Постановление Администрации Серпуховского муниципального района Московской области от 22 апреля 2015 г. N 449 "Об утверждении Положения об организации и порядке предоставления платных образовательных услуг муниципальным и образовательным и организациями Серпуховского муниципального района, подведомственными Управлению образования администрации Серпуховского муниципального района"

В целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения Серпуховского муниципального района Московской области в образовательных услугах, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 N 706 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг", руководствуясь Уставом муниципального образования "Серпуховский муниципальный район Московской области"

постановляю:

1. Утвердить Положение об организации и порядке предоставления платных образовательных услуг муниципальными образовательными организациями Серпуховского муниципального района Московской области, подведомственными Управлению образования администрации Серпуховского муниципального района (прилагается).

2. Отделу информационных технологий (Староверов Д.В.) обеспечить публикацию настоящего постановления в газете "Ока-информ" и размещение на официальном сайте администрации Серпуховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Руководителя администрации Серпуховского муниципального района Колосову С.Н.

И.о. Руководителя администрации Серпуховского муниципального района Заместитель руководителя администрации

О.П. Осипов

Положение
об организации и порядке предоставления платных образовательных услуг муниципальными образовательными организациями Серпуховского муниципального района Московской области, подведомственными Управлению образования администрации Серпуховского муниципального района
(утв. постановлением Администрации Серпуховского муниципального района Московской области
от 22 апреля 2015 г. N 449)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации и порядке предоставления платных образовательных услуг муниципальными образовательными организациями Серпуховского муниципального района Московской области, подведомственными Управлению образования администрации Серпуховского муниципального района Московской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 N 706 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг", приказом Минобрнауки РФ от 09.12.2013 N 1315 "Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования", приказом Минобрнауки Российской Федерации от 25.10.2013 N 1185 "Об утверждении примерной формы договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам", письмом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 10.09.2013 N 01-50-377/11-555, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, Серпуховского муниципального района Московской области.

1.2. Положение разработано в целях установления единого подхода к организации и предоставлению платных образовательных услуг муниципальными образовательными организациями Серпуховского муниципального района.

1.3. Положение распространяется на муниципальные автономные и бюджетные образовательные организации Серпуховского муниципального района Московской области (далее - образовательные организации), находящиеся в ведении Управления образования Администрации серпуховского муниципального района Московской области (далее - Управление образования), которые оказывают в соответствии с законодательством Российской Федерации платные образовательные услуги по реализации основных и дополнительных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительных общеобразовательных (общеразвивающих и предпрофессиональных) программ, дополнительного профессионального образования, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и федеральными государственными образовательными стандартами (федеральными государственными требованиями).

1.4. Положение регулирует отношения, возникающие при осуществлении образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам о предоставлении платных образовательных услуг, а также формирование их стоимости.

1.5. Основные понятия и определения, используемые в Положении:

Заказчик - физическое и (или) юридическое лицо, имеющее намерение заказать либо заказывающее платные образовательные услуги для себя или иных лиц на основании договора.

Исполнитель - муниципальная образовательная организация, осуществляющая образовательную деятельность и предоставляющая платные образовательные услуги обучающемуся по реализации дополнительных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования (общеразвивающих и предпрофессиональных программ), дополнительного профессионального образования сверх основной образовательной программы за рамками учебных планов.

Недостаток платных образовательных услуг - несоответствие платных образовательных услуг или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых платные образовательные услуги обычно используются, или целям, о которых исполнитель был поставлен в известность заказчиком при заключении договора, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами (частью образовательной программы). Существенный недостаток платных образовательных услуг - неустранимый недостаток, или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки.

Обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу по договору об оказании платных образовательных услуг.

Платные образовательные услуги - осуществление образовательной деятельности за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об образовании, заключаемым при приеме на обучение (далее - договор).

Основные образовательные программы - образовательные программы, реализуемые образовательной организацией (Исполнителем) в рамках выполнения муниципального задания, обеспеченного бюджетным финансированием.

1.6. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением администрации Серпуховского муниципального района.

1.7. Положение обязательно для исполнения всеми муниципальными образовательными организациями Серпуховского муниципального района Московской области, оказывающими платные образовательные услуги и подведомственными Управлению образования.

2. Понятие и виды платных образовательных услуг

2.1. Платные образовательные услуги - это образовательные услуги, оказываемые на договорной основе сверх основной образовательной программы, гарантированной федеральным государственным образовательным стандартом (федеральными государственными требованиями) и (или) предусмотренной муниципальным заданием на оказание муниципальных услуг образовательными организациями.

2.2. Платные образовательные услуги предоставляются с целью развития рынка платных образовательных услуг, учитывающих динамично изменяющиеся потребности общества в услугах образования, привлечения дополнительных источников финансирования муниципальных образовательных организаций.

2.3. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Московской области, Серпуховского муниципального района.

3. Порядок организации платных образовательных услуг

3.1. Платные образовательные услуги могут оказываться только на основании договора об оказании платных образовательных услуг, заключенного Заказчиком и Исполнителем.

3.2. Отказ Заказчика от предлагаемых платных образовательных услуг не может быть причиной уменьшения объема предоставляемых ему образовательной организацией основных образовательных услуг, оказываемых Исполнителем за счет бюджетных ассигнований.

3.3. Требования к оказанию платных образовательных услуг, в том числе к содержанию образовательных программ, специальных учебных курсов, дисциплин определяются по соглашению сторон.

3.4. Исполнитель обязан обеспечить оказание платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами и условиями договора об оказании платных образовательных услуг.

3.5. Если платная образовательная услуга, оказываемая образовательной организацией, не отвечает требованиям Заказчика, социально не значима, неконкурентоспособна и не может возместить произведенные затраты, то оказание такой услуги для организации нецелесообразно.

3.6. По каждому виду платных образовательных услуг образовательная организация должна иметь образовательные программы с календарно-тематическим планированием занятий, утвержденные руководителем образовательной организации.

3.7. Организация должна обладать соответствующей материально-технической, учебной базой, способствующей созданию условий для качественного предоставления платных образовательных услуг без ущемления основной образовательной деятельности, в соответствии с требованиями СанПиН, гарантирующими охрану жизни и безопасности здоровья Заказчика. Для предоставления платных образовательных услуг допускается использовать учебные и другие помещения образовательной организации в часы, не предусмотренные расписанием учебных занятий в рамках основной образовательной деятельности, проводимой в соответствии с муниципальным заданием на оказание муниципальной услуги.

3.8. В уставе образовательной организации в обязательном порядке указываются возможность оказания платных образовательных услуг, порядок их предоставления, структура финансовой и хозяйственной деятельности организации в части осуществления приносящей доход деятельности.

3.9. Для осуществления деятельности по оказанию платных образовательных услуг в образовательной организации должны быть разработаны и приняты следующие локальные акты:

3.9.1. Положение о порядке предоставления платных образовательных услуг и расходовании средств, полученных от их предоставления (в случае предоставления льгот по оплате за оказание платных образовательных услуг в положении должны быть отражены перечень, размеры и порядок предоставления льгот);

3.9.2. Приказ руководителя образовательной организации, согласованный с начальником Управления образования, об организации платных образовательных услуг (с указанием перечня видов (ассортимента) оказываемых услуг с указанием цены каждой услуги для потребителя, количества групп, обучающихся, учебных часов, должностных лиц, ответственных за организацию услуг, коэффициенты дискриминации по каждому виду услуг);

3.9.3. Калькуляция себестоимости каждой платной образовательной услуги;

3.9.4. Образовательные программы, учебные планы, расписание занятий, утвержденные руководителем образовательной организации;

3.9.5. Штатное расписание работников, непосредственно оказывающих платные образовательные услуги, а также руководящих работников и вспомогательно-технического персонала, обеспечивающих условия для оказания платных образовательных услуг;

3.9.6. Положение об оплате труда работников образовательной организации, занятых оказанием платных образовательных услуг, или дополнительный раздел Положения об оплате труда работников образовательной организации;

3.9.7. Положение о премировании работников образовательной организации за счет средств, полученных от оказания платных образовательных услуг, или дополнительный раздел Положения о премировании работников на текущий учебный год.

3.10 Доходы, полученные от оказания платных образовательных услуг и их расходование, отражаются в плане финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации.

4. Порядок предоставления платных образовательных услуг

4.1. При наличии условий, перечисленных в разделе 3 настоящего Положения, образовательной организации для предоставления платных образовательных услуг необходимо:

4.1.1. Изучить спрос на платные образовательные услуги и определить предполагаемый контингент обучающихся;

4.1.2. Разработать и утвердить по каждому виду платных образовательных услуг образовательную программу, учебные планы, расписание занятий. Количество часов, отведенное на оказание платной образовательной услуги и предлагаемое Заказчику, должно соответствовать возрастным и индивидуальным особенностям Заказчика, а также не наносить ущерба образовательной деятельности, осуществляемой в рамках выполнения муниципального задания;

4.1.3. Определить требования к предоставлению Заказчиком документов, необходимых при оказании платных образовательных услуг: заявления Заказчика, соответствующих

медицинских заключений (для некоторых видов платных образовательных услуг), документов об уровне образования, документа, удостоверяющего личность Заказчика;

4.1.4. Произвести расчет месячного размера оплаты услуги, исходя из количества учебных часов по утвержденной образовательной программе платной образовательной услуги, учебному плану, утвержденных цен (тарифов) платных образовательных услуг, индекса роста цен на образовательные услуги;

4.1.5. Получить необходимые документы от Заказчиков, желающих получить платные образовательные услуги, и заключить с ними договоры на оказание платных образовательных услуг.

4.1.6. Издать приказ об организации оказания конкретных видов платных образовательных услуг, в том числе о кадровом составе работников, занятых предоставлением этих услуг, назначении должностных лиц, ответственных за выполнение организационно-методических и обслуживающих функций, распределении учебной нагрузки педагогических работников, определении помещений для занятий, утверждении расписания занятий, об установлении других условий и критериев - по усмотрению образовательной организации;

4.1.7. Оформить срочные трудовые договоры с работниками организации, в том числе с совместителями, выразившими желание в свободное от основной работы время выполнять обязанности по предоставлению платных образовательных услуг, осуществить тарификацию педагогических работников за счет средств, полученных от оказания платных образовательных услуг. Для оказания платных образовательных услуг Исполнитель может привлекать специалистов из других организаций путем заключения гражданско-правовых договоров с оплатой за счет средств, получаемых от оказания платных образовательных услуг;

4.1.8. Организовать раздельный учет рабочего времени педагогических работников, ведущих основную образовательную деятельность за счет средств соответствующего бюджета, и педагогических работников, оказывающих платные образовательные услуги;

4.1.9. Организовать раздельный учет материальных затрат, связанных с основной образовательной деятельностью, осуществляемой за счет средств муниципального бюджета, и материальных затрат, связанных с оказанием платных образовательных услуг;

4.1.10. Исполнитель обязан довести до Заказчика информацию, содержащую сведения о предоставлении платных образовательных услуг в порядке и объеме, предусмотренных Законом РФ "О защите прав потребителей" и Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".

4.2. Исполнитель обязан предоставить по требованию Заказчика для ознакомления:

- устав образовательной организации;

- сведения об учредителе образовательной организации;

- образец договора на оказание платных образовательных услуг (далее - договор);

- прейскурант цен (тарифов) на платные образовательные услуги, оказываемые Исполнителем;

- другие относящиеся к договору и соответствующей образовательной услуге сведения по просьбе Заказчика.

Данный перечень информации не является исчерпывающим. Исполнитель сообщает Заказчику любые сведения, касающиеся договора и образовательной услуги. В соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" Исполнитель в обязательном порядке должен назвать конкретное лицо, оказывающее услугу, предоставить информацию о нем, если это имеет значение для качества оказания услуги.

4.3. Информация о платных образовательных услугах должна размещаться в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет. Способами доведения информации до Заказчика также могут быть: объявления, буклеты, проспекты, работы лучших учеников, внеклассная работа учителей и др.

4.4. Исполнитель должен обеспечить доступность и открытость информации:

- о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам по договорам об образовании за счет средств Заказчика;

- персональном составе педагогических работников, непосредственно связанных с оказанием платных образовательных услуг, с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;

- следующих локальных нормативных актов образовательной организации: Порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора на оказание платных образовательных услуг и документ об утверждении цен (тарифов) по каждой платной образовательной услуге (программе).

4.5. Договор об оказании платных образовательных услуг составляется в двух экземплярах, один из которых находится у Исполнителя, другой - у Заказчика.

4.6. Заказчик обязан оплатить предоставляемые образовательные услуги в порядке и в сроки, указанные в договоре.

4.7. Объем оказываемых платных образовательных услуг и их стоимость в договоре определяются по соглашению между Исполнителем и Заказчиком.

4.8. Договор с Заказчиком заключается в каждом конкретном случае персонально, на определенный срок, и должен предусматривать: наименование, характер услуги, размер и условия оплаты услуги, периодичность и сроки предоставления услуги, права и обязанности договаривающихся сторон, порядок изменения и расторжения договора, порядок разрешения споров, особые условия. В течение срока действия договора возможно заключение дополнительных соглашений к договору по стоимости обучения. Договор является отчетным документом и должен храниться в муниципальной образовательной организации не менее пяти лет.

4.9. Исполнитель заключает договор с Заказчиком при наличии возможности оказать запрашиваемую платную образовательную услугу и не вправе оказывать предпочтение какому-либо физическому или юридическому лицу в отношении заключения договора, кроме случаев, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. Формирование цен (тарифов) на платные образовательные услуги

5.1. Формирование цен (тарифов) на платные образовательные услуги основано на принципе полного возмещения затрат образовательной организации на оказание платных образовательных услуг, при котором цена складывается на основе стоимости затраченных на ее осуществление ресурсов.

Расценки стоимости платных образовательных услуг рассчитываются на основе экономически обоснованной себестоимости каждой платной образовательной услуги с учетом необходимости уплаты налогов и сборов, а также с учетом возможности развития и совершенствования образовательного процесса и материальной базы образовательной организации.

5.2. Стоимость платных образовательных услуг, оказываемых образовательными организациями, утверждается руководителем образовательной организации на учебный год и в течение учебного года не пересматривается, и согласуется с Учредителем.

5.3. Расходование средств, полученных образовательной организацией от оказания платных образовательных услуг, осуществляется в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденным Управлением образования для бюджетных образовательных организаций, и руководителем учреждения для - автономных образовательных организаций, а также в соответствии с локальным нормативным актом образовательной организации.

5.4. Денежные средства, полученные от оказания платных образовательных услуг (далее - полученный доход), направляются в соответствии с утвержденным планом финансово-хозяйственной деятельности:

- на оплату труда (с учетом страховых взносов в соответствии с законодательством Российской Федерации) работников, связанных с образовательной организацией трудовым договором, а также работников, привлекаемых к оказанию платных образовательных услуг, к выполнению организационно-методических и обслуживающих функций на условиях заключения договоров гражданско-правового характера;

- оставшиеся средства распределяются образовательной организацией самостоятельно в соответствии со статьями расходов бюджетной классификации Российской Федерации.

5.5. Образовательные организации, осуществляющие деятельность по оказанию платных образовательных услуг, на основании соглашения о передаче полномочий по ведению бухгалтерского учета и отчетности представляют необходимые документы в муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений сферы образования" Серпуховского муниципального района в соответствии с настоящим Положением.

6. Ответственность сторон и контроль организации и предоставления платных образовательных услуг

6.1. Исполнитель оказывает платные образовательные услуги в порядке и в сроки, определенные договором, уставом, лицензией образовательной организации, настоящим Положением, локальным нормативным актом, регулирующим в организации порядок предоставления платных образовательных услуг.

6.2. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору Исполнитель и Заказчик несут ответственность, предусмотренную договором и законодательством Российской Федерации.

6.3. Исполнитель освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение платной образовательной услуги, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

6.4. При обнаружении недостатка оказанных платных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами (частью образовательной программы) и учебными планами, Заказчик вправе по своему выбору потребовать:

- безвозмездного оказания платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами, учебными планами и договором;

- соответствующего уменьшения стоимости оказанных платных образовательных услуг;

- возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных платных образовательных услуг своими силами или третьими лицами.

6.5. Заказчик вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки платных образовательных услуг не устранены Исполнителем. Заказчик также вправе отказаться от исполнения договора, если им обнаружен существенный недостаток оказанных платных образовательных услуг или иные существенные отступления от условий договора.

6.6. Если Исполнитель нарушил сроки оказания платных образовательных услуг (сроки начала и (или) окончания оказания платных образовательных услуг и (или) промежуточные сроки оказания платной образовательной услуги) либо если во время оказания платных образовательных услуг стало очевидным, что они не будут осуществлены в срок, Заказчик вправе по своему выбору:

- назначить Исполнителю новый срок, в течение которого Исполнитель должен приступить к оказанию платных образовательных услуг и (или) закончить оказание платных образовательных услуг;

- поручить оказать платные образовательные услуги третьим лицам за разумную цену и потребовать от Исполнителя возмещения понесенных расходов;

- потребовать уменьшения стоимости платных образовательных услуг;

- расторгнуть договор.

6.7. Заказчик вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков начала и (или) окончания оказания платных образовательных услуг, а также в связи с недостатками платных образовательных услуг.

6.8. По инициативе Исполнителя договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в следующих случаях:

- применение к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания;

- просрочка оплаты стоимости платных образовательных услуг;

- невозможность надлежащего исполнения обязательств по оказанию платных образовательных услуг вследствие действия (бездействия) обучающегося.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.7. Претензии и споры, возникающие между Заказчиком и Исполнителем, разрешаются в добровольном порядке по соглашению сторон, при не достижении соглашения - в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.8. В процессе оказания платных образовательных услуг образовательная организация несет ответственность:

- за жизнь и здоровье обучающихся;

- за нарушение прав и свобод обучающихся, их родителей (законных представителей), а также работников образовательной организации;

- за соблюдение законодательства Российской Федерации, в том числе о труде и охране труда;

- за иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

6.9. Руководители образовательных организаций несут персональную ответственность:

- за соблюдение действующих нормативных правовых актов в сфере оказания платных образовательных услуг, законодательства о защите прав потребителей, а также гражданского, трудового, административного и уголовного законодательства при оказании платных образовательных услуг в образовательной организации;

- за организацию и качество платных образовательных услуг;

- за целевое использование денежных средств, полученных от оказания платных образовательных услуг;

- за соблюдение дисциплины цен при оказании платных образовательных услуг;

- за иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

6.10. В случае нарушения установленных требований при оказании платных образовательных услуг образовательная организация, руководитель организации, работники, виновные в нарушении, могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наложение мер административной и (или) дисциплинарной ответственности не освобождает образовательную организацию, руководителя организации и виновных лиц от устранения допущенных нарушений и возмещения причиненного ущерба.

6.11. Контроль соблюдения настоящего Положения, осуществляет Управление образования.

6.12. В случае выявления нарушений в работе образовательной организации по предоставлению платных образовательных услуг, в том числе снижения их качества, нанесения ущерба основной деятельности образовательной организации Управление образования вправе:

- приостановить предоставление платных образовательных услуг до решения этого вопроса в судебном порядке;

- ходатайствовать перед органом, выдавшим лицензию на право ведения образовательной деятельности, о лишении образовательной организации лицензии на тот вид деятельности, который осуществляется с нарушением законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов Серпуховского муниципального района Московской области.