Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 21 апреля 2010 г. N 1916-П "О мерах по поддержке товариществ собственников жилья"

Рассмотрев обращение председателей представительных органов местного самоуправления в Краснодарском крае о необходимости повышения квалификации актива товариществ собственников жилья, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что дальнейшее развитие местного самоуправления призвано создать условия, при которых жители включаются в решение вопросов, непосредственно затрагивающих их интересы, в том числе по реализации жилищно-коммунальной реформы. Важную роль в данном процессе должны сыграть товарищества собственников жилья (далее также - ТСЖ) - некоммерческие организации, объединяющие собственников помещений в многоквартирном доме (далее - собственники жилья) для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме.

Товарищество собственников жилья является наиболее оптимальной формой управления многоквартирным домом и эффективным звеном взаимодействия органов местного самоуправления и граждан в вопросах разъяснения тарифной политики, реализации программ энерго- и ресурсосбережения и других вопросов реформирования жилищно-коммунального хозяйства. ТСЖ, принимая на себя решение вопросов, связанных с управлением и содержанием общего имущества в многоквартирном доме, благоустройством придомовой территории, и решая их с участием собственников жилья, повышают ответственность граждан за состояние общего имущества в многоквартирных домах. В целях создания благоприятных условий образования и функционирования ТСЖ данные товарищества в соответствии с законодательством Краснодарского края освобождены от уплаты налога на имущество организаций, для ТСЖ снижена ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в краевой бюджет. Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края организовано проведение обучающих семинаров, ведется разъяснительная работа в средствах массовой информации, консультационная помощь ТСЖ.

В результате количество многоквартирных домов, в которых созданы ТСЖ, с 2008 года (1758 домов) увеличилось до 2778 домов, что в настоящее время составляет 13,65 процента от общего количества многоквартирных домов в крае.

При поддержке департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края создана и действует краевая корпорация жилищного самоуправления, представляющая интересы собственников жилья, взаимодействующая с управляющими компаниями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными организациями, оказывающими услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Корпорация оказывает постоянную юридическую помощь собственникам жилья по вопросам управления общим имуществом в многоквартирных домах.

Вместе с тем в деятельности ТСЖ много проблем. Одной из главных проблем является недостаток компетентных кадров среди руководителей и актива ТСЖ, отсутствие у них необходимых экономических и правовых знаний. В основном это люди, не владеющие управленческими навыками и не имеющие опыта работы с людьми. Высококвалифицированных управленцев в данной сфере практически нет. Большую часть руководителей ТСЖ представляют энтузиасты-пенсионеры.

По прежнему# в органы государственной власти и органы местного самоуправления продолжают поступать жалобы руководителей ТСЖ на сложность оформления земли под многоквартирным домом в собственность собственников жилья. Кроме того, органы местного самоуправления, как правило, оформляют право собственности на земельный участок под домом в пределах его отмостки (узкий участок земли по периметру вокруг дома), чем лишают собственников жилья возможности реализовать свое право на придомовую территорию, предназначенную для размещения детских площадок, автостоянок, элементов озеленения. При создании ТСЖ также не решаются своевременно вопросы передачи ТСЖ технической документации на дом.

Отрицательно влияют на становление системы жилищного самоуправления препятствия, создаваемые собственникам жилья управляющими организациями при выборе ТСЖ в качестве способа управления многоквартирным домом.

В целях создания на территории Краснодарского края благоприятных условий для образования товариществ собственников жилья и развития общества ответственных граждан, самостоятельно осуществляющих управление многоквартирными домами, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Предложить администрации Краснодарского края:

организовать проведение совместно с профильными комитетами Законодательного Собрания Краснодарского края постоянно действующих обучающих семинаров для председателей, членов правления, членов ревизионных комиссий ТСЖ в целях повышения их профессионального уровня, а также для физических лиц, желающих повысить уровень знаний в сфере создания и деятельности ТСЖ. Предусмотреть средства краевого бюджета для финансирования таких семинаров;

усилить работу по разъяснению в средствах массовой информации вопросов, связанных с выбором способа управления многоквартирными домами посредством создания ТСЖ, а также по распространению положительного опыта деятельности ТСЖ;

оказывать органам местного самоуправления методическую и консультативную помощь собственникам жилых помещений в многоквартирных домах при выборе способа управления такими домами посредством создания ТСЖ, в том числе подготовить методические пособия для руководителей и актива ТСЖ по вопросам их деятельности;

организовать мониторинг создания ТСЖ в муниципальных образованиях Краснодарского края.

2. Рекомендовать государственной жилищной инспекции Краснодарского края оказывать консультативную помощь товариществам собственников жилья по вопросам, связанным с организацией работы по соблюдению правил содержания общего имущества собственников жилья и порядка предоставления коммунальных услуг гражданам.

3. Учитывая, что инициатива граждан, самоорганизация населения, формирование структур гражданского общества являются важными элементами местного самоуправления, рекомендовать органам местного самоуправления:

разработать и принять муниципальные правовые акты, способствующие созданию благоприятных условий для выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способа управления такими домами посредством ТСЖ;

обеспечить оказание собственникам жилья практической помощи в организации и проведении общих собраний собственников жилья для выбора способа управления домом, в оформлении земельного участка в собственность ТСЖ с учетом придомовой территории, а также в подготовке документов для образования юридических лиц в форме товариществ собственников жилья и их государственной регистрации;

определить структурное подразделение местной администрации или должностное лицо местного самоуправления, ответственное за оказание ТСЖ консультативной, методической помощи, координацию деятельности ТСЖ;

проводить разъяснительную работу среди населения по созданию ТСЖ, в том числе через средства массовой информации, оказывать методическую помощь собственникам жилья при создании и осуществлении практической деятельности ТСЖ;

не реже одного раза в полугодие проводить расширенные совещания с участием председателей ТСЖ, членами правления ТСЖ, председателями ревизионных комиссий ТСЖ по вопросам деятельности товариществ;

оказывать содействие вновь созданным ТСЖ в передаче им технической документации на многоквартирный дом;

организовать на территориях муниципальных образований края конкурс "Лучшее товарищество собственников жилья муниципального образования";

в вопросах защиты прав собственников жилья и развития жилищного самоуправления на территории муниципального образования действовать совместно с Краснодарской краевой корпорацией жилищного самоуправления при принятии решений, затрагивающих вопросы жилищного самоуправления и реформы ЖКХ, в том числе привлекая корпорацию в качестве эксперта по данным вопросам;

постоянно проводить работу по дальнейшему развитию института ТСЖ, воспитанию чувства собственника у основного потребителя коммунальных услуг - населения, повышению его ответственности за содержание своего имущества и требовательности к организациям, предоставляющим коммунальные услуги.

4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам экономического развития промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов

г. Краснодар

21 апреля 2010 года

N 1916-П