Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 30 ноября 2011 г. N 2929-П "О ходе выполнения постановления Законодательного Собрания Краснодарского края "О состоянии и мерах по улучшению социально-экономического развития поселений Брюховецкого района в свете требований Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Заслушав и обсудив информацию главы муниципального образования Брюховецкий район В.В. Мусатова о ходе выполнения постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 9 ноября 2010 года N 2210-П "О состоянии и мерах по улучшению социально-экономического развития поселений Брюховецкого района в свете требований Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - постановление Законодательного Собрания Краснодарского края), Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что органами местного самоуправления муниципальных образований Брюховецкого района проведена определенная работа по выполнению рекомендаций, которые были даны в указанном постановлении.

В сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства администрациями района и всех поселений приняты муниципальные целевые программы на 2010 - 2011 годы, утверждены порядки формирования перечней муниципального имущества для предоставления его в аренду предпринимателям, осуществляется передача муниципального имущества по договорам аренды. Решением Совета муниципального образования Брюховецкий район от 27 января 2011 года N 85 утвержден План мероприятий, направленных на развитие малого предпринимательства в муниципальном образовании Брюховецкий район (далее - План). План является комплексным документом, предусматривающим организацию работы по различным направлениям развития малого предпринимательства с использованием программно-целевого метода, индикативного планирования, информационных ресурсов, мониторинга ситуации по обеспечению субъектов малого предпринимательства средствами производства, по обеспечению реализации их продукции. Выполнение Плана контролируется администрацией района в разрезе поселений.

При этом следует отметить, что, как и ранее указывалось в постановлении Законодательного Собрания Краснодарского края, в муниципальных программах по развитию малого и среднего предпринимательства, принятых в поселениях, в большинстве случаев отсутствуют ответственные исполнители мероприятий, достаточное финансирование и критерии выполнения программ. Так, на 2011 год в Свободненском сельском поселении финансирование не предусмотрено, в Чепигинском сельском поселении запланировано выделить на реализацию программы всего 1 тыс. рублей, в Батуринском сельском поселении - 2 тыс. рублей, в Большебейсугском сельском поселении - 5 тыс. рублей. Однако даже при таком уровне финансирования в 2011 году на реализацию указанных программ средства местного бюджета фактически не выделялись. Только в одном Большебейсугском сельском поселении из восьми поселений утвержден план мероприятий, направленных на развитие малого предпринимательства.

В районе продолжается работа по поддержке развития малых форм хозяйствования на селе и стимулированию перехода граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в индивидуальные предприниматели. В результате принятых мер по состоянию на 1 сентября 2011 года количество владельцев зарегистрированных личных подсобных хозяйств, перешедших в индивидуальные предприниматели или крестьянские (фермерские) хозяйства, составило 116 человек, что на 29 процентов больше, чем по состоянию на 1 января 2011 года. При этом необходимо усилить работу в данном направлении в Большебейсугском и Новоджерелиевском сельских поселениях. В течение 2011 года в этих поселениях не было зарегистрировано ни одного владельца личного подсобного хозяйства, перешедшего в индивидуальные предприниматели.

В части заключения трехсторонних соглашений о взаимодействии по долгосрочной реализации сельскохозяйственной продукции между администрациями сельских поселений, предприятиями перерабатывающей промышленности и сельскохозяйственными товаропроизводителями малых форм хозяйствования необходимо отметить, что в 2010 и 2011 годах в районе заключено 13 соглашений по поставке молока со 142 сдатчиками молока и одно соглашение по поставке мяса с 10 владельцами личных подсобных хозяйств. Учитывая небольшое количество как соглашений, так и сельскохозяйственных товаропроизводителей, их подписавших, органам местного самоуправления муниципальных образований Брюховецкого района необходимо активизировать данную работу.

Закупка молока, производимого малыми формами хозяйствования, организована во всех населенных пунктах Брюховецкого района. Общее количество заготовителей молока по району составляет 20, из которых 2 от предприятия-переработчика ООО "Юг-Агро-Медика" осуществляют закупку в стационарных пунктах, расположенных в станицах Чепигинской и Переясловской, по остальным населенным пунктам закупка молока осуществляется маршрутным способом.

Принимаются меры по повышению эффективности использования производственных мощностей ЗАО "Брюховецкий молочно-консервный комбинат". В 2011 году проводятся техническое перевооружение и реконструкция производства, в ходе которых будет освоено 19,8 млн. рублей, на 2012 год планируется освоение инвестиций в сумме 23,0 млн. рублей.

В целях реализации мяса, производимого малыми формами хозяйствования, в 2011 году заключено 13 соглашений с 4 индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по закупке скота и птицы на убой в живом весе в личных подсобных хозяйствах. Три стационарных пункта по приему мяса у населения действуют в станице Брюховецкой, по остальным поселениям закупка мяса осуществляется маршрутным методом.

Реализация комбикормов для сельскохозяйственных животных осуществляется во всех населенных пунктах района. В 9 населенных пунктах действуют 28 стационарных пунктов по продаже кормов. В 23 населенных пунктах обеспечение кормами осуществляется маршрутным методом по заявкам населения 8 индивидуальными предпринимателями и предприятием ООО "Микс Лайн".

В соответствии с рекомендациями постановления Законодательного Собрания Краснодарского края в индикативные планы социально-экономического развития всех восьми сельских поселений района на 2011 год включены показатели развития малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поселения. В индикативные планы на 2012 год дополнительно включен раздел по благоустройству территорий поселений.

В части обеспечения контроля за исполнением индикативных планов социально-экономического развития как района, так и поселений необходимо отметить, что итоги выполнения индикативных планов рассматриваются в ноябре - декабре года, следующего за отчетным. В поселениях отсутствуют промежуточные отчеты о реализации планов, принятых на текущий год. При этом в одних поселениях итоговые отчеты о выполнении индикативных планов не содержат пояснительных записок, в других поселениях пояснительные записки к отчетам носят формальный характер.

Большинство принятых органами местного самоуправления муниципальных целевых программ на 2010 - 2012 годы не соответствуют требованиям порядка их разработки и реализации и содержат те же недостатки, которые были ранее отмечены в постановлении Законодательного Собрания Краснодарского края, что снижает их эффективность по реализации задач по развитию экономики и социальной сферы муниципальных образований.

Администрациями района и сельских поселений с руководителями предприятий и предпринимателями проводятся рабочие встречи по вопросу доведения заработной платы до среднеотраслевого уровня. Однако в четырех сельских поселениях района из восьми (Батуринском, Переясловском, Свободненском и Чепигинском) продолжает сохраняться низкий уровень заработной платы - от 5 до 9 тыс. рублей. Данный факт свидетельствует о недостаточности мер по выравниванию уровня заработной платы, принимаемых органами местного самоуправления района и поселений.

В районе улучшилось обеспечение медработников жильем. В 2010 и 2011 годах из 10 семей медработников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, 5 семей были обеспечены жилыми помещениями.

Улучшилось состояние материально-технической базы учреждений социальной инфраструктуры. Проведен ремонт двух фельдшерско-акушерских пунктов и пяти сельских клубов. На 2012 год запланировано проведение ремонта 10 фельдшерско-акушерских пунктов и 3 клубных учреждений.

Органам местного самоуправления поселений следует активизировать работу учреждений культуры и спорта с детьми, молодежью и пожилыми гражданами. Участниками клубных формирований в возрасте от 7 до 30 лет являются лишь 14,6 процента от общей численности населения данной категории, в занятия физкультурой и спортом вовлечено больше детей и молодежи - 49,3 процента. Из общего количества пожилых людей только 3,5 процента занимаются культурно-досуговой деятельностью и 5,2 процента - занятиями физкультурой и спортом.

Следует также отметить, что во всех поселениях района по итогам 2010 года представительными органами заслушивались отчеты глав поселений о результатах их деятельности.

Учитывая вышеизложенное, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Информацию главы муниципального образования Брюховецкий район В.В. Мусатова о ходе выполнения постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 9 ноября 2010 года N 2210-П "О состоянии и мерах по улучшению социально-экономического развития поселений Брюховецкого района в свете требований Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" принять к сведению.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Брюховецкого района:

принять меры по совершенствованию структуры и обеспечению финансирования муниципальных целевых программ, включая программы по поддержке развития малого и среднего предпринимательства, проводить анализ их выполнения и эффективности;

активизировать работу по заключению долгосрочных соглашений по реализации сельскохозяйственной продукции между предприятиями перерабатывающей промышленности и сельскохозяйственными товаропроизводителями малых форм хозяйствования;

ввести практику отчетов по итогам исполнения индикативного плана, принятого на текущий год, ежеквартально и по итогам года в течение квартала, следующего за отчетным периодом;

усилить работу по выравниванию уровня среднемесячной заработной платы работающего населения.

3. Рекомендовать администрации муниципального образования Брюховецкий район:

оказывать содействие органам местного самоуправления поселений в совершенствовании разработки индикативных планов социально-экономического развития поселений, муниципальных целевых программ и организации контроля за их исполнением;

продолжить контроль за повышением эффективности использования производственных мощностей ЗАО "Брюховецкий молочно-консервный комбинат";

завершить в 2012 году работу по проведению капитального ремонта зданий фельдшерско-акушерских пунктов и продолжить работу по обеспечению медработников жильем.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления поселений:

утвердить планы мероприятий, направленных на развитие малого предпринимательства в поселениях;

продолжить поддержку развития малых форм хозяйствования на селе, стимулировать переход граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в индивидуальные предприниматели в сфере производства сельскохозяйственной продукции;

завершить работу по проведению в 2012 году ремонта зданий сельских клубов;

продолжить работу по вовлечению детей, молодежи и пожилых граждан в культурно-досуговую деятельность, занятия физической культурой и спортом;

главам поселений в отчетах о своей деятельности отражать информацию о выполнении полномочий по решению вопросов местного значения, включая вопросы обеспечения финансирования полномочий.

5. Рекомендовать управлению экономики и целевых программ Краснодарского края и департаменту инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края оказать содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Брюховецкого района в совершенствовании структуры муниципальных целевых программ и отчетности об их исполнении.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов

г. Краснодар

30 ноября 2011 года

N 2929-П