Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 25 мая 2011 г. N 2619-П "О запросе депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края В.А. Волчихина, С.А. Хобленко, A.M. Крюкова о правомерности деятельности товарищества собственников жилья "Урожай - 2000"

Рассмотрев обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края В.А. Волчихина, С.А. Хобленко, A.M. Крюкова, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Согласно статье 11 Закона Краснодарского края "О статусе депутата Законодательного Собрания Краснодарского края" признать обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края В.А. Волчихина, С.А. Хобленко, A.M. Крюкова о правомерности деятельности товарищества собственников жилья "Урожай - 2000" депутатским запросом.

2. Направить настоящее постановление и запрос депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края В.А. Волчихина, С.А. Хобленко, A.M. Крюкова в прокуратуру Краснодарского края.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов

г. Краснодар

25 мая 2011 года

N 2619-П

В секретариат 47 сессии
Законодательного Собрания
Краснодарского края
четвертого созыва

В Законодательное Собрание Краснодарского края продолжают поступать обращения граждан, в том числе коллективные, по вопросу неправомерной (по мнению заявителей) деятельности товарищества собственников жилья "Урожай - 2000" (далее также - ТСЖ), в которых указывается на ряд нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе на то, что:

1) в ТСЖ нет ни одного собственника помещений в многоквартирных домах, управляемых ТСЖ (нарушение статей 135, 143 Жилищного кодекса Российской Федерации);

2) никогда не проводились общие собрания ТСЖ, являющиеся высшим органом управления ТСЖ (нарушение статей 145 и 146 Жилищного кодекса Российской Федерации);

3) за все время деятельности ТСЖ не проводились выборы руководящих органов ТСЖ, ревизионной комиссии (нарушение статей 144, 147 и 150 Жилищного кодекса Российской Федерации). Председатель ТСЖ назначен приказом директора Краснодарского научно-исследовательского института сельского хозяйства им. П.П. Лукьяненко еще в 2000 году;

4) устав ТСЖ, зарегистрированный в 2000 году, ни разу не приводился в соответствие с изменившимся жилищным законодательством;

5) финансово-хозяйственная деятельность ТСЖ не прозрачна, не утверждались на общих собраниях ТСЖ годовые планы финансовой деятельности товарищества и отчеты о выполнении таких планов, размеры вознаграждения членов правления ТСЖ, размер обязательных платежей и взносов членов товарищества (нарушения статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации);

6) в управлении ТСЖ находится более 20 многоквартирных домов (нарушение статьи# части 1 статьи 135 и статьи 152 Жилищного кодекса Российской Федерации);

7) руководство ТСЖ всячески препятствует выходу из данного ТСЖ и созданию новых самостоятельных ТСЖ, в том числе инициируются иски в суды по обвинению собственников жилья в мошенничестве и подлоге документов;

8) собственники помещений, желающие действовать в соответствии с законодательством Российской Федерации, неоднократно обращались в контрольные, надзорные, правоохранительные органы с жалобами о неправомерности деятельности ТСЖ, но получали письма, не отвечающие на поставленные вопросы;

9) заявители предполагают, что ТСЖ "Урожай - 2000", используя предусмотренную в учредительных документах организационно правовую форму - товарищество собственников жилья (некоммерческая организация), действует фактически как управляющая компания, возможно, с целью ухода от уплаты налогов (Законом Краснодарского края от 26 ноября 2003 года N 620-КЗ "О налоге на имущество организаций" товарищества собственников жилья освобождены от уплаты налога на имущество).

По мнению заявителей, ТСЖ "Урожай - 2000" не обладает необходимыми и достаточными признаками организационно-правовой формы юридического лица - товарищества собственников жилья, предусмотренными Жилищным кодексом Российской Федерации.

Комитетом Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам экономического развития промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при рассмотрении обращений граждан неоднократно направлялись письма в администрацию муниципального образования город Краснодар, департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, начальнику инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по городу Краснодару с просьбой рассмотреть факты, изложенные в обращениях граждан, и принять меры по недопущению нарушений законодательства Российской Федерации, а гражданам разъяснялись их права и обязанности.

Администрации муниципального образования город Краснодар было рекомендовано оказать содействие гражданам в проведении общих собраний собственников жилых помещений данных многоквартирных домов по выбору способа управления многоквартирным домом или в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации обеспечить проведение открытого конкурса по выбору управляющей организации для обслуживания домов, управление которыми осуществляет ТСЖ "Урожай - 2000".

Однако должных мер принято не было, а жалобы граждан продолжались.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" действие раздела VIII ("Управление многоквартирными домами") Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров управления многоквартирными домами.

Статьей 161 раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны на общем собрании собственников помещений выбрать один из способов управления многоквартирным домом.

Данной статьей также предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Таким образом, на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров управления многоквартирными домами, распространяются нормы, установленные разделом VIII ("Управление многоквартирными домами") Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в части необходимости выбора одного из способов управления многоквартирными домами, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Кроме того, частью 1 статьи 18 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации проводит до 1 мая 2008 года открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 года не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано.

Однако до указанной даты ни в одном многоквартирном доме из тех, что находятся в управлении ТСЖ "Урожай - 2000", собственники помещений не выбрали самостоятельно способ управления многоквартирным домом. До настоящего времени также большинство собственников помещений в этих многоквартирных домах не определились самостоятельно со способом управления многоквартирным домом.

В январе 2011 года депутатами Законодательного Собрания Краснодарского края был направлен депутатский запрос в адрес главы муниципального образования город Краснодар, начальника Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю, руководителя департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края о правомерности деятельности товарищества собственников жилья "Урожай - 2000".

Однако полученные ответы не содержат информации, соответствует ли деятельность данного ТСЖ жилищному и налоговому законодательству.

На основании вышеизложенного просим признать настоящее обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края депутатским запросом и направить его прокурору Краснодарского края для проверки правомерности деятельности ТСЖ "Урожай - 2000" как товарищества собственников жилья (некоммерческой организации) в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, выполнения ТСЖ налогового законодательства, в том числе о налоге на имущество, для проверки правомерности заключения ТСЖ договоров управления общим имуществом более 20 многоквартирных домов и принятия мер прокурорского реагирования в случае установления нарушений ТСЖ "Урожай - 2000" законодательства Российской Федерации, а также дать оценку на соответствие законодательству Российской Федерации ответов на депутатский запрос от 26 января 2011 года должностных лиц администрации муниципального образования город Краснодар и департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.

В.А. Волчихин

С.А. Хобленко

А.М. Крюков