Решение Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 24 апреля 2015 г. N 157/10 "О Порядке заключения соглашений между Администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области и Администрациями городских и сельских поселений, входящих в состав Павлово-Посадского муниципального района Московской области, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения"

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Павлово-Посадского муниципального района Московской области, Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области, решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения соглашений между Администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области и Администрациями городских и сельских поселений, входящих в состав Павлово-Посадского муниципального района Московской области, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области в сети Интернет.

3. Решение вступает в силу со дня опубликования.

Глава Павлово-Посадского муниципального района Московской области

О.Б. Соковиков

24 апреля 2015 г.

Порядок
заключения соглашений между Администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области и Администрациями городских и сельских поселений, входящих в состав Павлово-Посадского муниципального района Московской области, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения
(утв. решением Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области
от 24 апреля 2015 г. N 157/10)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений между администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области (далее - Администрация района) и администрациями городских и сельских поселений, входящих в состав Павлово-Посадского муниципального района Московской области (далее - Администрации поселений), о передаче осуществления части полномочий (полномочий) по решению вопросов местного значения (далее - Порядок), разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Павлово-Посадского муниципального района Московской области.

1.2. Администрация района вправе заключать соглашения с Администрациями поселений о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Соглашения) за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Павлово-Посадского муниципального района бюджетам соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае осуществление полномочий Администрации района по решению вопросов местного значения на территории поселений, с администрациями которых заключены указанные Соглашения, осуществляется администрациями этих поселений в соответствии с Соглашениями и действующим законодательством.

1.3. Администрация района вправе заключать Соглашения с Администрациями поселений о передаче Администрации района осуществления части полномочий Администраций поселений по вопросам местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений бюджету Павлово-Посадского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае полномочия по решению вопросов местного значения поселений, с администрациями которых заключены указанные Соглашения, осуществляются Администрацией района в соответствии с Соглашениями и действующим законодательством.

1.4. Для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, переданных в соответствии с заключенными Соглашениями, администрации района и поселений имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства муниципальных образований в случаях и порядке, предусмотренных правовыми актами соответствующих представительных органов местного самоуправления.

2. Инициатива заключения соглашений о передаче осуществления части полномочий

2.1. Инициатива заключения соглашений о передаче Администрацией района Администрациям поселений осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района может исходить от Главы Павлово-Посадского муниципального района Московской области, Руководителя Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области, Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области, от Глав поселений Павлово-Посадского муниципального района Московской области, Руководителей Администраций городских поселений Павлово-Посадского муниципального района Московской области, Советов депутатов поселений Павлово-Посадского муниципального района Московской области.

2.2. Инициатива заключения соглашений о передаче Администрациями поселений Администрации района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений может исходить от Глав поселений Павлово-Посадского муниципального района Московской области, Руководителей Администраций городских поселений Павлово-Посадского муниципального района Московской области, Советов депутатов поселений Павлово-Посадского муниципального района Московской области, от Главы Павлово-Посадского муниципального района Московской области, Руководителя Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области, Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области.

2.3. Инициатива составляется в письменной форме и должна содержать в себе обоснование необходимости и целесообразности передачи осуществления части полномочий муниципального района или поселений.

2.4. Инициатива направляется на имя Главы Павлово-Посадского муниципального района Московской области или Глав поселений Павлово-Посадского муниципального района Московской области.

3. Компетенция органов местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района Московской области

3.1. Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области:

3.1.1. Осуществляет контроль за реализацией Администрацией района переданных ей Администрациями поселений полномочий по решению вопросов местного значения поселений в соответствии с заключенными соглашениями.

3.1.2. Осуществляет контроль за реализацией Администрациями поселений переданных им Администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с заключенными соглашениями.

3.2. Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области:

3.2.1. Готовит проекты соглашений о передаче Администрацией района Администрациям поселений и наоборот осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района и поселений.

3.2.2. Исполняет заключенные соглашения о передаче Администрацией района Администрациям поселений и наоборот осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района и поселений.

4. Заключение Соглашения

4.1. Структурное подразделение Администрации района по соответствующему направлению деятельности разрабатывает проект Соглашения и (или) обеспечивает его согласование, представляет на подпись Руководителю Администрации района либо уполномоченному первому заместителю или заместителю руководителя администрации района.

4.2. Расчет финансовых средств, необходимых для исполнения передаваемых полномочий и предоставляемых в форме межбюджетных трансфертов из бюджета Павлово-Посадского муниципального района бюджетам поселений, производит Финансовое управление администрации района в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка. Размеры и целевое назначение межбюджетных трансфертов устанавливаются решением Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области о бюджете Павлово-Посадского муниципального района Московской области на очередной финансовый год и плановой период, а также решениями Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области о внесении изменений в решение Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области о бюджете Павлово-Посадского муниципального района Московской области на очередной финансовый год и плановый период.

4.3. Контроль за исполнением Соглашений обеспечивается путем получения отчетов об осуществлении переданных полномочий по решению вопросов местного значения, а также об использовании переданных для их осуществления финансовых средств, предоставляемых в порядке, установленном Соглашениями.

4.4. Заключенные Администрацией района Соглашения в течение трех рабочих дней направляется в Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области.

5. Требования к содержанию Соглашения

5.1. В Соглашении указываются:

5.1.1. Предмет Соглашения (должен содержать указание на вопрос местного значения и передаваемые полномочия по его решению).

5.1.2. Права и обязанности сторон.

5.1.3. Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

5.1.4. Срок, на который заключается Соглашение.

5.1.5. Сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов).

5.1.6. Финансовые санкции за неисполнение Соглашения.

5.1.7. Порядок внесения изменений и дополнений в Соглашение.

5.1.8. Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения действия Соглашения, в том числе досрочного.

5.1.9. Иные положения, не противоречащие действующему законодательству и настоящему Порядку.

5.2. Соглашения вступают в силу и становятся обязательными для исполнения администрациями района и поселений со дня их подписания сторонами, если иное не предусмотрено Соглашениями.

5.3. Изменения в уже заключенные Соглашения могут быть внесены в порядке, предусмотренном настоящим Порядком для заключения указанных соглашений.

6. Межбюджетные трансферты

6.1. При расчете объема межбюджетных трансфертов учитываются средства на фонд оплаты труда (с начислениями) работников, непосредственно осуществляющих функции по переданным полномочиям, из расчета заработной платы в размерах кратных должностному окладу специалиста 2 категории в органах государственной власти Московской области, ежегодно определяемый Губернатором Московской области, применяемый для расчета должностных окладов в органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области и органах местного самоуправления, материальные затраты, необходимые для осуществления части переданных полномочий, а также средства для осуществления передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения.

Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию согласно действующему законодательству.

6.2. Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с бюджетной росписью бюджета Павлово-Посадского муниципального района на цели, указанные в Соглашении о передаче администрацией района администрации поселения полномочий по решению вопросов местного значения района.

В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет Павлово-Посадского муниципального района.

6.3. Неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, переданных администрации поселения, подлежит возврату в доход бюджета Павлово-Посадского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

7. Прекращение действия Соглашения

7.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено. В условиях Соглашения может быть предусмотрено продление его действия в случае, если ни одна из сторон не заявила в письменной форме о прекращении действия Соглашения за месяц до окончания срока.

7.2. В случае неисполнения условий, Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон в установленном законодательством и Соглашением порядке.