Приложение. Административный регламент предоставления государственной услуги по назначению ежемесячной денежной компенсации (суммы) в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС

Приложение

Утвержден
приказом департамента социальной
защиты населения Краснодарского края
от 18 августа 2011 года N 813

Административный регламент предоставления государственной услуги
по назначению ежемесячной денежной компенсации (суммы) в возмещение
вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным
воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо
с выполнением работ по ликвидации последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС

1. Общие положения

Административный регламент предоставления государственной услуги по назначению ежемесячной денежной компенсации (суммы) в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - административный регламент, государственная услуга), определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при предоставлении указанной государственной услуги.

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги.

"Назначение ежемесячной денежной компенсации (суммы) в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС".

2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу.

2.2.1. Организационное обеспечение предоставления государственной услуги осуществляется департаментом социальной защиты населения Краснодарского края (далее - департамент) и управлениями социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в муниципальных образованиях Краснодарского края по месту жительства, по месту пребывания заявителя (далее - управления социальной защиты населения).

Государственная услуга предоставляется специалистами управлений социальной защиты населения (далее - специалист).

2.2.2. Государственная услуга предоставляется во взаимодействии с:

Федеральной службой по труду и занятости;

Федеральным государственным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю";

Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) по Краснодарскому краю;

Краснодарским отделением - филиалом N 8619 Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество);

Управлением федеральной почтовой связи Краснодарского края - филиалом федерального государственного унитарного предприятия "Почта России";

другими органами и организациями.

2.3. Результат предоставления государственной услуги.

Результатом предоставления государственной услуги является назначение денежной компенсации (суммы) в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - компенсация (сумма) в возмещение вреда), получателям государственной услуги либо отказ в предоставлении компенсации (суммы) в возмещение вреда.

2.4. Срок предоставления государственной услуги.

2.4.1. Решение о назначении (об отказе в назначении) компенсации (суммы) в возмещение вреда принимается управлением социальной защиты населения не позднее 10 дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами. Уведомление о принятом решении с соответствующим обоснованием направляется заявителю в 5-дневный срок после принятия решения.

2.5. Правовые основания для предоставления государственной услуги.

2.5.1. Предоставление государственной услуги по назначению компенсации (суммы) в возмещение вреда, осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон);

Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";

Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";

Федеральным законом от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года N 607 "О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС";

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 872 "О финансовом обеспечении в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС";

приказом департамента социальной защиты населения Краснодарского края от 21 октября 2008 года N 736 "Об организации работы по предоставлению возмещения вреда и мер социальной поддержки лицам, пострадавшим вследствие радиационных воздействий";

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.5.2. Получателями государственной услуги - компенсации (суммы) в возмещение вреда, являются граждане Российской Федерации, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона (далее - инвалиды);

нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на иждивении умершего инвалида (далее - нетрудоспособные иждивенцы).

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

2.6.1. Для назначения компенсации (суммы) в возмещение вреда лица, перечисленные в подпункте 2.5.2 пункта 2.5 настоящего административного регламента, представляют в управление социальной защиты населения следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии):

а) инвалиды:

заявление о назначении компенсации (суммы) в возмещение вреда (приложение N 1);

копию документа, удостоверяющего личность заявителя и подтверждающего его регистрацию по месту жительства и (или) по месту пребывания с предъявлением подлинника для сверки;

специальное удостоверение инвалида и его копию;

заключение межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи инвалидности с радиационным воздействием или с работами по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы и его копию;

справку, подтверждающую факт установления инвалидности, выданную федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы или врачебно-трудовой экспертной комиссией;

б) нетрудоспособные иждивенцы:

заявление о назначении компенсации в возмещение вреда;

копию документа, удостоверяющего личность заявителя и подтверждающего его регистрацию по месту жительства и (или) по месту пребывания с предъявлением подлинников для сверки;

свидетельство о смерти кормильца и его копию;

справку о составе семьи;

документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев.

2.6.2. Заявление и документы для получения государственной услуги предоставляются в оригинале или копии, заверенной в установленном законодательстве порядке.

Заявление для получения государственной услуги может направляться в управление социальной защиты населения электронной почтой с приложением копий документов, заверенных в установленном законодательством порядке. При этом днем обращения за государственной услугой считается дата регистрации заявления управлением социальной защиты населения.

2.6.3. Заявление о назначении компенсации (суммы) в возмещение вреда и прилагаемые к нему документы должны быть надлежащим образом оформлены, при необходимости иметь подписи и печати, четко напечатаны или разборчиво написаны синими или черными чернилами (пастой) от руки. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью уполномоченного должностного лица. Заполнение заявления и документов карандашом не допускается.

За предоставление недостоверных или искаженных сведений, повлекших за собой неправомерное назначение компенсации (суммы) в возмещение вреда, получатель государственной услуги несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.6.4. Управления социальной защиты населения не вправе требовать от заявителя:

1) предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

2) предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

2.6.5. На основании заявления управление социальной защиты населения оказывает заявителю содействие в получении недостающих документов и сведений, необходимых для предоставления государственной услуги, путем направления письменных запросов в различные органы и организации.

2.6.6. Заявление и документы, представленные получателем государственной услуги специалисту, принимаются под расписку, составляемую в двух экземплярах. Первый экземпляр расписки выдается на руки получателю государственной услуги в день приема заявления и документов с отметкой о дате их приема. Второй экземпляр с заявлением подшивается в личное дело получателя государственной услуги.

2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:

несоблюдение требований, указанных в подпункте 2.6.3 пункта 2.6 настоящего административного регламента.

Данные в представленных документах не должны противоречить данным документов, удостоверяющих личность заявителя.

2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги и оснований прекращения предоставления государственной услуги.

2.8.1 Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

не предоставление заявителем полного пакета необходимых документов;

выявление в представленных документах недостоверной или искаженной информации.

2.8.2. Основаниями для прекращения предоставления государственной услуги являются:

установление факта недостоверности представленных заявителем документов;

установления факта недостоверности сведений, представленных для исчисления денежных сумм в возмещение вреда;

отсутствие у получателя компенсации (суммы) в возмещение вреда правового статуса;

смерть получателя компенсации (суммы) в возмещение вреда.

2.9. Размер платы, взимаемый с заявителя при предоставлении государственной услуги.

Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги.

При подаче заявления и пакета документов максимальный срок ожидания получателем государственной услуги приема специалистом управления социальной защиты населения не должен превышать 30 минут.

2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги.

Регистрация запроса заявителя осуществляется управлением социальной защиты населения в день обращения.

В случае, если заявитель поручает специалистам истребование документов, необходимых для получения государственной услуги, срок исчисляется с момента получения управлением социальной защиты населения всех необходимых документов (по дате регистрации получения последнего документа).

При направлении заявителем по почте заявления и копий требуемых документов, заверенных в установленном законом порядке, срок регистрации осуществляется в день поступления заявления и документов в управление социальной защиты населения.

Если заявление и необходимые документы поступили в электронной форме, регистрация производится в день их поступления и дальнейшее рассмотрение осуществляется в порядке, установленном настоящим административным регламентом.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной услуги.

2.12.1. На входе в управление социальной защиты населения, в доступном для обозрения месте, размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы.

Для удобства получения государственной услуги потребители государственной услуги обеспечиваются специально оборудованными местами для оформления документов и местами ожидания (стол для заполнения заявления, стулья, ручки, бланки заявлений, образцы заполнения заявлений, информационные материалы, вешалка для одежды посетителей и т.п.).

Должностное лицо, осуществляющее личный прием, обеспечивается настольной табличкой, содержащей сведения о его фамилии, имени, отчестве и должности.

2.12.2. На стендах в управлении социальной защиты населения размещаются следующие информационные материалы:

порядок обращения в управление социальной защиты населения за получением компенсации (суммы) в возмещение вреда;

перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;

форма заявления о назначении компенсации (суммы) в возмещение вреда (приложение N 1) и образец его заполнения;

информация об управлении социальной защиты населения и департаменте с указанием их почтового адреса, адреса электронной почты, справочных телефонов, номера факса, адреса сайта в сети Интернет и режима работы.

2.12.3. Режим работы департамента и управлений социальной защиты населения: понедельник - четверг с 9.00 до 13.00 и с 13.50 до 18.00, пятница - с 9.00 до 13.00 и с 13.40 до 17.00. Выходные дни - суббота, воскресенье.

2.12.4. Информация о департаменте и управлениях социальной защиты населения (почтовый адрес, справочный телефон, номер факса, адрес электронной почты) приведена в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.

2.13. Показатели доступности и качества государственных услуг.

1) размещение информационных материалов на стендах в управлениях социальной защиты населения;

2) размещение информационных материалов на сайте департамента в сети Интернет (адрес сайта департамента - www.sznkuban.ru);

3) размещение публикаций в краевых и районных средствах массовой информации;

4) распространение информационных памяток;

5) предоставление консультаций по назначению компенсации (суммы) в возмещение вреда осуществляется департаментом или управлением социальной защиты населения.

Консультации по процедуре предоставления государственной услуги могут осуществляться:

в письменной форме на основании письменного обращения (почтой, электронной почтой, факсимильной связью);

в устной форме при личном обращении;

в устной форме по телефону.

Все консультации являются бесплатными.

Консультации в письменной форме предоставляются специалистами управлений социальной защиты населения на основании письменного запроса получателя государственной услуги, в том числе посредством электронной почты, в течение 30 дней после регистрации этого запроса, если консультации по данному вопросу не требуют разъяснений в других органах и организациях.

При консультировании по телефону специалист должен сообщить наименование департамента или управления социальной защиты населения, свою фамилию. Во время разговора произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

Если отсутствует возможность ответить на поставленный вопрос, гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить информацию.

По завершении консультирования специалист должен кратко подвести итоги разговора и перечислить действия, которые следует предпринять получателю государственной услуги.

Показателем качества государственной услуги является отсутствие в контрольном листе хода предоставления государственной услуги отклонений от норматива исполнения административного действия.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе
особенности выполнения административных
процедур в электронной форме

3.1. Предоставление государственной услуги включает следующие административные процедуры:

1) прием получателей государственной услуги и проверка представленных документов;

2) формирование распоряжения о назначении (решения об отказе в назначении) денежной компенсации (суммы) в возмещение вреда;

3) организация выплаты компенсации (суммы) в возмещение вреда.

Последовательность административных процедур при предоставлении государственной услуги отражена в блок-схеме предоставления государственной услуги (приложении N 3).

3.2. Для назначения компенсации (суммы) в возмещение вреда получатель государственной услуги обращается в управление социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывании с заявлением и всеми необходимыми документами.

Специалист на приеме:

а) осуществляет проверку наличия полного пакета документов и их прием;

б) сопоставляет указанные в заявлении сведения и данные в представленных документах;

в) выявляет наличие в заявлении и документах исправлений, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание;

г) анализирует данные, представленные получателем государственной услуги, с целью определения правомерности предоставления государственной услуги в соответствии действующим законодательством;

д) формирует личное дело получателя государственной услуги;

е) в случае представления не заверенной в установленном порядке копии документа, предусмотренной подпунктом 2.6.1 пункта 2.6 настоящего административного регламента, специалист сличает ее с оригиналом и ставит на ней заверительную надпись "Верно", должность лица, заверившего копию, личную подпись, инициалы, фамилию, дату заверения.

Время выполнения процедуры приема и проверки заявления и документов - не более 30 мин.

При отсутствии необходимых документов, или при несоответствии представленных документов, требованиям, указанным в подпунктах 2.6.1 - 2.6.3 пункта 2.6 настоящего административного регламента, а также при несоблюдении требований, установленных подпунктом 2.5.2 пункта 2.5 настоящего административного регламента, принимается решение об отказе в назначении компенсации (суммы) в возмещение вреда, с письменным уведомлением об этом получателя государственной услуги. В уведомлении об отказе в назначении государственной услуги заявителю разъясняются причины отказа в предоставлении государственной услуги со ссылками на нормативные правовые акты, предлагается принять меры по приведению представленных документов в соответствие с установленными требованиями и даются рекомендации, какие именно действия и в какой последовательности должны быть совершены.

Уведомление о назначении компенсации (суммы) в возмещение вреда или об отказе в его назначении направляется в письменной форме заявителю в пяти дневный срок со дня принятия решения.

3.3. Специалист на приеме формирует из базы данных распоряжение о назначении (об отказе в назначении) компенсации (суммы) в возмещение вреда:

а) вносит данные о получателе государственной услуги и представленные им сведения в программный комплекс АРМ "Инспектор УСЗН" управления социальной защиты населения;

б) распечатывает решение о назначении компенсации (суммы) в возмещение вреда или об отказе в назначении компенсации (суммы) в возмещение вреда;

в) проверяет решение о назначении компенсации (суммы) в возмещение вреда или об отказе в назначении компенсации (суммы) в возмещение вреда;

г) оформляет личное дело заявителя, которому в автоматизированном режиме присваивается номер;

д) подписывает и передает сформированное решение о назначении (решение об отказе в назначении) государственной услуги и личное дело заявителя на проверку специалисту по контролю за назначением государственной услуги;

е) специалист по контролю за назначением государственной услуги проверяет правильность назначения (отказа в назначении) государственной услуги и ввода информации в базу данных;

ж) при подтверждении правильности назначения и ввода информации о получателе государственной услуги в базу данных осуществляет прием-передачу личного дела из буфера проверки и контроля на выплату; распечатывает протокол приема-передачи и приобщает его в личное дело; проверяет правильность решения об отказе;

з) подписывает распоряжение о назначении (решение об отказе) и передает личное дело на проверку и утверждение начальнику отдела назначения и выплаты социальных пособий, субсидий и компенсаций (или его заместителю);

и) начальник отдела назначения и выплаты социальных пособий, субсидий и компенсаций (или его заместитель) после проверки подписывает решение о назначении (решение об отказе в назначении) государственной услуги и возвращает личное дело специалисту на приеме.

В случае отказа в назначении компенсации (суммы) в возмещение вреда данные о получателе государственной услуги также вносятся в базу данных управления социальной защиты населения и оформляется личное дело об отказе в предоставлении государственной услуги.

3.4. Выплата компенсации (суммы) в возмещение вреда осуществляется Федеральной службой по труду и занятости за счет средств федерального бюджета.

3.5. Управления социальной защиты населения, принимающие решение о выплате компенсации (суммы) в возмещение вреда в соответствии с Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года N 607, либо на основании вступившего в законную силу решения судебного органа об изменении размера денежной компенсации, ежемесячно до пятого числа представляют в департамент в электронном формате списки на выплату компенсации (суммы) в возмещение вреда, на основании которых департамент составляет реестры и не позднее десятого числа представляет в Федеральную службу по труду и занятости. В реестрах указываются потребность края в средствах федерального бюджета, подлежащих перечислению Сберегательному банку Российской Федерации и федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" в соответствующем месяце, и определенные сведения о каждом получателе.

Федеральная служба по труду и занятости представляет ежемесячно, не позднее 25 числа, в Управление Федерального казначейства по г. Москве платежные поручения на перечисление средств с лицевого счета Федеральной службы по труду и занятости на счета Сберегательного банка Российской Федерации и федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" для доставки денежной компенсации.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности и сроков выполнения административных процедур специалистами управлений социальной защиты населения осуществляется непосредственно их начальниками.

4.2. Ход предоставления государственной услуги фиксируется в контрольном листе (приложение N 4), который ведется с использованием программного комплекса.

4.3. Управление социальной защиты населения и департамент проводят анализ информации, содержащейся в контрольных листах хода предоставления государственной услуги, по итогам которого составляется отчет.

4.4. В департаменте контроль за исполнением административного регламента предоставления государственной услуги осуществляется отделом организации назначения и выплаты государственных гарантий и компенсаций.

4.5. Периодичность контроля за исполнением управлениями социальной защиты населения административного регламента предоставления государственной услуги определяется планом работы отдела организации назначения и выплаты государственных гарантий и компенсаций.

4.6. В случае выявления нарушений прав заявителей к виновным должностным лицам применяются меры ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействий) органа, предоставляющего государственную услугу,
а также должностных лиц, государственных служащих

5.1. Получатель государственной услуги вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц (специалистов) в ходе предоставления государственной услуги и решение, принятое по результатам рассмотрения его заявления:

во внесудебном порядке;

в судебном порядке.

5.2. Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб на решения или действия (бездействие) должностных лиц органов социальной защиты населения Краснодарского края, принятые (осуществленные) в ходе предоставления государственной услуги по назначению компенсации (суммы) в возмещение вреда в органах социальной защиты населения Краснодарского края по приему заявлений и выплате компенсации (суммы) в возмещение вреда осуществляется в порядке, установленном подразделом 2.14 раздела 2 "Административные процедуры" административного регламента исполнения государственной функции рассмотрения обращений граждан в администрации Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 декабря 2008 года N 1331 "Об административном регламенте исполнения государственной функции рассмотрения обращений граждан в администрации Краснодарского края".

5.3. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве.

Заместитель руководителя департамента социальной защиты населения Краснодарского края

И.И. Целищева