Решение Совета депутатов городского округа Власиха Московской области от 24 апреля 2015 г. N 85/16 "Об утверждении Правил по регулированию численности безнадзорных животных на территории городского округа Власиха Московской области"

В соответствии с Федеральными законами от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 08.06.2006 N 87/2006-ОЗ "О ветеринарии в Московской области", Законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области", санитарными и ветеринарными правилами, действующими в РФ, руководствуясь Уставом городского округа Власиха Московской области, Совет депутатов городского округа Власиха Московской области решил:

1. Утвердить прилагаемые Правила по регулированию численности безнадзорных животных на территории городского округа Власиха Московской области.

2. Опубликовать настоящее решение в общественно-политической газете городского округа Власиха Московской области "Вести Власихи" и разместить на официальном сайте городского округа Власиха Московской области.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на руководителя администрации городского округа Власиха Московской области.

Глава городского округа Власиха Московской области

О.В. Агафонова

Правила
по регулированию численности безнадзорных животных на территории городского округа Власиха Московской области
(утв. решением Совета депутатов городского округа Власиха Московской области
от 24 апреля 2015 г. N 85/16)

1. Основные понятия и их определения.

1.1. Безнадзорные животные - потерявшиеся, сбежавшие, брошенные, свободно гуляющие животные без сопровождения собственника этого животного (или иного лица, ответственного за его содержание), без поводка и ошейника, а также животные-компаньоны и служебные животные.

1.2. Владелец животного - физическое или юридическое лицо, которому животное принадлежит на праве собственности или ином вещном праве.

1.3. Выгул собак - временное нахождение собак, относящихся к животным-компаньонам, в присутствии их владельцев либо лиц, их заменяющих, на открытом воздухе вне мест постоянного содержания этих собак в целях удовлетворения их физиологических потребностей и гармоничного развития.

1.4. Жестокое обращение с животными - побои, истязания, разрушение мест обитания, нарушение зоотехнических, зоогигиенических, ветеринарно-санитарных норм и правил, иное действие (бездействие), влекущие увечье, травму, истощение от длительного голодания или гибель животных, жестокое умерщвление животных, а также иные действия, противоречащие установленным законодательством правилам и принятым в обществе нормам гуманного отношения к животным.

1.5. Жестокое умерщвление животных - умерщвление животных без применения предназначенных для этого ветеринарных препаратов (в том числе наркотических), зарегистрированных в государстве, иными физическими или химическими способами, не предотвращающими страх и боль.

1.6. Животные-компаньоны - животные, к которым человек испытывает привязанность и которых содержит в домашних условиях без цели извлечения прибыли для удовлетворения потребностей в общении, в эстетических и воспитательных целях, а также собаки-поводыри и охотничьи собаки.

1.7. Обращение с животными - содержание, разведение и использование животных, совершение сделок, предметом которых являются животные, оказание животным ветеринарной помощи, регулирование численности безнадзорных животных, а также защита животных от жестокого обращения.

1.8. Приют для животных - имущественный комплекс, специально предназначенный и оборудованный для содержания животных-компаньонов, изъятых или иным образом отчужденных, найденных или переданных из пункта временного содержания животных, а также помещенных их владельцами на определенное время.

1.9. Пункт временного содержания животных (или пункт передержки и карантирования) - имущественный комплекс, специально предназначенный и оборудованный для временного содержания изъятых или иным образом отчужденных животных, а также найденных или отловленных безнадзорных животных.

1.10. Служебные животные - животные, используемые в розыскных, сторожевых, патрульно-постовых, защитно-караульных, поисково-спасательных и иных служебных целях.

1.11. Потенциально опасные породы собак - породы собак, обладающие генетически детерминированными качествами агрессии и силы, включенные в перечень потенциально опасных пород собак.

1.12. Содержание животных в домашних условиях - содержание животных в жилых помещениях и на придомовой территории жилых домов в качестве животного-компаньона.

1.13. Эпизоотическое благополучие - отсутствие на определенной территории заразных и массовых незаразных болезней животных.

1.14. Карантин (ограничительные мероприятия) - система мер, направленных на предотвращение возникновения, распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных на определенной территории, предусматривающих особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, животных, транспортных средств, грузов.

2. Общие положения

2.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральными законами от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 08.06.2006 N 87/2006-ОЗ "О ветеринарии в Московской области", Законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области", санитарными и ветеринарными правилами, действующими в РФ и направлено на реализацию законных прав и свобод граждан, обеспечение санитарно-эпидемиологического и ветеринарного благополучия, охрану здоровья, жизни людей и животных.

2.2. Правила устанавливают порядок отлова, содержания и регулирования численности безнадзорных животных.

2.3. Все юридические лица, занимающиеся отловом безнадзорных животных, обязаны соблюдать требования настоящего Правила.

2.4. Отлов, передержка, эвтаназия, в установленном законом порядке, и утилизация в городском округе Власиха Московской области возлагается на организацию по отлову безнадзорных животных, определяемую по результатам проведения установленных законодательством конкурсных процедур.

3. Цели

3.1. Организация и проведение регулярных мероприятий по отлову и работе с животными городского округа Власиха Московской области в интересах оздоровления санитарно-эпидемиологической обстановки и обеспечения безопасности граждан, что включает: экстренное удаление животных, непосредственно угрожающих жизни и здоровью граждан; транспортировку отловленных животных в приют или пункт передержки; отлов и перевозку животных с целью последующей их стерилизации, а также эвтаназия (в случаях: не совместимые с жизнью увечья и тяжелые травмы; последние стадии раковых заболеваний; парезы, параличи, декомпенсации ряда хронических заболеваний важных органов (сердца, легких, почек, печени), другие неизлечимые болезни, агрессивное либо неадекватное поведение, опасные инфекции), транспортировки на место утилизации животных.

3.2. Координация и взаимодействие всех заинтересованных организаций и граждан в решении проблем животных в городском округе Власиха Московской области.

4. Регулирование численности безнадзорных животных

4.1. Регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова в целях недопущения:

- неконтролируемого размножения безнадзорных животных;

- причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу организаций;

- возникновения эпизоотии и (или) чрезвычайных ситуаций, связанных с заразными болезнями, носителями которых могут быть животные.

5. Организация и порядок отлова

5.1. Отлову подлежат все безнадзорные животные, имеющие признаки по характеристике в п. 1.1. настоящих Правил.

5.2. Условия отлова безнадзорных животных регламентируются муниципальным контрактом со специализированной организацией (подрядчиком), осуществляющей отлов животных.

5.3. К работе по отлову допускаются лица, достигшие возраста 18 лет, не состоящие на учёте в психоневрологическом и наркологическом диспансерах, а также прошедшие курс специального обучения, по окончанию которого выдаётся соответствующее удостоверение (далее - ловцы).

5.4. Данное удостоверение предъявляется ловцом и водителем при отлове животных представителю администрации городского округа Власиха Московской области или организации, где производится отлов или по требованию отдельных граждан.

5.5. Подрядчик использует при проведении работ исключительно сертифицированные (лицензированные) материалы, оборудование, устройства и другие средства, если в отношении них предусмотрена обязательная сертификация (лицензирование).

5.6. Ловцы обязаны соблюдать нормы гуманности при отлове и транспортировке животных и доставлять их в приют или пункт передержки в обязательном порядке в день отлова.

5.7. Ловцы вакцинируются и ревакцинируются против бешенства.

5.8. Отлов должен производиться методами, исключающими нанесения животным увечий или иного вреда их здоровью.

5.9. В первую очередь отлову подлежат животные, проявляющие агрессию к людям и другим животным, создающие опасность для дорожного движения, больные, а также находящиеся в местах, где их пребывание недопустимо (детские сады, школы, учреждения здравоохранения, спортивные сооружения, рынки).

5.10. При угрозе распространения опасных заболеваний и ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей, производится отлов животных и их доставка в пункт временного содержания животных или в экстренных случаях, обездвиживание животных.

5.11. Изъятие безнадзорных животных связано с их иммобилизацией и инъецированием, которые могут производиться, в том числе при помощи метательного, пневматического оружия.

5.12. В связи с тем, что иммобилизация, усыпление, экстренное удаление животных производится с применением фармакологических средств, в том числе группы А и Б, ловцы должны иметь доступ для работы с этими препаратами, а хранение и применение снарядов с этими препаратами должны соответствовать нормативным актам.

5.13. Запрещаются умерщвление животных способами, приводящими к их гибели от удушья, перегрева, переохлаждения, применения курареподобных препаратов, аммиака и его растворов, препаратов группы миорелаксантов и иными болезненными способами, а также умерщвление животных в присутствии несовершеннолетних.

5.14. Выезд бригады осуществляется по письменным заявкам администрации городского округа Власиха Московской области, либо по средствам телефонной или факсимильной связей.

5.14.1. По прибытию на место вызова ловцы получают подписанный Заказчиком наряд-задание, в котором указывается место отлова и количество подлежащих отлову животных. По результатам выезда составляется акт, который подписывается ловцами и Заказчиком. В этом акте указывается количество отловленных животных, израсходованных снарядов и фармпрепаратов.

5.14.2. На территории хозяйствующего субъекта отлов производится по заявке его руководителя (на средства хозяйствующего субъекта).

5.14.3 Работник ветеринарной службы непосредственно после клинического осмотра каждого безнадзорного животного составляет письменное заключение, в котором содержится информация о клиническом состоянии безнадзорного животного, наличии или отсутствии заразных и иных заболеваний у безнадзорного животного.

Отловленные безнадзорные животные подлежат учету Подрядчиком в день отлова. Подрядчик ведёт учет безнадзорных животных в виде пронумерованного журнала.

5.15. Если животные находятся в жилых помещениях (квартирах), местах общего пользования (в т.ч. подъездах, коридорах и пр.) и общественных местах (школы, дошкольные учреждения, стадионы, скверы и пр.), при возникновении ситуаций, непосредственно угрожающих жизни и здоровью людей и при отлове собак агрессивных пород, а также когда безнадзорное животное нанесло телесные повреждения гражданам или животным, отлов производится совместно с представителями органов внутренних дел при содействии организации по отлову безнадзорных животных последующей доставкой животных-компаньонов в места передержки.

5.16. Отлов, транспортировка и содержание безнадзорных животных должны производиться в соответствии с рекомендациями органов государственного ветеринарного надзора.

5.17. Лица, допускающие свободный выгул своих животных без сопровождения, а также подкармливающие безнадзорных животных в местах, где присутствие этих животных не желательно, могут быть подвергнуты наказанию в соответствии с законодательством РФ.

5.18. Запрещается:

- жестокое обращение с животными при их отлове и содержании;

- присваивать себе отловленных животных, продавать и передавать их частным лицам или иным организациям, кроме приюта, пункта передержки или места утилизации животных;

- изымать животных из квартир и с территории частных домовладений без согласия собственников или постановления (решения) суда;

- снимать животных с привязи у магазинов, аптек, предприятий коммунального обслуживания и др., кроме случаев, когда животные мешают движению пешеходов и проходу в места общего пользования, либо при длительном отсутствии хозяина;

- использовать приманки и иные средства отлова без рекомендации государственных ветеринарных учреждений;

- использовать запрещённые методы отлова и фармакологические препараты и вещества, запрещённые к применению.

5.19. Техническое обеспечение условий работы ловца (транспорт, средства отлова, прием заявок на отлов безнадзорных животных) возлагается на организацию по отлову безнадзорных животных.

5.20. Трупы умерщвленных животных должны храниться в холодильной камере организации по отлову безнадзорных животных до момента их утилизации.

5.21. Утилизация трупов животных осуществляется по договору со специализированной организацией, имеющей право на проведение данного вида работ или в период эпизоотии или карантина по бешенству в городском округе Власиха Московской области методом кремации (сжигания).

5.22. Павшие животные удаляются в спецодежде и при применении спецсредств (перчатки, лопата, мешок для упаковки трупа и пр.).

6. Содержание отловленных животных и распоряжение ими

6.1. Отловленные животные поступают в пункт передержки и карантинирования организации по отлову безнадзорных животных, где обеспечивается проведение ветеринарного осмотра, а при необходимости - карантин поступившего животного.

6.2. Оборудование пунктов передержки и карантинирования должно быть обеспечено организацией по отлову безнадзорных животных в соответствии с действующим законодательством РФ.

6.3. Содержание, кормление безнадзорных животных и оказание им ветеринарной помощи в пункте передержки и карантинирования организации по отлову безнадзорных животных осуществляется в рамках договора или муниципального контракта за счет средств бюджета городского округа Власиха Московской области и иных средств, направляемых на указанные цели организациями и гражданами в качестве целевых пожертвований.

6.4. Животные, покусавшие людей, содержатся в пунктах передержки и карантинирования в течение десяти суток для исключения бешенства, остальные животные содержатся в пунктах передержки и карантинирования в течение трёх суток.

6.5. Здоровых отловленных животных по истечении трёх суток после их осмотра и диагностики специалистами ветеринарной службы, из пункта передержки возвращают по заявлениям собственников, а невостребованных передают в приют или заинтересованным лицам.

6.6. Выловленные охотничьи, служебные и другие собаки, имеющие ошейник, клеймо или чип, должны содержаться отдельно от других собак. О вылове таких собак организация по отлову безнадзорных животных, должна в суточный срок сообщить в органы внутренних дел, а также обществу охотников, клубам служебного собаководства и в ветстанцию.

6.7. Отловленные безнадзорные животные-компаньоны содержатся в пунктах временного содержания не менее пяти суток. В случае обращения владельца отловленного безнадзорного животного-компаньона в течение пяти суток в администрацию городского округа Власиха Московской области или организацию, осуществляющую отлов безнадзорных животных, безнадзорное животное-компаньон возвращается владельцу (кроме животных, в отношении которых есть подозрение на заболевание бешенством или другие неизлечимые заразные болезни) после подтверждения им права собственности или иного вещного права на это животное и оплаты полной стоимости затрат по его содержанию и оказанию ветеринарных услуг, а также затрат на поиск владельца отловленного безнадзорного животного-компаньона.

6.8. Если в течение пяти суток владельцы безнадзорных животных-компаньонов не выявлены и не явились за животными, отловленные безнадзорные животные-компаньоны после их осмотра ветеринарным специалистом могут передаваться гражданам или юридическим лицам, желающим их приобрести по договору о передаче животных.

6.9. В случае явки прежнего владельца животных после перехода их в собственность другого лица прежний владелец вправе при наличии обстоятельств, свидетельствующих о сохранении к нему привязанности со стороны этих животных или о жестоком либо ином ненадлежащем обращении с ними нового владельца, потребовать их возврата в соответствии со ст. 231 Гражданского Кодекса РФ.

6.10. Передача отловленных безнадзорных собак владельцам, другим лицам и организациям, возмещение расходов на их содержание осуществляется в соответствии со ст. 232 Гражданского Кодекса РФ.

7. Взаимодействие служб при организации отлова и содержания отловленных животных

7.1. Организация по отлову безнадзорных животных:

- создает пункт передержки и карантинирования отловленных безнадзорных животных в целях упорядочения их содержания;

- осуществляет оборудование пункта передержки и карантинирования;

- осуществляет содержание, кормление безнадзорных животных и оказание им ветеринарной помощи в пункте временного содержания животных в рамках муниципального контракта с администрацией городского округа Власиха Московской области за счет средств бюджета городского округа Власиха Московской области и (или) бюджета Московской области;

- в целях возвращения владельцам потерянных животных передает их собственникам или в приют для животных, определенный по своему усмотрению на основании договора на оказание услуг и в соответствии с подписанным двухсторонним актом между организацией по отлову безнадзорных животных и приютом;

- осуществляет утилизацию трупов животных по договору со специализированной организацией, имеющей право на оказание данного вида услуг.

7.2. Соответствующее государственное учреждение ветеринарии Московской области:

- осуществляет регулярные профилактические прививки от инфекционных болезней;

- выдает владельцам животных справки о проведении вакцинации;

- ведет журнал регистрации ветеринарных диагностических исследований, вакцинаций и лечебно-профилактических мероприятий;

- оказывают услуги по лечению животных;

- производит контроль за утилизацией павших животных;

- взаимодействует с администрацией городского округа Власиха Московской области, жилищно-коммунальными и другими организациями, в том числе с организацией по отлову безнадзорных животных в части выполнения настоящих Правил.

7.3. Органы внутренних дел:

- в случаях возникновения угрозы жизни и здоровью граждан сотрудники полиции, принимают меры по устранению данной угрозы.

7.4. Администрация городского округа Власиха Московской области:

- обеспечивает взаимодействие всех служб в части реализации требований настоящих Правил;

- в целях заботы о здоровье и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и животного мира оказывает содействие профильным общественным организациям в проведении разъяснительной работы среди населения с целью воспитания гуманного обращения с животными и создания благоприятного экологического климата в поселении;

- оказывает содействие работникам организации по отлову безнадзорных животных в проведении противоэпизоотических мероприятий и сообщает о местах нахождения безнадзорных животных;

- обеспечивает удаление павших животных с территории городского округа Власиха Московской области, в том числе с проезжей части или полосы отвода организациями, эксплуатирующими автомобильные дороги, управляющими компаниями или организацией по отлову безнадзорных животных (утилизация путём кремации);

- обеспечивает контроль за соблюдением настоящих Правил.

8. Контроль

8.1. Контроль за деятельностью организации по отлову животных осуществляется комитетом по вопросам ЖКХ и строительства администрации городского округа Власиха Московской области.