Решение Краснодарской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 17 марта 2015 г. N 1-2 "Об исполнении работодателями Краснодарского края законодательства Российской Федерации о страховых взносах на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование"

Краснодарская краевая трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений отмечает, что органами Пенсионного фонда проводится системная работа совместно с администрацией края и администрациями муниципальных образований края, налоговыми органами, службой судебных приставов, прокуратурой, профсоюзными и общественными организациями, СМИ, направленную на реализацию одной из базовых конституционных гарантий государства - материального обеспечения пенсионеров.

Именно исполнение работодателями обязанности по своевременному исчислению и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование позволяет обеспечить как поступление средств на выплату пенсии так и формирования пенсионного капитала будущих пенсионеров.

Численность пенсионеров, получающих пенсии из средств ПФР по состоянию на 01.01.2015 г., составило 1 541 тыс. человек.

В 2014 году средний размер пенсии в Краснодарском крае по отношению к 2013 году увеличился на 754 рубля и на 1 января 2015 года составил 10 507 рублей.

В территориальных органах ПФР по Краснодарскому краю зарегистрировано 417,6 тыс. страхователей, в том числе:

- работодателей (организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих выплаты наемным работникам) - 195,1 тысяч;

- страхователей, уплачивающих страховые взносы в фиксированных размерах (индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов и др.) - 222,5 тысячи.

С 2010 года Пенсионный фонд РФ является администратором поступлений на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

В 2014 году на обязательное пенсионное страхование поступило доходов в бюджет Пенсионного фонда РФ 107,2 млрд. руб. Темп роста поступления страховых взносов по сравнению с 2013 годом составляет 107,1% .

На обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2014 году поступило 22,5 млрд. руб. Рост поступлений к 2013 году составляет 110%.

Регулярно выявляются плательщики, не выполняющие обязанность по уплате страховых взносов в соответствии с действующим законодательством.

По состоянию на 01.01.2015 г. задолженность работодателей края по страховым взносам за период 2010 г.- 2014 г. на обязательное пенсионное страхование составляла 6,8 млрд. руб., на обязательное медицинское страхование - 1,4 млрд. рублей.

В 2014 году территориальными органами ПФР проводились работы по взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по итогам отчетных периодов:

- направлено в банки 277,5 тыс. инкассовых поручений;

- направлено в ССП 29,6 тыс. постановлений о взыскании;

- направлено в суды 3,4 тыс. исковых заявлений.

Работа по взысканию задолженности проведена территориальными органами ПФР в полном объеме в соответствии с возложенными функциями и в сроки, установленные действующим законодательством.

Сохраняется отмеченная в прошлые годы тенденция роста задолженности по страховым взносам - безнадежной к взысканию. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 г. N 820, задолженность ликвидированных организаций, в том числе по причине банкротства, признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию.

По состоянию на 01.01.2015 г. сумма задолженности по страховым взносам безнадежной к взысканию и подлежащая списанию составила:

- на ОПС - 196,6 млн. руб.,

- на ОМС - 32,2 млн. рублей.

Наибольшая часть из этой суммы (ОПС - 192,2 млн. руб. или 97,8 процентов, ОМС - 31,7 млн. руб. или 98,5 процентов) образовалась по причине признания организаций банкротами.

На 01.01.2015 г. выявлено 907 должников, находящихся в процедурах банкротства и имеющих задолженность:

по страховым взносам на ОПС - 2,5 млрд. руб.,

по страховым взносам на ОМС - 0,5 млрд. руб.

Наибольшая доля задолженности по страховым взносам приходится на организации строительства, промышленности, и транспорта и связи:

строительства - 36,3% (2 981,5 млн. руб.);

промышленности - 12,5% (1 028,5 млн. руб.);

транспорт и связь - 8,8% ( 722,8 млн. руб.).

Учреждения, получатели средств краевого и местных бюджетов края, также допускают нарушение законодательства в части своевременной и в полном объеме уплаты страховых взносов.

На 01.01.2015 г. в крае числилось 470 организаций-должников, финансируемых из бюджетов. Задолженность данных организаций за 2014 год увеличилась на 276,9 млн. руб. (ОПС - 226,2 млн. руб., ОМС - 50,7 млн. руб.) и составила 873,2 млн. руб. (ОПС - 706,8 млн. руб., ОМС - 166,4 млн. руб.). На недоимку указанных должников приходится 10,6% от общей суммы задолженности плательщиков края.

Отделением ПФР и его территориальными подразделениями в крае проводится системная работа, направленная на погашение должниками имеющейся задолженности и недопущения образования новой, в том числе активное взаимодействие с органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления края, социальными партнерами, силовыми структурами.

Наличие и рост задолженности по страховым взносам имеют крайне негативные последствия, как для текущей финансовой обеспеченности, так и для формирования пенсионных прав застрахованных лиц. В накопительной составляющей неуплаченные или несвоевременно уплаченные страховые взносы потенциально сокращают объемы пенсионных накоплений и снижают размер инвестиционного дохода.

Уровень обеспеченности расходов в крае на выплату страховой части трудовой пенсии собственными поступлениями в 2014 году составил 61,3%.

Полностью обеспечивают себя собственными средствами на выплату страховой части трудовой пенсии УПФР в Центральном округе г. Краснодара и УПФР в Западном округе г. Краснодара.

В 2014 году 8 муниципальных образований имели уровень обеспеченности собственными поступлениями выше среднекраевого, 43 муниципальных образования - ниже среднекраевого. Из них с уровнем обеспеченности менее 20% - 2 муниципальных образования: Апшеронский и Приморско-Ахтарский районы.

В рамках исполнения обязанности по представлению отчетности, предписанной Федеральным законом N 212-ФЗ, плательщики страховых взносов - работодатели ежеквартально представляют в территориальные органы ПФР расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.

Отделением в 2014 году проведено четыре отчетных кампании по приему отчетов от плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. В среднем за каждую отчетную компанию Расчеты представляли 135 тыс. плательщиков на 2,3 млн. индивидуальных сведений наемных работников.

В целях осуществления контроля за соблюдением плательщиками страховых взносов законодательства РФ об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (ПФР, ФФОМС, ТФОМС), представления плательщиками страховых взносов сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах, территориальными органами Пенсионного фонда в 2014 году проведено 3570 выездных проверок плательщиков страховых взносов, по результатам которых было доначислено 65,6 млн. рублей.

Отделением и его территориальными подразделениями продолжается работа по реализации Программы государственного софинансирования пенсионных накоплений, которая действует в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2008 г. N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (далее - Закон N 56-ФЗ или Программа софинансирования). На счета ПФР поступило более 157 млн. руб. дополнительных страховых взносов и взносов работодателей

Отделением ПФР по Краснодарскому краю и его территориальными управлениями продолжается системная работа, направленная на контроль за исполнением плательщиками законодательства об обязательном социальном страховании.

Краснодарская краевая трехсторонняя комиссия решила:

1. Заслушать в мае 2015 г. глав муниципальных образований г.г. Горячий Ключ, Новороссийск, Сочи, Славянский район и руководителей ООО "Васюринский МПК"; ООО "ДСМУ-Газстрой"; МУП "Сочиавтотранс"; ООО "Электромонтажное управление - 7"; МКУ "Общественно-социальный центр славянского городского поселения Славянского района" о проведенной работе по погашению задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

2. Пригласить на внеочередное заседание комиссии в мае т.г. представителей управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю и управления Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю.

3. Рекомендовать Отделению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) по Краснодарскому краю и территориальным органам ПФР Краснодарского края:

- продолжить системную работу с администрациями муниципальных образований края, правоохранительными органами, профсоюзными организациями, направленную на своевременную и полную уплату работодателями страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование;

- продолжить систематическую информационно-разъяснительную работу со всеми категориями страхователей-плательщиков по реализации законодательства об обязательном пенсионном страховании, о страховых взносах, об индивидуальном (персонифицированном) учете;

продолжить информационно-разъяснительную работу среди населения о негативных последствиях выплаты "серой" зарплаты при назначении пенсии;

- продолжить участие в работе комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Краснодарском крае;

- продолжать участие в работе комиссий по легализации заработной платы Управления Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю и территориальных органов ФНС края;

- обратиться в Управление федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю с предложением об исключении из единого государственного реестра юридических лиц организаций, прекративших свою деятельность в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

- продолжать совместно с Управлением Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю и территориальными органами ФНС края при рассмотрении на комиссиях по урегулированию задолженности, рассматривать вопрос погашения задолженности работодателей по взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

4. Рекомендовать главам муниципальных образований Краснодарского края:

- обеспечить постоянный контроль за исполнением руководителями муниципальных и бюджетных организаций обязательств по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование;

- при рассмотрении вопросов своевременности выплаты заработной платы в организациях муниципального образования, проводить анализ своевременности и полноты уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, разрабатывать и реализовывать меры по снижению недоимки по страховым взносам во внебюджетные фонды;

- рассмотреть на заседаниях территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально- трудовых отношений вопрос о соблюдении работодателями законодательства РФ о страховых взносах на обязательное пенсионное и медицинское страхование с приглашением руководителей организаций, имеющих наибольшие суммы задолженности по уплате страховых пенсионных взносов и взносов на обязательное медицинское страхование;

- совместно с территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю на действующих при администрациях комиссиях по мобилизации средств в бюджеты всех уровней, с обязательным включением в состав комиссий представителей координационных советов организаций профсоюзов муниципальных образований края, рассматривать организации, находящиеся на территории муниципального образования, имеющие задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, а также организации, не представившие в установленные сроки расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование и сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

- продолжать системную работу с населением Краснодарского края по повышению пенсионной грамотности.

5. Рекомендовать Краснодарскому краевому (региональному) объединению работодателей "Федерация объединений работодателей Кубани":

- проводить разъяснительную работу с работодателями по своевременной и полной уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование и своевременному представлению в территориальные органы ПФР ежеквартальной отчетности;

- рассмотреть возможность участия работодателей (как третьей стороны) в софинансировании накопительной части будущей пенсии работников.

6. Рекомендовать Краснодарскому краевому объединению организаций профсоюзов:

- совместно с органами Пенсионного фонда Российской Федерации продолжить проведение разъяснительной, обучающей, организационной работы с работниками организаций по обязательному пенсионному страхованию;

- продолжить содействовать включению в коллективные договоры (соглашения) обязательств работодателей по своевременной и полной уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, качественному представлению отчетности в органы ПФР;

- организовать в пределах своей компетенции контроль за своевременным и качественным представлением страхователями-плательщиками отчетности в органы ПФР.

7. Рекомендовать органам исполнительной власти Краснодарского края включать в состав комиссий по анализу эффективности деятельности курируемых предприятий, действующих на территории края, представителей органов ПФР края, отраслевых организаций профсоюзов и объединений работодателей.

8. Главе муниципального образования г. Новороссийск еженедельно направлять в краевое объединение организаций профсоюзов информацию о погашении задолженности по страховым пенсионным взносам и взносам на обязательное медицинское страхование бюджетными организациями муниципальных образований.

Заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края

Г.Д. Золина

Председатель Краснодарского краевого объединения организаций профсоюзов

С.В. Бессараб

Председатель Краснодарского краевого (регионального) объединения работодателей "Федерация объединений работодателей Кубани"

Е.И. Муравьев