128	Городское поселение Мытищи	+	2
129	Городское поселение Пироговский		0
130	Сельское поселение Федоскинское		0
131	Наро-Фоминский муниципальный район	+	2
132	Городское поселение Апрелевка		0
133	Городское поселение Верея	+	1
134	Городское поселение Калининец		0
135	Городское поселение Наро-Фоминск		0
136	Городское поселение Селятино		0
137	Сельское поселение Атепцевское		0
138	Сельское поселение Веселевское		0
139	Сельское поселение Волченковское		0
140	Сельское поселение Ташировское		0
141	Ногинский муниципальный район	+	3
142	Городское поселение Ногинск	+	2
143	Городское поселение Старая Купавна	+	1
144	Городское поселение им. Воровского		0
145	Городское поселение Электроугли	+	1
146	Городское поселение Обухово		0
147	Сельское поселение Буньковское	+	1
148	Сельское поселение Мамонтовское	+	1
149	Сельское поселение Степановское		0
150	Сельское поселение Ямкинское		0
151	Сельское поселение Аксено-Бутырское	+	1
152	Одинцовский муниципальный район	+	1
153	Городское поселение Одинцово	+	1
154	Городское поселение Большие Вязёмы		0
155	Городское поселение Голицыно		0
156	Городское поселение Заречье	+	1
157	Городское поселение Кубинка	+	1
158	Городское поселение Лесной городок	+	1
159	Городское поселение Новоивановское	+	1
160	Сельское поселение Барвихинское		0
161	Сельское поселение Горское		0
162	Сельское поселение Ершовское	+	1
163	Сельское поселение Жаворонковское	+	1
164	Сельское поселение Назарьевское	+	1
165	Сельское поселение Никольское	+	1
166	Сельское поселение Успенское	+	1
167	Сельское поселение Часцовское		0
168	Сельское поселение Захаровское		0
169	Озерский муниципальный район		0
170	Городское поселение Озеры	+	1
171	Сельское поселение Бояркинское		0
172	Сельское поселение Клишинское		0
173	Орехово-Зуевский муниципальный район	+	1
174	Городское поселение Дрезна		0
175	Городское поселение Куровское		0
176	Городское поселение Ликино-Дулево		0
177	Сельское поселение Белавинское	+	1
178	Сельское поселение Верейское	+	1
179	Сельское поселение Горское	+	2
180	Сельское поселение Давыдовское		0
181	Сельское поселение Демиховское		0
182	Сельское поселение Дороховское	+	1
183	Сельское поселение Ильинское	+	2
183	Сельское поселение Малодубенское		0
185	Сельское поселение Новинское	+	2
186	Сельское поселение Соболевское		0
187	Павлово-Посадский муниципальный район		0
188	Городское поселение Павловский Посад	+	1
189	Городское поселение Большие Дворы	+	1
190	Сельское поселение Аверкиевское	+	1
191	Сельское поселение Кузнецовское		0
192	Сельское поселение Рахмановское		0
193	Сельское поселение Улитинское	+	1
194	Подольский муниципальный район		0
195	Городское поселение Львовский		0
196	Сельское поселение Дубровицкое		0
197	Сельское поселение Стрелковское		0
198	Сельское поселение Лаговское		0
199	Пушкинский муниципальный район	+	2
200	Городское поселение Ашукино		0
201	Городское поселение Зеленоградский		0
202	Городское поселение Лесной		0
203	Городское поселение Правдинский		0
204	Городское поселение Пушкино		0
205	Городское поселение Софрино		0
206	Городское поселение Черкизово		0
207	Сельское поселение Ельдигинское		0
208	Сельское поселение Тарасовское		0
209	Сельское поселение Царевское		0
210	Раменский муниципальный район	+	1
211	Городское поселение Раменское	+	1
212	Городское поселение Быково		0
213	Городское поселение Ильинский	+	1
214	Городское поселение Кратово	+	1
215	Городское поселение Родники	+	1
216	Городское поселение Удельная	+	1
217	Сельское поселение Верейское	+	1
218	Сельское поселение Вялковское	+	1
219	Сельское поселение Ганусовское		0
220	Сельское поселение Гжельское	+	2
221	Сельское поселение Заболотьевское	+	1
222	Сельское поселение Константиновское	+	1
223	Сельское поселение Кузнецовское	+	1
224	Сельское поселение Никоновское		0
225	Сельское поселение Новохаритоновское	+	1
226	Сельское поселение Островецкое	+	1
227	Сельское поселение Рыболовское		0
228	Сельское поселение Сафоновское		0
229	Сельское поселение Софьинское		0
230	Сельское поселение Ульянинское	+	1
231	Сельское поселение Чулковское	+	1
232	Рузский муниципальный район		0
233	Городское поселение Руза		0
234	Городское поселение Тучково		0
235	Сельское поселение Волковское		0
236	Сельское поселение Дороховское		0
237	Сельское поселение Ивановское		0
238	Сельское поселение Колюбакинское		0
239	Сельское поселение Старорузское		0
240	Сергиево-Посадский муниципальный район	+	1
241	Городское поселение Сергиев Посад	+	1
242	Городское поселение Богородское	+	2
243	Городское поселение Краснозаводск	+	1
244	Городское поселение Пересвет	+	1
245	Городское поселение Скоропусковский	+	1
246	Городское поселение Хотьково	+	1
247	Сельское поселение Березняковское	+	1
248	Сельское поселение Васильевское	+	2
249	Сельское поселение Лозовское		0
250	Сельское поселение Селковское	+	2
251	Сельское поселение Шеметовское	+	1
252	Сельское поселение Реммаш	+	1
253	Серебряно-Прудский муниципальный район		0
254	Городское поселение Серебряные Пруды		0
255	Сельское поселение Мочильское		0
256	Сельское поселение Узуновское		0
257	Сельское поселение Успенское		0
258	Серпуховский муниципальный район	+	1
259	Городское поселение Оболенск		0
260	Городское поселение Пролетарский		0
261	Сельское поселение Васильевское		0
262	Сельское поселение Данковское		0
263	Сельское поселение Дашковское		0
264	Сельское поселение Калиновское		0
265	Сельское поселение Липицкое		0
266	Солнечногорский муниципальный район	+	1
267	Городское поселение Солнечногорск		0
268	Городское поселение Менделеево		0
269	Городское поселение Андреевка		0
270	Городское поселение Поварово		0
271	Городское поселение Ржавки		0
272	Сельское поселение Кривцовское		0
273	Сельское поселение Кутузовское		0
274	Сельское поселение Луневское		0
275	Сельское поселение Пешковское	+	1
276	Сельское поселение Соколовское		0
277	Сельское поселение Смирновское		0
278	Ступинский муниципальный район		0
279	Городское поселение Ступино		0
280	Городское поселение Жилево		0
281	Городское поселение Малино		0
282	Городское поселение Михнево		0
283	Сельское поселение Аксиньинское		0
284	Сельское поселение Леонтьевское		0
285	Сельское поселение Семеновское		0
286	Талдомский муниципальный район		0
287	Городское поселение Талдом		0
288	Городское поселение Вербилки		0
289	Городское поселение Запрудня		0
290	Городское поселение Северный		0
291	Сельское поселение Ермолинское		0
292	Сельское поселение Квашёнковское		0
293	Сельское поселение Темповое		0
294	Сельское поселение Гуслевское		0
295	Чеховский муниципальный район	+	2
296	Городское поселение Чехов		0
297	Городское поселение Столбовая		0
298	Сельское поселение Баранцевское		0
299	Сельское поселение Любучанское		0
300	Сельское поселение Стремиловское		0
301	Шатурский муниципальный район	+	1
302	Городское поселение Шатура	+	2
303	Городское поселение Мишеронское	+	2
304	Городское поселение Черусти	+	2
305	Сельское поселение Дмитровское	+	2
306	Сельское поселение Кривандинское	+	1
307	Сельское поселение Радовицкое	+	2
308	Сельское поселение Пышлицкое	+	1
309	Шаховской муниципальный район	+	3
310	Городское поселение Шаховская		0
311	Сельское поселение Раменское	+	2
312	Сельское поселение Серединское	+	2
313	Сельское поселение Степаньковское	+	1
314	Щелковский муниципальный район	+	1
315	Городское поселение Щелково		0
316	Городское поселение Загорянский		0
317	Городское поселение Свердловский		0
318	Городское поселение Монино	+	1
319	Городское поселение Фряново	+	1
320	Сельское поселение Анискинское		0
321	Сельское поселение Гребневское		0
322	Сельское поселение Трубинское		0
323	Сельское поселение Медвежье-Озерское		0
324	Сельское поселение Огудневское		0
325	Городской округ Балашиха	+	8
326	Городской округ Бронницы		0
327	Городской округ Власиха		0
328	Городской округ Восход		0
329	Городской округ Дзержинский		0
330	Городской округ Долгопрудный	+	2
331	Городской округ Домодедово	+	1
332	Городской округ Дубна	+	1
333	Городской округ Железнодорожный	+	1
334	Городской округ Жуковский	+	2
335	Городской округ Звездный городок	+	1
336	Городской округ Звенигород		0
337	Городской округ Ивантеевка	+	2
338	Городской округ Климовск		0
339	Городской округ Коломна	+	3
340	Городской округ Королев	+	5
341	Городской округ Котельники		0
342	Городской округ Красноармейск		0
343	Городской округ Краснознаменск		0
344	Городской округ Лобня		0
345	Городской округ Лосино-Петровский		0
346	Городской округ Лыткарино	+	1
347	Городской округ Молодежный	+	2
348	Городской округ Орехово-Зуево	+	2
349	Городской округ Подольск	+	4
350	Городской округ Протвино	+	3
351	Городской округ Пущино		0
352	Городской округ Реутов	+	1
353	Городской округ Рошаль	+	2
354	Городской округ Серпухов.	+	1
355	Городской округ Фрязино	+	1
356	Городской округ Химки	+	4
357	Городской округ Черноголовка		0
358	Городской округ Электрогорск	+	1
359	Городской округ Электросталь	+	1
360	Городской округ Юбилейный	+	2
ИТОГО:		157	227

Приложение N 3
к Отчету о работе
Контрольно-счетной палаты
Московской области за 2014 год

Перечень
нормативных правовых актов Московской области которые приняты или в которые внесены изменения по предложениям Контрольно-счетной палаты Московской области

N п/п	Наименование нормативного правового акта
1.	Закон Московской области от 10 июня # 2014 г. N 82/2014-ОЗ "О внесении изменений в закон Московской области "Об управлении находящимися в собственности Московской области акциями и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ".
2.	Закон Московской области N 78/2014-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", в части изменения наименований целевых статей расходов по кодам бюджетной классификации 73 1 5093, 73 2 0059 в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 N 65н.
3.	Постановление Московской областной Думы от 14.02.2007 N 8/209-П "О требованиях к сведениям, содержащимся в ежегодном отчете об управлении и распоряжении собственностью Московской области" дополнив словами ", причины невыполнения прогнозного плана приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области"
4.	Постановление Правительства Московской области от 25 апреля 2014 г. N 281/14 "О передаче в ведомственное подчинение центральным исполнительным органам государственной власти Московской области государственных учреждений Московской области и государственных унитарных предприятий Московской области.
5.	Постановление Правительства Московской области от 5 мая 2014 г. N 316/15 "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 06.06.2013 N 384/21 "Об установлении ведомственной принадлежности находящихся в собственности Московской области акций (долей) хозяйственных обществ и ведомственного подчинения государственных унитарных предприятий Московской области и государственных учреждений Московской области".
6.	Постановлением Правительства Московской области от 23 июня 2014 г. N 485/20 "Об утверждении положения о порядке передачи имущества, находящегося в собственности Московской области, в аренду" внесены изменения в постановление Правительства Московской от 16.04.2010 N 245/13 "Об утверждении порядка передачи имущества, находящегося в собственности Московской области, в аренду".
7.	Постановлением Правительства Московской области от 23 июня 2014 г. N 485/20 "Об утверждении положения о порядке передачи имущества, находящегося в собственности Московской области, в аренду" внесены изменения в постановление Правительства Московской от 22.08.2003 N 501/31 "О коэффициентах при сдаче в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Московской области" и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области в сфере арендных отношений".
8.	Постановление Правительства Московской области от 1 июля 2014 г. N 512/25 "Об утверждении порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения".
9.	Постановление Правительства Московской области от 2 июля # 2014 г. N 407/218 "О сносе объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности Московской области (ИЦ "Сколково")
10.	Постановление Правительства Московской области от 03.06.2014 N 427/19 "О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам в 2014 году", устанавливающее порядок единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.
11.	Постановление Правительства Московской области от 07.07.2014 N 532/26 "О внесении изменений в Положение о Министерстве здравоохранения Московской области, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 17.10.2007 N 790/28". Министерство здравоохранения Московской области наделено полномочием осуществлять региональный государственный контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (по результатам контрольного мероприятия).
12.	Постановление Правительства Московской области от 28.10.2014 N 896/42 "О реорганизации государственного унитарного предприятия Московской области "МОСОБЛМЕДСЕРВИС". Унитарное предприятие реорганизовано в форме преобразования в государственное бюджетное учреждение, финансовое обеспечение которого осуществляется посредством предоставления субсидии из бюджета Московской области на выполнение государственного задания, что позволит осуществлять хранение, доставку и выдачу лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания для льготных категорий граждан, проживающих на территории Московской области (по результатам контрольного мероприятия).
13.	Распоряжение Министерства имущественных отношений Московской области от 29 апреля 2014 г. N 12ВР-196 "Об утверждении административного регламента Министерства имущественных отношений Московской области по исполнению государственной функции "Осуществление действий, необходимых для государственной регистрации права собственности, перехода права собственности, прекращения права собственности на земельные участки, а также сделок с земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации".
14.	Распоряжение Министерства имущественных отношений Московской области от 9 июля 2014 г. N 12ВР-598 "Об утверждении административного регламента Министерства имущественных отношений Московской области по исполнению государственной функции "Принятие решений об изъятии у государственных учреждений Московской области по согласованию с государственными органами Московской области, в ведомственном подчинении которых они находятся, излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления либо приобретенного ими за счет средств, выделенных собственником на приобретение этого имущества".
15.	Распоряжение Министерства имущественных отношений Московской области от 9 июля 2014 г. N 12ВР-590 "Об утверждении административного регламента предоставления Министерством имущественных отношений Московской области государственной услуги по передаче в аренду имущества, находящегося в собственности Московской области".
16.	Распоряжение Министерства имущественных отношений Московской области от 23 сентября 2014 г. N 12ВР-975 "Об утверждении административного регламента предоставления Министерством имущественных отношений Московской области по предоставлению государственной услуги "Принятие решения о передаче в безвозмездное пользование имущества, составляющего казну Московской области, в том числе о передаче религиозным организациям имущества религиозного значения".
17.	Распоряжение Министерства имущественных отношений Московской области от 18 июля 2014 г. N 12ВР-642 "Об утверждении административного регламента предоставления Министерством имущественных отношений Московской области по исполнению государственной функции "Контроль за поступлением дивидендов (части прибыли) по акциям (долям в уставных капиталах) хозяйственных обществ, находящихся в собственности Московской области".
18.	Распоряжение Министерства имущественных отношений Московской области от 23 мая 2014 г. N 12ВР-303 "О переоформлении Государственному унитарному предприятию пассажирского автомобильного транспорта Московской области "Мострансавто" право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в собственности Московской области, расположенным в г. Звенигород, на право аренды".
19.	Распоряжение Министерства имущественных отношений Московской области от 2 июня 2014 г. N 12ВР-365 "О переоформлении Государственному унитарному предприятию Московской области по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог "Серебряно-Прудский автодор" право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в собственности Московской области, расположенным в Серебряно-Прудском муниципальном районе Московской области, на право аренды".
20.	Распоряжение Министерства имущественных отношений Московской области от 5 мая 2014 г. N 12ВР-202 "О переоформлении Государственному унитарному предприятию пассажирского автомобильного транспорта Московской области "Мострансавто" право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в собственности Московской области, расположенным в г. Раменское, на право аренды".
21.	Распоряжение Министерства имущественных отношений Московской области от 29 мая 2014 г. N 12ВР-333 "О переоформлении Государственному унитарному предприятию пассажирского автомобильного транспорта Московской области "Мострансавто" право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в собственности Московской области, расположенным в г. Одинцово, на право аренды".
22.	Распоряжение Министерства имущественных отношений Московской области от 23 апреля 2014 г. N 12ВР-177 "О предоставлении в аренду Государственному унитарному предприятию Московской области "Коломенская типография" земельного участка, находящимся в собственности Московской области, расположенным в Раменском муниципальном районе Московской области".
23.	Распоряжение Министерства имущественных отношений Московской области от 9 сентября 2014 г. N 12ВР-913 "О переоформлении Государственному унитарному предприятию газового хозяйства Московской области "Мособлгаз" право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящегося в собственности Московской области, расположенным в Ногинском муниципальном районе, на право аренды".
24.	Распоряжение Министерства имущественных отношений Московской области от 14 апреля 2014 г. N 12ВР-148 "О предоставлении в аренду Государственному унитарному предприятию Московской области "Мособлгаз" земельного участка, находящегося в собственности Московской области, расположенным в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области.
25.	Распоряжение Министерства имущественных отношений Московской области от 6 июня 2014 г. N 12ВР-392 "О предоставлении в аренду Государственному унитарному предприятию Московской области "Ступинагрофирма" земельного участка, находящегося в собственности Московской области, расположенным в Ступинского муниципальном районе Московской области.
26.	Распоряжение Министерства имущественных отношений Московской области от 5 мая 2014 г. N 12ВР-200 "О переоформлении Государственному унитарному предприятию пассажирского автомобильного транспорта Московской области "Рузская типография" право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в собственности Московской области, расположенным в г. Руза, на право аренды".
27.	Распоряжение Министерства имущественных отношений Московской области от 10 февраля 2014 г. N 12ВР-303 "О предоставлении в аренду некоммерческой организации Медицинскому учреждению "Детский хоспис" земельного участка, находящегося в собственности Московской области и расположенного в городском округе Домодедово Московской области.
28.	Приказ министра здравоохранения Московской области от 28.01.2014 N 74 "О создании Комиссии по осуществлению закупок лекарственных препаратов, специализированных продуктов питания, медицинских изделий, услуг путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений Министерства здравоохранения Московской области".
29.	Приказ министра здравоохранения Московской области от 01.03.2013 N 228 "Об обеспечении своевременной сдачи отчетности о реализации региональной программы модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации" (по результатам контрольного мероприятия).
30.	Закон Московской области N 115/2005-ОЗ "О приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области" (утвержден Законом Московской области от 16.02.2015 N 13/2015-ОЗ).

Приложение N 4
к Отчету о работе
Контрольно-счетной палаты
Московской области за 2014 год

Сведения
о применении мер административной ответственности (таблица составляется по итогам контрольного мероприятия)

Статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях	Количество протоколов
	составленных и направленных для рассмотрения в Главное контрольное управление Московской области или судьям (шт.)	из них
		рассмотрено и производство по делу прекращено (шт.)	принято решение о привлечении к административной ответственности (шт.)	в том числе:
				сумма штрафа (тыс. руб.)
	(шт.)			сумма штрафа (тыс. руб.)
Статья 5.21. Несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума
Статья 15.1. Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а также нарушение требований об использовании специальных банковских счетов
Статья 15.11. Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности	1		1	2,00
Статья 15.14. Нецелевое использование бюджетных средств	5	5
Статья 15.15. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита
Статья 15.15.1. Неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом
Статья 15.15.2. Нарушение условий предоставления бюджетного кредита
Статья 15.15.3. Нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов	16	5	11	135,00
Статья 15.15.4. Нарушение условий предоставления бюджетных инвестиций
Статья 15.15.5. Нарушение условий предоставления субсидий	2		2	261,50
Статья 15.15.6. Нарушение порядка представления бюджетной отчетности
Статья 15.15.7. Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет
Статья 15.15.8. Нарушение запрета на предоставление бюджетных кредитов и (или) субсидий
Статья 15.15.9. Несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи
Статья 15.15.10. Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств	1	1
Статья 15.15.11. Нарушение сроков доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств
Статья 15.15.12. Нарушение запрета на размещение бюджетных средств
Статья 15.15.13. Нарушение сроков обслуживания и погашения государственного (муниципального) долга
Статья 15.15.14. Нарушение срока направления информации о результатах рассмотрения дела в суде
Статья 15.15.15. Нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания	5			5 протоколов находятся на доработке в виду неполноты представленных материалов
	1		1	10,00
Статья 15.15.16. Нарушение исполнения платежных документов и представления органа Федерального казначейства
Статья 19.5, часть 20. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль	1		1	20,00
	1		1	20,00
	1		1	20,00
	1		1	20,00
Статья 19.6. Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения
ИТОГО:	34	11	18	468,50

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.