Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 28 ноября 2012 г. N 51-П "Об отчете начальника Главного управления МВД России по Краснодарскому краю о деятельности полиции органов внутренних дел Краснодарского края за 9 месяцев 2012 года"

Заслушав и обсудив отчет начальника Главного управления МВД России по Краснодарскому краю генерал-лейтенанта полиции В.Н. Виневского о деятельности полиции органов внутренних дел Краснодарского края за 9 месяцев 2012 года, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что Главным управлением МВД России по Краснодарскому краю (далее также - Главное управление) во взаимодействии с органами государственной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления в крае в 2012 году проведен комплекс мероприятий, направленных на противодействие преступности и коррупции, предотвращение терроризма и экстремизма, незаконного оборота наркотиков и оружия, охрану общественного правопорядка и собственности, защиту жизни и здоровья, прав и свобод граждан на территории края.

В рамках указанных мероприятий и в целях совершенствования оперативно-служебной деятельности сотрудников полиции органов внутренних дел края осуществлялась реализация комплексной программы по укреплению правопорядка, профилактике правонарушений, усилению борьбы с преступностью и противодействию коррупции в Краснодарском крае на 2010 - 2012 годы, а также ведомственной целевой программы "Создание системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности Краснодарского края на 2011 - 2013 годы", что способствовало дальнейшему укреплению материально-технической базы органов правопорядка и улучшению технической оснащенности сотрудников полиции.

Для улучшения организации работы патрульно-постовой службы, участковых уполномоченных полиции и инспекторов ГИБДД в 2012 году за счет средств краевого бюджета было приобретено 183 автомобиля, оборудованных системами спутниковой навигации и мобильными устройствами для удаленного доступа к базам данных, 228 камер фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения.

В целях оказания содействия органам полиции по профилактике правонарушений в общественных местах населенных пунктов края по инициативе органов государственной власти края и Кубанского казачьего войска были внесены изменения в Закон Краснодарского края "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае", и с сентября 2012 года в муниципальных образованиях края сформированы и функционируют подразделения казачьих дружин общей штатной численностью 1000 казаков, которые совместно с сотрудниками полиции ежедневно проводят патрулирование на территории муниципальных образований края.

Во исполнение Федерального закона "О полиции" Главным управлением была продолжена работа по профессиональной подготовке и воспитанию кадров, проведению переаттестации отдельных категорий сотрудников полиции, решению вопросов жилищного обустройства и социальной защищенности личного состава органов внутренних дел.

Для улучшения оперативной обстановки, борьбы с наиболее тяжкими видами преступных посягательств органами правопорядка края проведены правоохранительные операции "Арсенал", "Розыск", "Условник", "Улица", "Нелегальный мигрант", "Контрафакт", "Каникулы", "Регион", "Мак", "Лидер", "Безопасный дом, подъезд, квартира", "Браконьер", "Автобус", "Внимание - дети!", "Канал - 2012", "Оружие - пиротехника", а также специальные мероприятия по контролю за исполнением законодательства о розничной торговле, запрете игорного бизнеса, по стабилизации ситуации в сфере поставок продовольственных товаров.

Вопросы, связанные с предупреждением правонарушений, борьбой с преступностью, ежеквартально обсуждались на совещаниях региональных межведомственных комиссий по направлениям деятельности и неоднократно рассматривались на координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов края и заседаниях коллегии Главного управления МВД России по Краснодарскому краю, на которых вырабатывались адекватные меры по стабилизации оперативной обстановки в крае.

Также вопросы состояния оперативной обстановки были рассмотрены в мае 2012 года на первом съезде участковых уполномоченных края с участием руководителей органов государственной власти края, муниципальных образований, правоохранительных органов.

Эти и другие меры профилактической направленности не только позволили сохранить контроль над криминогенной обстановкой в большинстве муниципальных образований края, но и привели к снижению количества отдельных видов преступлений и правонарушений в отчетный период.

За 9 месяцев 2012 года в крае зарегистрировано 50338 преступлений, что на 933 преступления, или на 1,8 процента, меньше, чем за аналогичный период 2011 года. Уровень преступности в крае в расчете на 10 тыс. населения составил 106 преступлений, что на 30 процентов ниже среднероссийского показателя (135,8) и на 5 процентов ниже среднеокружного (ЮФО - 112).

Из общего количества совершенных преступлений на 2,9 процента сократилось число тяжких и особо тяжких преступлений против личной и имущественной безопасности граждан, в том числе преступлений, связанных с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью граждан, - на 1 процент, грабежей - на 14 процентов, вымогательств - на 33,8 процента, краж - на 4,4 процента и мошенничества - на 4,3 процента.

Вместе с тем в структуре преступности наибольшую долю по-прежнему составляют деяния, связанные с незаконным оборотом наркотических средств. За 9 месяцев 2012 года выявлено 4950 таких преступлений, что составляет 9,8 процента от общего количества преступлений, совершенных в крае. По данному показателю оперативно-служебной деятельности полиция края занимает седьмое место среди органов правопорядка субъектов Российской Федерации. Сотрудниками полиции изъято 408,3 килограмма наркотических средств, в том числе 374 килограмма марихуаны, 30,4 килограмма маковой соломки, 3,4 килограмма амфетаминов, 0,5 килограмма экстракта соломы. В январе и марте 2012 года была пресечена деятельность организованных преступных групп, осуществляющих на территории края сбыт наркотических веществ "дезоморфин" и "эфедрин" в особо крупных размерах.

В связи с усилением профилактических мер полицией с начала 2012 года было выявлено 4517 преступлений экономической направленности на общую сумму ущерба 13,8 млрд. рублей, из которых возмещено 3,8 млрд. рублей. Из этих преступлений 56 связано со строительством объектов зимней Олимпиады 2014 года в городе Сочи, в том числе мошенничество, совершенное группой лиц, похитивших денежные средства на сумму более 1,5 млрд. рублей.

В ходе проведения мероприятий антикоррупционной направленности было выявлено с начала 2012 года 691 преступление, из которых 123 преступления совершены в крупном и особо крупном размерах. В общей структуре этих преступлений выявлено 172 случая взяточничества, 245 фактов мошенничества, 185 налоговых преступлений. В отношении 194 лиц, совершивших указанные преступления, возбуждены, расследованы и направлены в суд общей юрисдикции уголовные дела с обвинительными заключениями.

В отчетном периоде Главным управлением совместно с органами внутренних дел края особое внимание уделялось организации работы по раскрытию и расследованию выявленных преступлений, привлечению к ответственности лиц, совершивших преступления. За 9 месяцев 2012 года было раскрыто 29068 преступлений, что на 3,2 процента меньше, чем в аналогичный период 2011 года. Общая раскрываемость преступлений составила 61,4 процента (ЮФО: 61,9 процента, РФ: 57,8 процента). С высокой долей результативности обеспечивалось раскрытие убийств, умышленного причинения легкого и тяжкого вреда здоровью, грабежей, разбойных нападений и изнасилований. Остаток нераскрытых уголовно наказуемых деяний снизился на 897 дел, или на 4,7 процента.

Также отмечается стабилизация результатов следственной работы по основным направлениям. В истекшем периоде в производстве органов предварительного следствия края находилось 33854 уголовных дела. Окончено расследование по 8997 уголовным делам, из которых 8799 направлено в органы прокуратуры с обвинительным заключением. В подразделениях дознания полиции органов внутренних дел края находилось в производстве 20437 уголовных дел, закончено расследование и направлено в суд 9289 дел.

Одним из важных направлений в деятельности Главного управления и территориальных правоохранительных органов являлось проведение мероприятий по противодействию экстремизму и терроризму. На постоянной основе проводится мониторинг порядка 50 сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с целью выявления материалов экстремистского толка. Проведено 1176 комиссионных обследований объектов на предмет антитеррористической защищенности. Обеспечена охрана правопорядка и общественной безопасности при проведении 243 публичных мероприятий, в которых приняло участие более 6,5 тыс. человек, что позволило не допустить совершения правонарушений в период их проведения. В целом было выявлено 7 преступлений экстремистской направленности, раскрыто 5, по которым возбуждены уголовные дела и проводится расследование.

В целях поддержания стабильной оперативной обстановки органами внутренних дел края проводилась работа по профилактике, своевременному выявлению и пресечению административных правонарушений. За 9 месяцев 2012 года сотрудниками территориальных органов внутренних дел края выявлено 1,1 млн. административных правонарушений. Подвергнуто административному аресту 52922 нарушителя, наложено штрафов на сумму 32,8 млн. рублей, взыскано 24,9 млн. рублей.

В том числе была пресечена деятельность 6 подпольных производств по розливу алкоголя, в результате чего из незаконного оборота изъято 240,2 тыс. литров алкогольной продукции. Выявлено 360 административных правонарушений, связанных с незаконной добычей и реализацией рыбы и рыбопродукции. Изъято рыбы общим весом 23,8 тонны на общую сумму 2,2 млн. рублей, 172 единицы орудий лова, 27 единиц транспортных средств, наложено штрафов на сумму 152,7 тыс. рублей, взыскано 59,5 тыс. рублей.

Также была продолжена работа по развитию многоуровневой системы профилактики и контролю за лицами, находящимися на учете. В течение 9 месяцев 2012 года было поставлено на учет 20283 профилактируемых лица, снято с контроля 17253 человека. В настоящее время на профилактическом учете состоит 77,3 тыс. лиц, ранее судимых, условно осужденных и досрочно освобожденных, "семейных дебоширов", а также лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией. Принятие предупредительно профилактических мер позволило в отчетном периоде сократить число фактов совершения этой категорией лиц разбойных нападений на 15,9 процента, грабежей - на 1,6 процента, краж - на 0,5 процента, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - на 3,8 процента.

Пристальное внимание уделялось вопросам организации работы с несовершеннолетними. Принимаемые меры позволили позитивно повлиять на уровень подростковой преступности, который снизился на 19,1 процента и составил с начала текущего года 961 преступление. При этом на 37,5 процента уменьшилось число тяжких, особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 4,2 процента - разбойных нападений, на 17,6 процента - фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, на 20 процентов - грабежей и на 50 процентов - убийств.

В борьбе с преступностью и правонарушениями в общественных местах все большую роль играет использование сотрудниками полиции современных технических средств. В рамках развития сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на улицах и в иных общественных местах установлено и функционирует 2487 камер видеонаблюдения, 40 устройств экстренной связи "гражданин - полиция", 100 направлений установок "Поток", 413 систем фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения, 450 единиц мобильного комплекса удаленного доступа к интегрированным базам данных "Барс". С использованием аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" раскрыто 224 преступления, выявлено более 1,5 млн. административных правонарушений.

Определенная работа проведена по укреплению дорожно-транспортной дисциплины и профилактике дорожных происшествий. В текущем году зарегистрировано 5041 дорожно-транспортное происшествие, в которых 822 человека погибли и 6119 человек получили ранения. При надзоре за дорожным движением сотрудниками Госавтоинспекции возбуждено более 2,5 млн. дел в отношении участников движения за административные правонарушения, из них 2,4 млн. дел в отношении водителей и 108 тыс. дел в отношении пешеходов. В суды направлено 48,8 тыс. дел, по результатам рассмотрения которых 14,1 тыс. водителей лишены права управления транспортным средством.

Улучшению оперативной обстановки в крае также способствует укрепление взаимодействия органов правопорядка с населением и общественными формированиями. В текущем году органами внутренних дел края с участием 531 добровольной народной дружины, созданной в крае, раскрыто 188 преступлений, выявлено и пресечено более 16 тыс. административных правонарушений, задержано 122 человека, находившихся в розыске.

Проводилась работа по повышению уровня доверия населения к органам правопорядка. В этих целях при Главном управлении МВД России по Краснодарскому краю функционирует Общественный совет. В 2012 году проведено три его заседания, на которых рассмотрены вопросы деятельности органов внутренних дел по борьбе с преступностью и профилактике экстремизма, организации диалога полиции и населения. Также проведено шесть совместных приемов граждан руководством Главного управления и членами Общественного совета.

Об увеличении доверия населения к органам полиции свидетельствует рост числа обращений граждан, в том числе сообщений о предполагаемых происшествиях. С начала текущего года в Главное управление поступило 68498 обращений граждан, принято на личных приемах 690 человек, в том числе лично начальником Главного управления МВД России по Краснодарскому краю принято 73 гражданина, из которых 25 человек - на выездных приемах в территориальных органах внутренних дел.

Большое значение в профилактической работе Главное управление уделяло размещению в средствах массовой информации (далее также - СМИ) материалов о деятельности органов внутренних дел Краснодарского края и их сотрудников. Так, в краевых и районных СМИ за 9 месяцев 2012 года размещено 10796 таких материалов, в том числе 6534 материала информационного характера и 3536 материалов профилактической направленности. В них особое внимание было уделено фактам раскрытия и расследования правонарушений, а также профилактике преступлений против личности и собственности, рекомендациям по личной безопасности граждан.

На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Отчет начальника Главного управления МВД России по Краснодарскому краю генерал-лейтенанта полиции В.Н. Виневского о деятельности полиции органов внутренних дел Краснодарского края за 9 месяцев 2012 года принять к сведению.

2. Признать работу полиции органов внутренних дел Краснодарского края за 9 месяцев 2012 года удовлетворительной.

3. Рекомендовать Главному управлению МВД России по Краснодарскому краю:

1) продолжить работу по повышению эффективности деятельности полиции органов внутренних дел Краснодарского края;

2) повысить результативность оперативно-розыскной деятельности, раскрываемость преступлений, оказывающих наиболее существенное влияние на криминогенную обстановку в крае, обратив особое внимание на укрепление правопорядка и общественной безопасности, защиту интересов личности, общества и государства в сфере экономики, совершенствование организации профилактической работы с лицами, ранее совершавшими противоправные деяния, и несовершеннолетними;

3) продолжить деятельность по проведению мероприятий антикоррупционной направленности, противодействию экстремизму и терроризму, повышению эффективности межведомственного взаимодействия в этой сфере;

4) усилить ведомственный процессуальный контроль за ходом расследования преступлений и решениями, принимаемыми по уголовным делам;

5) повысить эффективность выполнения специальных контрольных, надзорных и разрешительных функций в области обеспечения безопасности дорожного движения;

6) принять необходимые меры по улучшению качества кадровой работы, укреплению дисциплины и законности, повышению уровня правовой культуры и знаний личного состава, противодействию коррупционным и иным правонарушениям среди сотрудников полиции органов внутренних дел Краснодарского края;

7) активизировать работу со средствами массовой информации по освещению деятельности, связанной с противодействием преступности и мерами, принимаемыми по профилактике административных правонарушений;

8) предусмотреть в апреле, июле и октябре 2013 года отчеты участковых уполномоченных полиции и представителей казачества о результатах своей работы на собраниях граждан, проживающих на обслуживаемой ими территории.

4. Рекомендовать представительным органам муниципальных районов и городских округов Краснодарского края в феврале - марте 2013 года рассмотреть на сессиях отчеты начальников управлений, отделов МВД России по указанным муниципальным образованиям Краснодарского края о деятельности органов внутренних дел в 2012 году.

5. Депутатам Законодательного Собрания Краснодарского края оказывать содействие органам местного самоуправления в Краснодарском крае в ремонте и приведении в надлежащее состояние участковых пунктов полиции.

6. Настоящее постановление опубликовать в изложении в информационном приложении к районным и городским газетам "В Законодательном Собрании Краснодарского края".

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов

г. Краснодар

28 ноября 2012 года

N 51-П