Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 23 марта 2011 г. N 2473-П "Об итогах исполнения Закона Краснодарского края "Об утверждении краевой целевой программы "Энергосбережение в Краснодарском крае" на 2009 - 2010 годы"

Заслушав и обсудив информацию заместителя руководителя департамента по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края Д.В. Медникова об итогах исполнения Закона Краснодарского края "Об утверждении краевой целевой программы "Энергосбережение в Краснодарском крае" на 2009 - 2010 годы от 29 декабря 2008 года N 1653-КЗ (далее также - Программа), Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что Программой предусматривалось проведение комплекса мероприятий по устойчивому обеспечению населения и социально-экономической сферы края энергоснабжением, снижению потерь электрической и тепловой энергии при ее распределении и потреблении, оснащению котельных и тепловых сетей энергоэффективным оборудованием, вовлечению в энергопроизводство альтернативных и нетрадиционных источников энергии, а также завершение работ по замене электросчетчиков на приборы и системы учета энергии более высокого класса точности и снижение вредного воздействия объектов топливно-энергетического комплекса на окружающую среду.

Консолидация и расходование финансовых средств на энергосберегающие мероприятия осуществлялись государственным казенным учреждением Краснодарского края "Центр энергосбережения и новых технологий" на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края N 744 от 7 августа 2008 года "Об утверждении Порядка консолидации и использования потребителями электрической и тепловой энергии средств, учтенных в тарифах на электрическую и тепловую энергию, в целях финансирования энергосберегающих проектов в Краснодарском крае".

В 2009 - 2010 годах на реализацию Программы планировалось направить средств на общую сумму 766338,0 тыс. рублей, в том числе за счет внебюджетных источников 741178,0 тыс. рублей и за счет средств бюджетов муниципальных образований 25160,0 тыс. рублей.

Фактически за этот период проведены энергосберегающие мероприятия на общую сумму 931884,5 тыс. рублей, в том числе за счет внебюджетных источников 838080,1 тыс. рублей и за счет средств бюджетов муниципальных образований 93804,4 тыс. рублей.

В то же время департаментом по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края не были внесены изменения в Программу по объемам ее финансирования, а средства в размере 165546,5 тыс. рублей (17,8 процента) от общей суммы расходовались по своему усмотрению.

Из общего объема средств 427314,3 тыс. рублей (45,9 процента) израсходованы на мероприятия по экономии энергоресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве. За счет этих средств в городе Краснодаре в теплопункт с пластинчатыми теплообменниками переоборудована газовая котельная. Также произведена замена устаревшего оборудования на современные высокоэффективные транспортабельные котельные в городе Краснодаре, городе Тихорецке и станице Краснооктябрьской Тихорецкого района, селе Гришковском Калининского района.

В муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе N 17 станицы Выселки устаревшая котельная установка заменена на блочно-модульную котельную, осуществлено строительство котельных в поселке Малороссийский и станице Краснооктябрьской Тихорецкого района, проведена модернизация котельных в городе Приморско-Ахтарске и поселке Двубратском Усть-Лабинского района. На предприятии закрытого акционерного общества "Краснодарский нефтеперерабатывающий завод - Краснодарэконефть" выполнен комплекс мероприятий по техническому перевооружению схемы теплообмена.

В стадии завершения находится техническое перевооружение устаревших угольных котельных муниципальных общеобразовательных учреждений средних общеобразовательных школ N 6 и N 8 в станице Староминской, котельной Дома культуры в станице Кирпильской Усть-Лабинского района, продолжается строительство блочно-модульной котельной для теплоснабжения жилого района "Юг" в поселке Мостовском.

Для снижения потерь энергоресурсов осуществлены мероприятия по замене инженерных коммуникаций (сетей) на новые трубопроводы с использованием современных технологий. Так, в городе Тихорецке проведена замена изношенных участков теплосетей протяженностью 1040 метров, в городе Горячий Ключ - 400 метров на трубопроводы нового поколения в пенополиуретановой изоляции. В городе Кореновске на участке протяженностью 1543 метра теплотрассы трубопровода были обработаны теплоизоляционным материалом нового поколения взамен изношенного утеплителя - минеральной ваты. Также проведена реконструкция теплосетей от котельных до потребителей в городе Тихорецке, селе Горькая Балка Новопокровского района и поселке Двубратском Усть-Лабинского района.

В целях совершенствования химводоочистки в котельных и снижения коррозийной активности теплоносителя проведено внедрение прогрессивных технологий обработки воды в отопительных системах с помощью новых комплексонатов на 118 котельных городов и районов края, в том числе на котельных в городах Армавире (26), Анапе (6), Абинске (5), Лабинске (21), Тихорецке (19), в Красноармейском районе (6), в станице Темижбекской Кавказского района (1), в Кореновском районе (14), в Ленинградском районе (5), в Староминском районе (4) и в Темрюкском районе - на 11 котельных.

Кроме того, на 10 артезианских скважинах Тбилисского района внедрены автоматическая система поддержания давления и автоматизированная система диспетчеризации. На девяти водозаборах города Краснодара установлены шкафы частотного регулирования и ограничений тока на уровне номинального в пусковых и аварийных режимах работы насосных агрегатов. На трех котельных города Абинска, пяти котельных и тепловых пунктах города Тихорецка также внедрены системы поддержания или разряжения атмосферного давления в теплосети на основе преобразователей частоты.

В рамках Программы проведены мероприятия по внедрению автоматизированных информационно-измерительных систем коммерческого учета электроэнергии (АИИСКУЭ), газа, тепла, воды и экономному использованию электрической энергии в бюджетных учреждениях, по замене систем наружного освещения, направленные на более экономичное и энергоэффективное расходование электроэнергии, на общую сумму 286157,7 тыс. рублей, что составляет 30,7 процента от общей суммы средств, использованных на программные мероприятия.

В частности, выполнен объем работ по созданию автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии потребителей бытового сектора и юридических лиц Белореченского и Усть-Лабинского районов, присоединенных к сетям открытого акционерного общества "Кубаньэнерго", на общую сумму 94305,3 тыс. рублей. В Тихорецком районе создана автоматизированная система учета энергоресурсов и управления технологическим процессом на 18 котельных. Такая же система учета электроэнергии внедряется в поселке Нефтегорск Апшеронского района, в селе Возрождение города Геленджика и в селе Горное Лабинского района.

Проведена реконструкция уличного освещения в Абинском, Апшеронском, Каневском, Тихорецком и Усть-Лабинском районах, где свыше 3200 устаревших светильников были заменены на современные энергосберегающие лампы.

Во исполнение программных мероприятий были реализованы проекты по использованию возобновляемыхя источников энергии на общую сумму 66966,1 тыс. рублей. За счет этих средств построена геотермальная станция в поселке Розовый Лабинского района, а также установлены две гелиоустановки (солнечных коллектора) для обеспечения горячим водоснабжением центральной районной больницы города Усть-Лабинска.

В станице Калининской на объекте "Восточный водозабор" установлена когенерационная станция электрической мощностью 120 кВт и тепловой мощностью 150 кВт, что дает возможность обеспечивать потребителей энергией от автономного источника.

В результате проведенных программных мероприятий энергосбережения было достигнуто снижение в сопоставимых условиях потребления электроэнергии на 18,2 млн. кВт/ч, тепловой энергии на 74,7 тыс. Гкал, выбросы вредных веществ в атмосферу сократились на 800 тонн в год. В целом по краю экономия топливно-энергетических ресурсов составила 17362 тонны условного топлива, получен экономический эффект от энергосберегающих мероприятий в размере 197,6 млн. рублей.

Вместе с тем департаменту по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края и органам местного самоуправления в крае не удалось в полной мере реализовать задачи, поставленные в краевой целевой программе "Энергосбережение в Краснодарском крае на 2009 - 2010 годы".

Так, из 17 мероприятий, предусмотренных Программой, не выполнено 6 мероприятий на общую сумму 83786,5 тыс. рублей. Из них недофинансированы мероприятия на проектно-изыскательские работы по энергосберегающим мероприятиям на 27715,3 тыс. рублей, на снижение технических и коммерческих потерь электроэнергии в электрических сетях - 21690,7 тыс. рублей, на установку солнечных коллекторов на котельных для производства и обеспечения тепловой энергией и горячим водоснабжением бюджетных учреждений - 11104,9 тыс. рублей, на развитие малой энергетики - 14190,0 тыс. рублей, на оснащение предприятий и организаций частотно-регулируемыми приводами насосов и вентиляторов-дымососов котельных - 7939,7 тыс. рублей, на внедрение новых технологий и энергетического оборудования по использованию биомассы, местных видов топлива, растительных и древесных отходов для непосредственного сжигания или преобразования в энергоносители - 1145,9 тыс. рублей. В то же время в 2010 году не были освоены средства в сумме 9650,5 тыс. рублей, которые впоследствии были перечислены в краевой бюджет.

Недостаточно осуществлялся контроль за освоением подрядными организациями финансовых средств, направленных государственным казенным учреждением Краснодарского края "Центр энергосбережения и новых технологий" на выполнение работ по проектам энергосберегающих мероприятий. По состоянию на 1 января 2011 года были профинансированы, но не завершены работы по 10 программным мероприятиям на общую сумму 147521,0 тыс. рублей, в том числе обществом с ограниченной ответственностью "Югрегионэнерго" - 33615,6 тыс. рублей, обществом с ограниченной ответственностью "СоюзТехноСтрой" - 32500,0 тыс. рублей, муниципальным унитарным предприятием "Мостовские тепловые сети" - 24500,0 тыс. рублей и другими.

Следует отметить, что, несмотря на значительный объем средств, использованных на реализацию Программы, запланированные индикативные показатели ее исполнения в своем большинстве не достигнуты. Так, по Программе в 2010 году планировалось снизить потери в инженерных сетях в электроэнергетике края до 11,9 процента, фактические потери составили 20,1 процента, в теплоэнергетике планировалось снижение потерь до 12,9 процента, но фактически они составили 17,9 процента. Планировалось провести энергетический аудит на 115 предприятиях в течение двух лет, фактически осуществлен аудит на 74 предприятиях (64 процента). Объем ввода мощностей нетрадиционных источников энергии в 2010 году должен был составить 75 МВт, а фактически составил 27 МВт.

На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Признать работу департамента по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края и государственного казенного учреждения Краснодарского края "Центр энергосбережения и новых технологий" по исполнению Закона Краснодарского края "Об утверждении краевой целевой программы "Энергосбережение в Краснодарском крае" на 2009 - 2010 годы" недостаточной.

2. Рекомендовать департаменту по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края:

1) активизировать работу по организации проведения энергетических обследований и составлению энергетических паспортов, внедрению энергосберегающих мероприятий на территории Краснодарского края в целях исполнения требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

2) оказывать методическую и консультационную помощь государственным органам и муниципальным образованиям Краснодарского края при подготовке и реализации энергосберегающих мероприятий.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления в Краснодарском крае:

1) активизировать работу по организации проведения энергетических обследований и составлению энергетических паспортов, внедрению энергосберегающих мероприятий, в том числе с использованием возобновляемых источников энергии;

2) при разработке и реализации муниципальных программ в области повышения энергетической эффективности и энергосбережения учитывать опыт реализации Программы, а также предусмотреть в бюджете средства на программные мероприятия.

4. Рекомендовать организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, активизировать работу по исполнению требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов

г. Краснодар

23 марта 2011 года

N 2473-П