Постановление Администрации ЗАТО городской округ Молодежный Московской области от 17 марта 2015 г. N 49 "Об утверждении Правил по регулированию численности безнадзорных животных на территории ЗАТО городской округ Молодежный Московской области"

Постановление Администрации ЗАТО городской округ Молодежный Московской области
от 17 марта 2015 г. N 491
"Об утверждении Правил по регулированию численности безнадзорных животных на территории ЗАТО городской округ Молодежный Московской области"

В соответствии с Законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области", от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического и ветеринарного благополучия, охрану здоровья, жизни людей и животных, постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Правила по регулированию численности безнадзорных животных на территории ЗАТО городской округ Молодежный Московской области.

2. Опубликовать настоящее решение в информационном вестнике "Молодежный" и разместить на официальном сайте городского округа Молодежный Московской области.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.

4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Руководитель администрации ЗАТО городской округ Молодежный Московской области

А.П. Лунев

Правила
по регулированию численности безнадзорных животных на территории ЗАТО городской округ Молодежный Московской области
(утв. постановлением Администрации ЗАТО городской округ Молодежный Московской области
от 17 марта 2015 г. N 491)

1. Основные понятия и их определения

1.1. Безнадзорные животные - потерявшиеся, сбежавшие, брошенные или иным образом оставшиеся без попечения людей домашние животные, а также животные-компаньоны и служебные животные.

1.2. Владелец животного - физическое или юридическое лицо, которому животное принадлежит на праве собственности или ином вещном праве.

1.3. Выгул собак - временное нахождение собак, относящихся к животным-компаньонам, в присутствии их владельцев либо лиц, их заменяющих, на открытом воздухе вне мест постоянного содержания этих собак в целях удовлетворения их физиологических потребностей и гармоничного развития.

1.4. Жестокое обращение с животными - побои, истязания, разрушение мест обитания, нарушение зоотехнических, зоогигиенических, ветеринарно-санитарных норм и правил, иное действие (бездействие), влекущие увечье, травму, истощение от длительного голодания или гибель животных, жестокое умерщвление животных, а также иные действия, противоречащие установленным законодательством правилам и принятым в обществе нормам гуманного отношения к животным.

1.5. Жестокое умерщвление животных - умерщвление животных без применения предназначенных для этого ветеринарных препаратов (в том числе наркотических), зарегистрированных в государстве, иными физическими или химическими способами, не предотвращающими страх и боль.

1.6. Животные-компаньоны - животные, к которым человек испытывает привязанность и которых содержит в домашних условиях без цели извлечения прибыли для удовлетворения потребностей в общении, в эстетических и воспитательных целях, а также собаки-поводыри и охотничьи собаки.

1.7. Обращение с животными - содержание, разведение и использование животных, совершение сделок, предметом которых являются животные, оказание животным ветеринарной помощи, регулирование численности безнадзорных животных, а также защита животных от жестокого обращения.

1.8. Приют для животных - имущественный комплекс, специально предназначенный и оборудованный для содержания животных-компаньонов, изъятых или иным образом отчужденных, найденных или переданных из пункта временного содержания животных, а также помещенных их владельцами на определенное время.

1.9. Пункт временного содержания животных (или пункт передержки и карантирования) - имущественный комплекс, специально предназначенный и оборудованный для временного содержания изъятых или иным образом отчужденных животных, а также найденных или отловленных безнадзорных животных.

1.10. Служебные животные - животные, используемые в розыскных, сторожевых, патрульно-постовых, защитно-караульных, поисково-спасательных и иных служебных целях.

1.11. Потенциально опасные породы собак - породы собак, обладающие генетически детерминированными качествами агрессии и силы, включенные в перечень потенциально опасных пород собак.

1.12. Содержание животных в домашних условиях - содержание животных в жилых помещениях и на придомовой территории жилых домов в качестве животного-компаньона.

1.13. Эпизоотическое благополучие - отсутствие на определенной территории заразных и массовых незаразных болезней животных.

1.14. Карантин (ограничительные мероприятия) - система мер, направленных на предотвращение возникновения, распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных на определенной территории, предусматривающих особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, животных, транспортных средств, грузов.

2. Общие положения

2.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральными законами от 14.05.1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии", от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 08.06.2006 г. N 87/2006-ОЗ "О ветеринарии в Московской области", Законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области", санитарными и ветеринарными правилами, действующими в РФ и направлено на реализацию законных прав и свобод граждан, обеспечение санитарно-эпидемиологического и ветеринарного благополучия, охрану здоровья, жизни людей и животных.

2.2. Правила устанавливают порядок отлова, содержания и регулирования численности безнадзорных животных.

2.3. Все юридические лица, занимающиеся отловом безнадзорных животных, обязаны соблюдать требования настоящего Правила.

2.4. Отлов в ЗАТО городской округ Молодежный Московской области возлагается на организацию по отлову безнадзорных животных, определяемую по результатам проведения установленных законодательством конкурсных процедур.

3. Цели

3.1. Организация и проведение регулярных мероприятий по отлову и работе с животными ЗАТО городской округ Молодежный Московской области в интересах оздоровления санитарно-эпидемиологической обстановки и обеспечения безопасности граждан, что включает: экстренное удаление животных, непосредственно угрожающих жизни и здоровью граждан; транспортировку отловленных животных в приют или пункт передержки; отлов и перевозку животных с целью последующей их стерилизации, а также усыпления, транспортировки на место утилизации животных.

3.2. Координация и взаимодействие всех заинтересованных организаций и граждан в решении проблем животных в ЗАТО городской округ Молодежный Московской области.

4. Регулирование численности безнадзорных животных

4.1. Регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова в целях недопущения:

- неконтролируемого размножения безнадзорных животных;

- причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу организаций;

- возникновения эпизоотии и (или) чрезвычайных ситуаций, связанных с заразными болезнями, носителями которых могут быть животные.

5. Организация и порядок отлова

5.1. Безнадзорным признаётся свободно гуляющее животное без сопровождения собственника этого животного (или иного лица, ответственного за его содержание), без поводка и ошейника.

5.2. Отлову подлежат все безнадзорные животные, имеющие признаки по характеристике в п. 5.1. настоящих Правил.

5.3. Условия отлова безнадзорных животных регламентируются договором со специализированной организацией (подрядчиком), осуществляющей отлов животных.

5.4. К работе по отлову допускаются лица, достигшие возраста 18 лет, не состоящие на учёте в психоневрологическом и наркологическом диспансерах, а также прошедшие курс специального обучения, по окончанию которого выдаётся соответствующее удостоверение (далее - ловцы).

5.5. Данное удостоверение предъявляется ловцом и водителем при отлове животных представителю администрации муниципального образования или организации, где производится отлов или по требованию отдельных граждан.

5.6. Ловцы обязаны соблюдать нормы гуманности при отлове и транспортировке животных и доставлять их в приют или пункт передержки в обязательном порядке в день отлова.

5.7. Ловцы вакцинируются и ревакцинируются против бешенства.

5.8. Отлов должен производиться методами, исключающими нанесения животным увечий или иного вреда их здоровью.

5.9. В первую очередь отлову подлежат животные, проявляющие агрессию к людям и другим животным, создающие опасность для дорожного движения, больные, а также находящиеся в местах, где их пребывание не желательно (детские ясли и сады, школы, учреждения здравоохранения, спортивные сооружения, рынки).

5.10. При угрозе распространения опасных заболеваний и ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей, производится отлов животных и их доставка в пункт временного содержания животных или в экстренных случаях, обездвиживание животных.

5.11. Изъятие безнадзорных животных связано с их иммобилизацией и инъецированием, которые могут производиться, в том числе при помощи метательного, пневматического оружия.

5.12. В связи с тем, что иммобилизация, усыпление, экстренное удаление животных производится с применением фармакологических средств, в том числе группы А и Б, ловцы должны иметь доступ для работы с этими препаратами, а хранение и применение снарядов с этими препаратами должны соответствовать нормативным актам.

5.13. Запрещаются умерщвление животных способами, приводящими к их гибели от удушья, перегрева, переохлаждения, применения курареподобных препаратов, аммиака и его растворов, препаратов группы миорелаксантов и иными болезненными способами, а также умерщвление животных в присутствии несовершеннолетних.

5.14. Выезд бригады осуществляется по письменным заявкам администрации муниципального образования.

5.14.1. По прибытию на место вызова ловцы получают подписанный Заказчиком наряд-задание, в котором указывается место отлова и количество подлежащих отлову животных. По результатам выезда составляется акт, который подписывается ловцами и Заказчиком. В этом акте указывается количество отловленных животных, израсходованных снарядов и фармпрепаратов.

5.14.2. На территории хозяйствующего субъекта отлов производится по заявке его руководителя (на средства хозяйствующего субъекта).

5.15. Если животные находятся в жилых помещениях (квартирах), местах общего пользования (в т.ч. подъездах, коридорах и пр.) и общественных местах (школы, дошкольные учреждения, стадионы, парки и пр.), при возникновении ситуаций, непосредственно угрожающих жизни и здоровью людей и при отлове собак агрессивных пород, а также когда безнадзорное животное нанесло телесные повреждения гражданам или животным, отлов производится совместно с представителями органов милиции при содействии организации по отлову безнадзорных животных последующей доставкой животных-компаньонов в места передержки.

5.16. Отлов, передержка, усыпление в установленном законом порядке и утилизация безнадзорных животных возлагается на определенную по результатам конкурсных процедур организацию по отлову безнадзорных животных.

5.17. Отлов, транспортировка и содержание безнадзорных животных должны производиться в соответствии с рекомендациями органов государственного ветеринарного надзора.

5.18. Условия отлова безнадзорных животных регламентируют безопасность окружающих людей и животных и устанавливаются в соответствии с муниципальным контрактом или договором.

5.19. Лица, допускающие свободный выгул своих животных без сопровождения, а также подкармливающие безнадзорных животных в местах, где присутствие этих животных не желательно, могут быть подвергнуты наказанию в соответствии с законодательством РФ.

5.20. Запрещается:

- жестокое обращение с животными при их отлове и содержании;

- присваивать себе отловленных животных, продавать и передавать их частным лицам или иным организациям, кроме приюта, пункта передержки или места утилизации животных;

- изымать животных из квартир и с территории частных домовладений без согласия собственников или постановления (решения) суда;

- снимать животных с привязи у магазинов, аптек, предприятий коммунального обслуживания и др., кроме случаев, когда животные мешают движению пешеходов и проходу в места общего пользования, либо при длительном отсутствии хозяина;

- использовать приманки и иные средства отлова без рекомендации государственных ветеринарных учреждений;

- использовать запрещённые методы отлова и фармакологические препараты и вещества, запрещённые к применению.

5.21. Техническое обеспечение условий работы ловца (транспорт, средства отлова, прием заявок на отлов безнадзорных животных) возлагается на организацию по отлову безнадзорных животных.

5.22. Трупы умерщвленных животных должны храниться в холодильной камере организации по отлову безнадзорных животных до момента их утилизации.

5.23. Утилизация трупов животных осуществляется по договору со специализированной организацией, имеющей право на проведение данного вида работ или в период эпизоотии или карантина по бешенству в ЗАТО городской округ Молодежный Московской области методом кремации (сжигания).

5.24. Павшие животные удаляются в спецодежде и при применении спецсредств (перчатки, лопата, мешок для упаковки трупа и пр.).

6. Содержание отловленных животных и распоряжение ими

6.1. Отловленные животные поступают в пункт передержки и карантинирования организации по отлову безнадзорных животных, где обеспечивается проведение ветеринарного осмотра, а при необходимости - карантин поступившего животного.

6.2. Оборудование пунктов передержки и карантинирования должно быть обеспечено организацией по отлову безнадзорных животных в соответствии с действующим законодательством.

6.3. Содержание, кормление безнадзорных животных и оказание им ветеринарной помощи в пункте передержки и карантинирования организации по отлову безнадзорных животных осуществляется в рамках договора или муниципального контракта за счет средств местного бюджета и иных средств, направляемых на указанные цели организациями и гражданами в качестве целевых пожертвований.

6.4. Содержание, кормление безнадзорных животных и оказание им ветеринарной помощи в приюте осуществляется организацией по отлову безнадзорных животных за счет собственных средств. Оплата, в том числе, может производится по факту передачи животных в приют, на основании подписанных актов на оказание услуг или иных средств, направляемых на указанные цели организациями и гражданами в качестве целевых пожертвований.

6.5. Животные, покусавшие людей, содержатся в пунктах передержки и карантинирования в течение 10 дней для исключения бешенства, остальные животные содержатся в пунктах передержки и карантинирования в течение 3 дней.

6.6. Здоровых отловленных животных по истечении 3 суток после их осмотра и диагностики специалистами ветеринарной службы, из пункта передержки возвращают по заявлениям собственников, а невостребованных передают в приют или заинтересованным лицам.

6.7. Выловленные охотничьи, служебные и другие собаки, имеющие ошейник, клеймо или чип, должны содержаться отдельно от других собак. О вылове таких собак организация по отлову безнадзорных животных, должна в суточный срок сообщить в отделение милиции, а также обществу охотников, клубам служебного собаководства и в ветстанцию.

6.8. Отловленные безнадзорные животные-компаньоны содержатся в пунктах временного содержания не менее пяти суток. В случае обращения владельца отловленного безнадзорного животного-компаньона в течение пяти суток в администрацию муниципального образования или организацию, осуществляющую отлов безнадзорных животных, безнадзорное животное-компаньон возвращается владельцу (кроме животных, в отношении которых есть подозрение на заболевание бешенством или другие неизлечимые заразные болезни) после подтверждения им права собственности или иного вещного права на это животное и оплаты полной стоимости затрат по его содержанию и оказанию ветеринарных услуг, а также затрат на поиск владельца отловленного безнадзорного животного-компаньона.

6.9. Если в течение пяти суток владельцы безнадзорных животных-компаньонов не выявлены и не явились за животными, отловленные безнадзорные животные-компаньоны после их осмотра ветеринарным специалистом могут передаваться гражданам или юридическим лицам, желающим их приобрести.

6.10. В случае явки прежнего владельца животных после перехода их в собственность другого лица прежний владелец вправе при наличии обстоятельств, свидетельствующих о сохранении к нему привязанности со стороны этих животных или о жестоком либо ином ненадлежащем обращении с ними нового владельца, потребовать их возврата в соответствии со ст. 231 Гражданского Кодекса РФ.

6.11. Передача отловленных безнадзорных собак владельцам, другим лицам и организациям, возмещение расходов на их содержание осуществляется в соответствии со ст. 232 Гражданского Кодекса РФ.

7. Взаимодействие служб при организации отлова и содержания отловленных животных

7.1. Организация по отлову безнадзорных животных:

- создает пункт передержки и карантинирования отловленных безнадзорных животных в целях упорядочения их содержания;

- осуществляет оборудование пункта передержки и карантинирования;

- осуществляет содержание, кормление безнадзорных животных и оказание им ветеринарной помощи в пункте временного содержания животных в рамках договора или контракта с администрацией муниципального образования области за счет средств местного бюджета и иных средств, направляемых на указанные цели организациями и гражданами в качестве целевых пожертвований;

- в целях возвращения владельцам потерянных животных передает их собственникам или в приют для животных, определенный по своему усмотрению на основании договора на оказание услуг и в соответствии с подписанным двухсторонним актом между организацией по отлову безнадзорных животных и приютом.

- осуществляет утилизацию трупов животных по договору со специализированной организацией, имеющей право на оказание данного вида услуг.

7.2. Соответствующее государственное учреждение ветеринарии Московской области:

- осуществляет регулярные профилактические прививки от инфекционных болезней;

- выдает владельцам животных справки о проведении вакцинации;

- ведет журнал регистрации ветеринарных диагностических исследований, вакцинаций и лечебно-профилактических мероприятий;

- оказывают услуги по лечению животных;

- производит контроль за утилизацией павших животных;

- взаимодействует с администрацией муниципального образования, жилищно-коммунальными и другими организациями, в том числе с организацией по отлову безнадзорных животных в части выполнения настоящих Правил.

7.3. Органы внутренних дел:

- в случаях возникновения угрозы жизни и здоровью граждан сотрудники полиции, принимают меры по устранению данной угрозы.

7.4. Администрация муниципального образования:

- обеспечивает взаимодействие всех служб в части реализации требований настоящих Правил:

- принимает участие в разработке программы по стерилизации безнадзорных животных;

- в целях заботы о здоровье и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и животного мира оказывает содействие профильным общественным организациям в проведении разъяснительной работы среди населения с целью воспитания гуманного обращения с животными и создания благоприятного экологического климата в поселении;

- оказывает содействие работникам организации по отлову безнадзорных животных в проведении противоэпизоотических мероприятий и сообщает о местах нахождения безнадзорных животных;

- обеспечивает удаление павших животных с проезжей части или полосы отвода организациями, эксплуатирующими автомобильные дороги на территории муниципального образования;

- обеспечивает удаление павших животных с территории населенных пунктов муниципального образования управляющими компаниями или организацией по отлову безнадзорных животных.

- обеспечивает контроль за соблюдением настоящих Правил.

8. Отчетность и контроль

8.1. Контроль за деятельностью организации по отлову животных осуществляется отделом администрации муниципального образования, уполномоченным на ведение вопросов ЖКХ.

8.2. Отдел администрации муниципального образования, уполномоченный на ведение вопросов ЖКХ, ежегодно предоставляет Руководителю администрации ЗАТО городской округ Молодежный отчёт о проделанной работе по отлову безнадзорных животных.