Приложение N 1. Подпрограмма 1 "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной программы "Жилище"

Приложение N 1
к муниципальной программе "Жилище"

Паспорт подпрограммы 1
"Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной программы "Жилище"

Наименование подпрограммы		"Обеспечение жильем молодых семей"
Цель подпрограммы		Улучшение жилищных условий молодых семей
Муниципальный заказчик подпрограммы		Администрации городского округа Коломна
Задача подпрограммы		Координация финансовых и организационных вопросов по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома
Сроки реализации подпрограммы		2014 - 2018 годы
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам	Наименование подпрограммы	Главный распорядитель бюджетных средств	Источник финансирования		Расходы (руб.)
					2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Итого
	"Обеспечение жильем молодых"	Администрация городского округа Коломна	Всего, в том числе		49037208,88	14987581,88	14987581,88	14987581,88	14987581,88	108987536,40
			Средства федерального бюджета	Средства субсидии текущего года	2290596,68	0,00	0,00	0,00	0,00	2290596,68
				Субвенции текущего года
				Остатки субсидий прошлых лет	524722,27	0,00	0,00	0,00	0,00	524722,27
			Средства бюджета Московской области	Средства субсидии текущего года	5671953,66					5671953,66
				Остатки субсидий прошлых лет	1330424,87	0,00	0,00	0,00	0,00	1330424,87
			Средства бюджета городского округа Коломна		7611294,40	2985136,88	2985136,88	2985136,88	2985136,88	19551841,92
			Внебюджетные источники		31608217,00	12002445,00	12002445,00	12002445,00	12002445,00	796187997,00
Планируемые результаты реализации подпрограммы		Выдача 40 свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений молодым семьям, в т.ч. на погашение ипотечного жилищного кредита: в 2014 г. - 12 штук (из них 5 штук на погашение ипотечного кредита); в 2015 г. - 7 штук (из них 3 штуки на погашение ипотечного кредита); в 2016 г. - 7 штук (из них 3 штуки на погашение ипотечного кредита); в 2017 г. - 7 штук (из них 3 штуки на погашение ипотечного кредита); в 2018 г. - 7 штук (из них 3 штуки на погашение ипотечного кредита). Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, в общей численности молодых семей, участвующих в реализации подпрограммы: в 2014 г. - 30%; в 2015 г. - 47,5%; в 2016 г. - 65%; в 2017 г. - 82,5%; в 2018 г. - 100%

Механизм реализации

Общие положения

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.

Социальные выплаты используются:

1. Для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономического класса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение).

2. Для оплаты цены договора строительного подряда на создание объекта индивидуального жилищного строительства.

3. Для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи.

4. Для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

5. Для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономического класса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации.

6. Для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство объекта индивидуального жилищного строительства, полученным до 1 января 2011 года (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (при наличии решения, подтверждающего признание молодой семьи нуждающейся на момент заключения кредитного договора (договора займа), выданное органом, осуществляющим принятие на учет).

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья, действующего на территории городского округа Коломна.

Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья устанавливается правовым актом администрации городского округа Коломна. Норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Московской области, определяемую ежеквартально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ,

где:

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый настоящим разделом.

Размер социальной выплаты, осуществляемый за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Московской области и средств бюджета городского округа Коломна, составит не менее:

30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей;

35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более.

Условием получения средств из бюджета Московской области и федерального бюджета для предоставления социальных выплат, является участие муниципального образования в конкурсном отборе, который проводит Министерство строительного комплекса Московской области (далее - Государственный заказчик) с целью определения участников для реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Московской области "Жилище" на 2014 - 2018 годы (далее - областная подпрограмма). В случае прохождения конкурсного отбора мероприятия по софинансированию программы из средств бюджета Московской области и федерального бюджета осуществляются в форме межбюджетных трансфертов в объеме, определенном Государственным заказчиком.

Молодой семье - участнице программы при рождении (усыновлении или удочерении) одного ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Московской области и средств бюджета городского округа Коломна в размере 5 процентов расчетной стоимости жилья для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения или созданием объекта индивидуального жилищного строительства. Порядок предоставления дополнительной социальной выплаты установлен постановлением Правительства Московской области.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения (строительства) жилья.

Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.

В реализации программы могут принимать участие организации и предприятия всех форм собственности, за исключением организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы. Формами участия организаций могут являться: участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников программы, а также иные формы поддержки.

Список молодых семей - участниц программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируется и утверждается до 1 сентября года, предшествующего планируемому, и представляется Государственному заказчику в установленные им сроки.

Городской округ Коломна получает в установленном порядке от Государственного заказчика информацию о предварительных контрольных цифрах бюджетных средств, предусмотренных в бюджете Московской области на софинансирование программы, и перечень молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в текущем году.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - Свидетельство).

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой.

Срок действия Свидетельства с даты его выдачи, указанной в Свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации программы, - 9 месяцев.

Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, указывается в Свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи Свидетельства, указанную в бланке Свидетельства.

Порядок доведения средств до молодых семей - владельцев Свидетельств определяется нормативно-правовым актом Правительства Московской области.

Полученное Свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец Свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Социальная выплата предоставляется владельцу Свидетельства в безналичной форме путем зачисления средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям, на его банковский счет, открытый в банке, отобранном Государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям (далее - банк).

В течение 2 месяцев с даты выдачи полученное Свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец Свидетельства (далее - владелец свидетельства) заключает с банком договор банковского счета.

Свидетельство, представленное в банк по истечении 2-месячного срока с даты его выдачи, банком не принимается.

Молодая семья - владелец Свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в подпрограмме, в котором открыт банковский счет.

Администрация городского округа Коломна в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем управление бухгалтерского учета и отчетности администрации городского округа Коломна в указанный срок письменно уведомляет банк.

В случае если владелец Свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный программой срок действия Свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает Свидетельство в комитет по воспитательной и досуговой работе с молодежью администрации городского округа Коломна и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в программе.

Социальная выплата считается предоставленной молодой семье - участнице программы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, в том числе путем оплаты первоначального взноса при получении кредита, работ (товаров, услуг) по созданию объекта индивидуального жилищного строительства либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена кооператива.

Функции органов администрации при реализации мероприятий:

Координатор программы - заместитель главы администрации городского округа Коломна.

Ответственными исполнителями программы являются органы администрации городского округа Коломна:

- комитет по воспитательной и досуговой работе с молодежью принимает граждан и информирует молодые семьи об условиях участия в программе, формирует список молодых семей, выдает свидетельства на право получения социальных выплат, взаимодействует с Государственным заказчиком, кредитными организациями и иными лицами;

- жилищный отдел Управления по жилищно-коммунальному хозяйству, экологии и природопользованию ведет учет дел, осуществляет проверку представленных молодыми семьями документов и обеспечивает рассмотрение вопросов о признании молодых семей нуждающимися в жилых помещениях, а также принимает семьи в состав участников программы;

- Управление бухгалтерского учета и отчетности осуществляет бюджетный учет и предоставляет отчетность по расходованию средств, предусмотренных программой.

Администрация городского округа Коломна в целях реализации областной подпрограммы участвует в конкурсах, проводимых Государственным заказчиком, заключает с Государственным заказчиком Соглашения, предоставляет Государственному заказчику в установленные сроки отчеты о ходе выполнения мероприятий программы, включая отчет об использовании бюджетных средств.

Вопросы о постановке на учет молодых семей в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о снятии с учета молодых семей в качестве нуждающихся в жилых помещениях после предоставления им социальных выплат, по другим основаниям, предусмотренным законодательством, рассматриваются коллегиально на заседаниях жилищной комиссии при администрации городского округа Коломна.

Перечень мероприятий

N п/п	Мероприятия по реализации подпрограммы	Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения	Источники финансирования		Срок исполнения мероприятия	Объем финансирования мероприятия в 2013 году, руб./шт.		Всего, руб./шт.		Объем финансирования по годам, руб./свидетельства, шт.					Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы	Результаты выполнения мероприятий подпрограммы
										2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4		5	6		7		8	9	10	11	12	13	14
	Организация работы по обеспечению жилыми помещениями молодых семей, проживающих в городском округе Коломна, нуждающихся в жилых помещениях	а) принятие молодых семей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ежегодно)	Средства бюджета городского округа Коломна		В установленные сроки	Реализуется в пределах средств, предусматриваемых на содержание администрации городского округа Коломна - главного распорядителя бюджетных средств									Жилищный отдел Управления по жилищно-коммунальному хозяйству, экологии и природопользованию	Постановление администрации о признании в качестве нуждающихся
		б) проверка документов, предоставляемых молодыми семьями для участия в федеральной подпрограмме и подпрограмме (ежегодно)	Средства бюджета городского округа Коломна		В установленные сроки	Реализуется в пределах средств, предусматриваемых на содержание администрации городского округа Коломна - главного распорядителя бюджетных средств									Жилищный отдел Управления по жилищно-коммунальному хозяйству, экологии и природопользованию	Решение жилищной комиссии, постановление администрации
		в) формирование списков молодых семей - участниц муниципальной программы и подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (ежегодно)	Средства бюджета городского округа Коломна		В установленные сроки	Реализуется в пределах средств, предусматриваемых на содержание администрации городского округа Коломна - главного распорядителя бюджетных средств									Комитет по воспитательной и досуговой работе с молодежью	Список молодых семей - участниц муниципальной программы
		г) предоставление финансовых ресурсов на реализацию мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" (ежегодно)	Средства бюджета Московской области	Средства субсидии текущего года	В установленные сроки	-	2290596,68		2290596,68		-	-	-	-	Администрация г. о. Коломна	Финансовое обеспечение денежных обязательств
				Остатки субсидии прошлых лет		-	524722,27		524722,27		-	-	-	-
			Средства федерального бюджета	Средства субсидии текущего года		-	5671953,66		5671953,66		-	-	-	-
				Остатки субсидии прошлых лет		-	1330424,87		1330424,87		-	-	-	-
		д) выдача молодым семьям свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (шт.), в т.ч. на погашение ипотечного жилищного кредита (шт.) (ежегодно)	Средства бюджета городского округа		В установленные сроки	6349,44	19551841,92		7611294,00		2985136,88	2985136,88	2985136,88	2985136,88	Комитет по воспитательной и досуговой работе с молодежью	Выдача 40 свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений молодым семьям, в т.ч. на погашение ипотечного жилищного кредита: в 2014 г. - 12 шт. (из них 5 шт. на погашение ипотечного кредита); в 2015 г. - 7 шт. (из них 3 шт. на погашение ипотечного кредита); в 2016 г. - 7 шт. (из них 3 шт. на погашение ипотечного кредита); в 2017 г. - 7 шт. (из них 3 шт. на погашение ипотечного кредита); в 2018 г. - 7 шт. (из них 3 шт. на погашение ипотечного кредита). Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, в общей численности молодых семей, участвующих в реализации подпрограммы: в 2014 г. - 30%; в 2015 г. - 47,5%; в 2016 г. - 65%; в 2017 г. - 82,5%; в 2018 г. - 100%
			Внебюджетные источники			-	79617997,00		31608217,00		12002445,00	12002445,00	12002445,00	12002445,00
			Средства бюджета городского округа Коломна			10	40		12		7	7	7	7
							17		5		3	3	3	3
		е) предоставление в Коломенское финансовое управление и Минстрой МО в установленный срок и по установленным формам отчетов о ходе выполнения мероприятий подпрограммы (ежемесячно)	Средства бюджета городского округа Коломна		В установленные сроки	Реализуется в пределах средств, предусматриваемых на содержание администрации городского округа Коломна - главного распорядителя бюджетных средств									Комитет по воспитательной и досуговой работе с молодежью	Предоставление отчетов

Планируемые результаты реализации

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (руб.)				Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы в 2013 году)	Планируемое значение показателя по годам реализации
		Бюджет городского округа Коломна	Средства субсидии текущего года	Остатки субсидий прошлых лет	Внебюджетные источники				2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1	Координация финансовых и организационных вопросов по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома	19551841,92	7962550,34	1855147,14	79617997,00	Свидетельство о праве на получение социальной выплаты	шт.	10	12	7	7	7	7

Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий

Наименование мероприятия подпрограммы <*>	Источник финансирования	Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятия	Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, в том числе по годам (руб.)	Эксплуатационные расходы, возникающие в результате реализации мероприятия
Организация работы по обеспечению жилыми помещениями молодых семей, проживающих в городском округе Коломна, нуждающихся в жилых помещениях	Бюджет г. о. Коломна, субсидии из бюджетов Московской области, федерального бюджета, остатки субсидий прошлых лет и внебюджетные источники	Собщ = С2 + С3 + С4 + С5 + С6, где Собщ - сумма средств бюджета городского округа Коломна при формировании социальных выплат молодым семьям - участникам программы; С2, С3, С4, С5 (далее - Сn) - суммы средств для семей из двух, трех, четырех и пяти человек соответственно, которые определяются по формуле: Сn = H х ОПЖПn x РСВ x СМБ x КС, где: Н - норматив средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья; ОПЖПn - размер общей площади жилого помещения на одну семью из n человек; РСВ - размер социальной выплаты (30% расчетной стоимости жилья для семей, не имеющих детей; 35% для семей, имеющих 1 ребенка и более.); СМБ - доля средств бюджета городского округа Коломна в социальной выплате (в процентах); КС - предполагаемое количество молодых семей, которые могут быть включены Государственным заказчиком в основной список претендентов на получение социальных выплат в планируемом году; С6 - остатки субсидий прошлых лет	Всего 108987536,40 В том числе 2014 - 49037208,88 2015 - 14987581,88 2016 - 14987581,88 2017 - 14987581,88 2018 - 14987581,88	Отсутствуют

Оценка влияния изменения объема финансирования на изменение значений целевых показателей эффективности реализации

Таблица 1. При увеличении бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию программы, на 5 процентов

Наименование показателя	Целевое значение показателя в соответствии с подпрограммой		Изменение целевых значений показателя при увеличении объема финансирования мероприятий подпрограммы		Наименование дополнительных мероприятий для реализации в случае увеличения объемов финансирования подпрограммы		Объем финансирования дополнительного мероприятия (руб.)
Количество свидетельств, выданных молодым семьям	2014 год	12	2014 год	13	2014 год	Увеличение количества свидетельств, выданных молодым семьям	380564,72
	2015 год	7	2015 год	7	2015 год		149256,84
	2016 год	7	2016 год	7	2016 год		149256,84
	2017 год	7	2017 год	7	2017 год		149256,84
	2018 год	7	2018 год	7	2018 год		149256,84

Таблица 2. При уменьшении бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию программы, на 5 процентов

Наименование показателя	Целевое значение показателя в соответствии с подпрограммой		Изменение целевых значений показателя при уменьшении объема финансирования мероприятий подпрограммы		Наименование мероприятий, которые будут исключены из подпрограммы в случае уменьшения объемов ее финансирования		Экономия бюджетных средств в результате исключения мероприятия из подпрограммы, руб.
Подпрограмма 1 "Обеспечение жильем молодых семей"
Количество свидетельств, выданных молодым семьям	2014 год	12	2014 год	11	2014 год	Уменьшение количества свидетельств	380564,72
	2015 год	7	2015 год	6	2015 год		149256,84
	2016 год	7	2016 год	6	2016 год		149256,84
	2017 год	7	2017 год	6	2017 год		149256,84
	2018 год	7	2018 год	6	2018 год		149256,84