Приложение. Государственная программа Краснодарского края "Обеспечение безопасности населения"

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 3 мая 2017 г. N 323 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Государственная программа
Краснодарского края "Обеспечение безопасности населения"
(утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 ноября 2015 г. N 1039)

С изменениями и дополнениями от:

19 января, 21 марта, 28 июля, 9 сентября, 19 декабря 2016 г., 9 февраля, 3 мая, 6 сентября, 12 декабря 2017 г., 28 апреля, 4 июля, 20 декабря 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 1 января 2019 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 декабря 2018 г. N 838

См. предыдущую редакцию

Паспорт
государственной программы Краснодарского края "Обеспечение безопасности населения"

Координатор государственной программы		министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края
Координаторы подпрограмм		министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края управление региональной безопасности администрации Краснодарского края управление контроля, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Краснодарского края министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края организационный отдел - аппарат Антитеррористической комиссии в Краснодарском крае
Участники государственной программы		департамент внутренней политики администрации Краснодарского края управление по мобилизационной работе администрации Краснодарского края министерство здравоохранения Краснодарского края министерство труда и социального развития Краснодарского края министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края министерство культуры Краснодарского края министерство природных ресурсов Краснодарского края министерство курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края министерство финансов Краснодарского края министерство экономики Краснодарского края министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края министерство физической культуры и спорта Краснодарского края департамент информационной политики Краснодарского края департамент имущественных отношений Краснодарского края департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края департамент промышленной политики Краснодарского края департамент информатизации и связи Краснодарского края департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края департамент финансово-бюджетного надзора Краснодарского края департамент строительства Краснодарского края департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края региональная энергетическая комиссия - департамент цен и тарифов Краснодарского края департамент по делам казачества и военным вопросам Краснодарского края государственное управление ветеринарии Краснодарского края государственная жилищная инспекция Краснодарского края управление ЗАГС Краснодарского края управление протокола администрации Краснодарского края правовой департамент администрации Краснодарского края управление делами администрации Краснодарского края отдел по защите государственной тайны администрации Краснодарского края отдел специальной документальной связи администрации Краснодарского края управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края управление кадровой политики администрации Краснодарского края департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края
Подпрограммы государственной программы		подпрограмма "Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий в Краснодарском крае" подпрограмма "Пожарная безопасность в Краснодарском крае" подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае" подпрограмма "Укрепление правопорядка, профилактика правонарушений, усиление борьбы с преступностью в Краснодарском крае" подпрограмма "Профилактика терроризма в Краснодарском крае" подпрограмма "Система комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности Краснодарского края" подпрограмма "Противодействие коррупции в Краснодарском крае" подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в Краснодарском крае"
Ведомственные целевые программы		не предусмотрены
Цель государственной программы		создание условий для обеспечения безопасности населения Краснодарского края
Задачи государственной программы		обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации их последствий обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности в Краснодарском крае снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера создание условий для укрепления правопорядка, обеспечения общественной безопасности и профилактики правонарушений в Краснодарском крае профилактика терроризма на территории Краснодарского края, а также минимизация и ликвидация его последствий развитие и обеспечение функционирования системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности Краснодарского края на. основе внедрения информационно-коммуникационных технологий развитие и обеспечение информационно-аналитической поддержки органов государственной власти Краснодарского края в сфере стратегического планирования, в том числе в вопросах принятия управленческих решений при возникновении чрезвычайных (кризисных) ситуаций, на основе внедрения информационно-коммуникационных технологий повышение эффективности системы противодействия коррупции в Краснодарском крае сокращение количества дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) с пострадавшими и числа лиц, погибших в результате ДТП, на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения на территории Краснодарского края
Перечень целевых показателей государственной программы		своевременное реагирование на вызов (обращение) по чрезвычайным ситуациям (далее - ЧС) и происшествиям количество зарегистрированных пожаров количество населения, погибшего на пожарах количество населения, получившего травмы на пожарах охват обслуживанием региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения муниципальных образований Краснодарского края уровень преступности (количество преступлений, совершенных на 10 тысяч человек населения края) уровень тревожности населения края в отношении террористических актов (безусловно положительных оценок) охват обслуживанием аппаратно-программных комплексов (далее - АПК) обзорного видеонаблюдения и муниципальных ситуационных центров, введенных в эксплуатацию функционирование сегментов системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности Краснодарского края степень доверия к исполнительным органам государственной власти Краснодарского края со стороны населения (по данным социологического исследования) сокращение количества ДТП с пострадавшими по сравнению с 2014 годом на 100 тыс. зарегистрированных транспортных средств уровень антитеррористической безопасности в целом по Краснодарскому краю
Этапы и сроки реализации государственной программы		2016 - 2021 годы этапы не предусмотрены
Объемы и источники финансирования государственной программы		всего на 2016 - 2021 годы - 17 340 237,5 тыс. рублей, в том числе: за счет средств краевого бюджета - 17 327 618,0 тыс. рублей, 137 054,2* тыс. рублей за счет средств местных бюджетов - 12 619,5 тыс. рублей, из них расходы, связанные с осуществлением капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Краснодарского края за счет средств краевого бюджета, - 6 097,5 тыс. рублей

______________________

* Денежные обязательства получателей средств краевого бюджета, неисполненные в 2015 году в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения.

1. Характеристика текущего состояния и основные проблемы в сфере обеспечения безопасности населения Краснодарского края

Общими требованиями к государственной программе Краснодарского края "Обеспечение безопасности населения" (далее - государственная программа) являются организация и проведение государственными органами исполнительной власти Краснодарского края мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, укрепления правопорядка, профилактики терроризма, повышения безопасности населения Краснодарского края путем внедрения информационно-коммуникационных технологий, противодействия коррупции и безопасности дорожного движения.

Достижение указанных требований создает необходимость формирования комплексного подхода к государственному управлению в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий и решению соответствующих задач.

Первым направлением реализации государственной программы является предупреждение развития и ликвидация последствий межмуниципальных и региональных чрезвычайных ситуаций, оказание содействия муниципальным образованиям в обеспечении защиты населения, территорий и объектов жизнеобеспечения от угроз природного и техногенного характера.

В последнее время происходит усиление взаимовлияния природных и техногенных опасностей. Проблема их взаимовлияния - одна из самых малоразработанных в мировой практике. Исключительно актуальна она и для Краснодарского края, поскольку здесь совмещено большое количество природных и техногенных опасностей. При наличии высокого уровня угрозы природного и техногенного характера, а также негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития Краснодарского края необходимо создавать условия для обеспечения защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.

В 2014 году подготовлено и доведено до органов государственной власти, органов местного самоуправления и населения 590 ежедневных, недельных, месячных прогнозов и экстренных предупреждений о возможном возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Оправдываемость прогнозов чрезвычайных ситуаций и экстренных предупреждений составила в отчетном году 93,4% (в 2013 году - 84,2%).

Географическое и климатическое положение Краснодарского края, большая антропогенная нагрузка, наличие промышленных объектов, относящихся к потенциально опасным, существенно повышают риски возникновения на территории края чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что влечет за собой не только экономический ущерб от аварий, катастроф, но и значительные человеческие жертвы.

Достичь высокого уровня эффективности аварийно-спасательных работ возможно только комплексными мерами: увеличение количества аварийно-спасательных формирований (подразделений, отрядов) на территории края; оснащение соответствующей аварийно-спасательной техникой, оборудованием, снаряжением, которые отвечают мировым стандартам, заключают в себе передовые технологии спасательного дела; повышение уровня подготовки спасателей.

За 2014 год проведено 3242 аварийно-спасательные работы, спасено 1887 человек, совершено 466 выездов на ДТП, 211 выездов на пожары, проведено 115 работ в горно-лесистой местности Краснодарского края и 321 на водных объектах.

На территории Краснодарского края наблюдается высокий уровень угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. К стихийным бедствиям, наносящим значительный ущерб экономике края, относятся сильные ветры и ливни, смерчи, град, ураган, обледенение, а также интенсивное выпадение мокрого снега в приморских районах и гололед. Особенности геоморфологического строения районов Юга России приводят к постоянному возникновению стихийных явлений, связанных с паводками. Опасному воздействию при формировании паводков редкой повторяемости подвергаются более 300 населенных пунктов края.

Важно не просто констатировать сложные ситуации, а научиться предотвращать их, своевременно прогнозировать возникновение чрезвычайных ситуаций, иметь современную систему управления силами и средствами в чрезвычайных ситуациях, своевременно доводить информацию об угрозе возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций до органов исполнительной власти и населения, иметь запас материальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для решения задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории края увеличивается численность спасательных отрядов и их количество. В связи с увеличением количества аварийно-спасательных отрядов соответственно растет численность личного состава, принимающего участие в аварийно-спасательных работах. Одновременно с этим повышается классная квалификация спасателей, увеличивается количество видов аварийно-спасательных работ, выполняемых ими.

Опыт работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф свидетельствует о том, что решение задач по снижению риска их возникновения и величины ущерба экономике и экологии, уменьшению числа жертв среди населения во многом зависит от уровня подготовки и обучения всех категорий населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, в том числе руководящего состава и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно плану комплектования должностными лицами и специалистами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2014 году обучено по вопросам гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций 1918 человек, план выполнен на 110%.

Комплексные меры данного направления позволяют достичь высокого уровня эффективности аварийно-спасательных работ.

Вторым приоритетным направлением реализации государственной программы является обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров.

Важнейший показатель эффективности действий пожарной охраны - время оперативного реагирования (с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации). Его сокращение непосредственно влияет на последствия пожара (сокращение числа лиц, погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба), а это связано со строительством новых пожарных депо, увеличением численности краевых подразделений противопожарной службы.

В Краснодарском крае не все социально значимые объекты оснащены системами пожарной автоматики, а темпы прироста таких систем весьма низкие.

Для снижения среднего времени оперативного реагирования пожарной охраны требуется реализация комплекса мер, включающих оснащение противопожарных служб современными средствами связи для обеспечения координации их деятельности, межведомственного взаимодействия при тушении пожаров и спасении людей, строительство пожарных депо, увеличение численности краевых подразделений противопожарной службы.

В 2014 году приобретено 4 автоцистерны пожарных АЦ 3,0-40 (4334). Данные пожарные автомобили позволили обеспечить функционирование двух вновь созданных подразделений противопожарной службы Краснодарского края (пожарная часть N 34, ст-ца Петропавловская, Курганинский район, пожарная часть N 35, пос. Советский, Тимашевский район) и укрепить материально-техническую базу противопожарной службы Краснодарского края (пожарная часть N 9, с. Экономическое, Крымский район, пожарная часть N 14, ст-ца Ильинская, Новопокровский район).

Основными направлениями мероприятий подпрограммы "Пожарная безопасность в Краснодарском крае" являются:

строительство и оснащение современными техническими средствами пожарных депо в первую очередь в населенных пунктах, на территории которых отсутствуют подразделения пожарной охраны;

развитие материально-технической базы подразделений противопожарной службы края;

реализация приоритетных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности учреждений социальной сферы.

Третьим направлением государственной программы является снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

По своему географическому положению, климатическим факторам, геоморфологическому и геотектоническому строению Краснодарский край подвержен частому возникновению аномальных природных явлений. Краснодарский край является единственным регионом России, в котором зарегистрированы все проявления опасных геологических процессов: повышенная сейсмическая опасность, оползни, обвалы, селевые потоки, снежные лавины, карсты, подтопление, переработка берегов морей и рек. Проявление этих факторов в сочетании с высокой антропогенной нагрузкой приводит к природно-техногенным авариям и катастрофам.

Анализ информации о чрезвычайных ситуациях на территории Краснодарского края с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, и техногенные аварии являются основными источниками чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан, экономики края и, как следствие, для устойчивого развития и национальной безопасности Краснодарского края.

Своевременное оповещение населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций является одной из основных задач органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Существующая центральная часть комплекса технических средств оповещения - аппаратура П-160 (далее - аппаратура П-160), на которой базируется система оповещения населения в крае, разрабатывалась в 70-е годы, монтировалась в 80-е годы, срок ее службы -10 лет. Сеть каналов связи Российской Федерации за последние 10 лет претерпела существенные изменения и переходит на цифровые каналы для передачи потоков информации. Аппаратура П-160 для работы по этим каналам не приспособлена. На сегодняшний день 90% состава аппаратуры региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее - РАСЦО) населения края имеет 2-кратный и более перерасход ресурса работоспособности, что может привести к серьезным последствиям в случае ее отказа. Очевидна необходимость продолжения финансирования реконструкции РАСЦО для замены всего парка аппаратуры П-160 в муниципальных районах и городских округах. С внедрением новой аппаратуры вышеуказанные проблемы решаются. Кроме того, новая аппаратура позволит производить оповещение и информирование населения параллельно с основными каналами через оконечные устройства общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания населения (ОКСИОН). Выполнение мероприятий по замене аппаратуры П-160 на аппаратуру нового поколения будет способствовать решению программной задачи.

В целях оперативного доведения информации о быстро развивающейся угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, особенно в районах, подверженных затоплениям и подтоплениям, предполагается в последующем оснащение новой аппаратуры в муниципальных образованиях комбинированными оконечными устройствами, позволяющими провести оповещение и информирование населения с помощью речевых сообщений после звучания сирен. Данные оконечные устройства будут установлены в местах проживания населения и на социально значимых объектах, подверженных затоплению или другим угрожающим воздействиям природного и техногенного характера.

В условиях быстро развивающейся чрезвычайной ситуации основными факторами обеспечения безопасности населения являются своевременное оповещение населения об угрозе и доведение информации о ее характере.

В 2014 году в результате проведенного технического обслуживания модернизированной РАСЦО был выполнен объем работ, позволивший поднять процент работоспособности аппаратуры в муниципальных образованиях края с 60 до 90% от общего количества оборудования.

Проведены технические работы по обслуживанию 616 модернизированных сирен, 691 электросирены с блоками управления и 107 сиренно-речевых установок.

Выполнение мероприятий подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае" позволит:

достичь снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, предотвращения материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;

уменьшить тяжесть ущерба и последствий, причиняемых здоровью, имуществу населения, окружающей природной среде в результате возникновения чрезвычайных ситуаций.

снизить количество человеческих жертв при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Перед органами исполнительной власти края стоит задача, призванная способствовать успешному социально-экономическому развитию региона.

В этой связи очевидно, что конкурентоспособность Краснодарского края будет определяться, в том числе, и высокой степенью общественной безопасности, эффективным функционированием системы профилактики правонарушений, способностью органов власти оперативно решать задачи правоохранительной направленности различной степени сложности, наличием стабильных условий для безопасного проживания населения и развития бизнеса.

При отсутствии программной поддержки по четвертому направлению государственной программы в правоохранительной сфере и непринятии решительных мер противодействия преступности криминогенная обстановка способна претерпеть негативные изменения, в том числе из-за:

возможной консолидации организованных преступных группировок (особенно тех, которые сформированы на этнической основе) для установления контроля за некоторыми секторами экономики, такими как внешнеэкономическая деятельность, оптово-розничная торговля, малое и среднее предпринимательство;

стремления организованных преступных групп вторгнуться в политику и сферу государственного управления с целью лоббирования своих интересов путем подкупа представителей государственной власти и должностных лиц, оказания влияния на ход выборов в представительные органы государственной власти;

повышения тяжести социальных и экономических последствий противоправного поведения, включая возрастание совокупного ущерба от правонарушений, увеличение общего числа жертв противоправных действий с одновременным резким снижением эффективности функционирования имеющейся системы профилактики правонарушений и многого другого.

Как следствие, при негативном развитии ситуации возрастет недовольство населения результатами борьбы с преступностью, у людей возникнут сомнения в способности государства эффективно обеспечивать их защиту от противоправных посягательств.

Однако основная системная проблема в области обеспечения правопорядка заключается в том, что усилия одних лишь правоохранительных органов не отвечают потребностям развития современного правового общества. Правоохранители не в состоянии самостоятельно устранить причины и условия, способствующие совершению преступлений и правонарушений, снять социальную напряженность, возникающую в обществе в связи с развитием экономики, устранить пробелы воспитательного и нравственного характера и многое другое, негативно влияющее на криминогенную обстановку.

Реализация подпрограммы "Укрепление правопорядка, профилактика правонарушений, усиление борьбы с преступностью в Краснодарском крае" будет способствовать эффективному функционированию системы профилактики правонарушений, повышению уровня общественной безопасности, что окажет прямое влияние на устойчивое социально-экономическое развитие края.

Одним из наиболее опасных вызовов безопасности мирового сообщества стал терроризм. Особую угрозу он представляет для крупных городов, политических, экономических и культурных центров. Получив возможность использовать в своих преступных целях достижения науки, терроризм становится все более крупномасштабным, многоликим по преследуемым целям и видам проявления.

Противодействие террористическим угрозам остается одной из приоритетных задач деятельности исполнительных и представительных органов власти, силовых структур, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений Краснодарского края и является пятым направлением государственной программы. Такой подход обусловлен важным геополитическим положением региона, его инвестиционной привлекательностью, динамичным развитием отраслей экономики.

Террористические угрозы в крае обусловлены в основном внешними факторами:

территориальным соседством Кубани с регионом проведения контртеррористической операции и так называемыми "тлеющими" точками бывших вооруженных конфликтов, из которых в край поступают огнестрельное оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества;

сохраняющимися процессами формирования очагов террористической активности в непосредственной близости к границам края, в том числе его курортной зоне;

пребыванием на курортах края значительного числа отдыхающих, в том числе детей, объективно слабой защищенностью людей в местах отдыха;

высоким уровнем этнической миграции, особенно латентной, из республик Северного Кавказа, закавказских и среднеазиатских государств, наличием среди мигрантов лиц, обладающих опытом участия в вооруженных конфликтах, и иных криминальных элементов.

Существенное влияние на обстановку в среде мигрантов оказывают соотечественники, проживающие за рубежом, иностранные клерикальные и гуманитарные организации.

Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения образовательных организаций, объектов здравоохранения, социальной защиты, культуры и спорта характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.

Характерной проблемой обеспечения безопасности на ряде объектов данных отраслей является низкая инженерно-техническая оснащенность: отсутствие или несовершенство систем тревожной сигнализации, оповещения, видеонаблюдения, контроля управления доступом на охраняемый объект, надежного ограждения и охранного освещения. Имеют место недостаточные знания правил поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма, слабые навыки обучающихся, посетителей и работников учреждений.

В 2014 году удалось повысить уровень инженерно-технической защищенности социально значимых объектов Краснодарского края на 64%.

В крае создана контртеррористическая исполнительная система, обеспечивающая координацию деятельности федеральных структур и органов исполнительной власти края в сфере противодействия терроризму, а также реализацию комплекса мероприятий, направленных на усиление антитеррористической защищенности наиболее важных объектов, населения и гостей края.

Вместе с тем поступающие из Национального антитеррористического комитета ориентировки об усилении террористической активности в соседних республиках Северного Кавказа, осложнение военно-политической ситуации в сопредельных государствах свидетельствуют о сохранении угроз возможного совершения террористических актов и на территории Краснодарского края. Одновременно не исключается возможность активизации деятельности ряда общественных и религиозных организаций, отдельных групп и лиц, имеющих экстремистский потенциал.

В этой связи разработка и принятие подпрограммы обусловлено необходимостью объединения усилий органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления в крае в сфере противодействия терроризму, повышения уровня координации их деятельности и осуществления постоянного взаимодействия в вопросах подготовки и реализации эффективных мер по противодействию терроризму, обеспечения готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизации и ликвидации последствий их проявлений, осуществления комплексного подхода к профилактике терроризма, выявления и снижения негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма.

Подпрограмма "Профилактика терроризма в Краснодарском крае" направлена на осуществление комплекса организационно-практических мер противодействия террористическим проявлениям, эффективного планирования конкретных антитеррористических мероприятий, поддержания информационного обмена в интересах предотвращения террористических угроз.

Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Краснодарского края, формирование, поддержание и развитие среды жизнедеятельности, соблюдение жизненно важных интересов личности, общества и государства, недопущение, предупреждение и оперативная ликвидация чрезвычайных ситуаций являются приоритетными направлениями деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления.

Опыт показывает, что добиться кардинального изменения положения дел в обеспечении безопасности жизнедеятельности населения субъекта Российской Федерации применением экстенсивных методов (например, путем количественного наращивания сил и средств) практически невозможно.

В то же время обстановка, сложившаяся в Краснодарском крае в рассматриваемой сфере, диктует настоятельную потребность в развертывании системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности (далее - СКОБЖ), шестом направлении государственной программы, в полном объеме и в обеспечении ее эксплуатации, надлежащего технического состояния и функционирования.

В 2014 году приобретено 294 АПК, составлена интерактивная карта размещения АПК, заключены договоры безвозмездного пользования с ГУ МВД Краснодарского края (на 146 АПК) и с 8 муниципальными образованиями Краснодарского края (на 276 АПК), на основании заключенных соглашений с ГУ МВД Краснодарского края и с 44 муниципальными образованиями представляется информация об оперативной обстановке.

Остро стоит проблема организации эксплуатации инфраструктуры интеллектуального видеонаблюдения, включая АПК "Безопасный город" и средства автоматической регистрации нарушений Правил дорожного движения, в муниципальных образованиях Краснодарского края. Расходы, необходимые для организации каналов связи, электроснабжения, монтажа, технического обслуживания оборудования, оплаты трафика и электроэнергии, как правило, высоки для местных бюджетов.

С учетом низких финансовых возможностей муниципальных образований и для обеспечения эффективного использования бюджетных средств в подпрограмме "Система комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности Краснодарского края" предусматривается предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по приобретению аппаратно-программных комплексов обзорного видеонаблюдения, оснащению муниципальных ситуационных центров и обеспечению их функционирования, организации эксплуатации, технического обслуживания и обеспечению функционирования муниципального сегмента СКОБЖ.

В целях выполнения Указа Президента Российской Федерации и поручений Правительства Российской Федерации организовано выполнение комплекса мероприятий по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Краснодарском крае (далее - Система-112). Система-112 предназначена для обеспечения информационного взаимодействия экстренных оперативных служб, позволяет повысить эффективность реагирования на происшествия и призвана обеспечить безопасность населения на территории Краснодарского края.

Противодействие коррупции, седьмое направление государственной программы, продолжает быть важнейшей стратегической задачей деятельности Российской Федерации и ее гражданского общества.

Коррупция приобрела высокую общественную опасность. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.

Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.

Предупреждение коррупции в органах исполнительной власти является важнейшим механизмом по снижению ее уровня.

Основным документом в сфере противодействия коррупции является Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Также Законом Краснодарского края от 23 июля 2009 года N 1798-КЗ "О противодействии коррупции в Краснодарском крае" определены основные направления региональной политики Краснодарского края в сфере противодействия коррупции.

Подпрограмма "Противодействие коррупции в Краснодарском крае" является комплексной мерой реализации антикоррупционной политики, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупции.

Такая работа уже проводилась на территории Краснодарского края посредством реализации мероприятий долгосрочной краевой целевой программы по противодействию коррупции в Краснодарском крае на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 ноября 2012 года N 1346.

Результаты реализации мероприятий, предусмотренных указанной долгосрочной краевой целевой программой, свидетельствуют о формировании в крае комплексного подхода к решению задач профилактики преступности в сфере экономики и коррупционной направленности, снижению уровня коррупции, повышению взаимодействия с населением по выявлению указанных преступлений, устранению их причин и условий, пресечению деятельности лиц, их совершающих.

Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.

Оценить результативность и эффективность мер и программ противодействия коррупции, а также выработать конкретные мероприятия, призванные снизить количество коррупционных проявлений, помогает мониторинг восприятия уровня коррупции.

Вопрос об уровне коррупции задается непосредственно населению. На основании полученных ответов определяются конкретные сферы публичного управления, которым нужно уделить повышенное внимание.

Риску коррупции подвергаются и государственные гражданские служащие Краснодарского края. Цель антикоррупционной деятельности в данном направлении - досконально регламентировать исполнение служебных обязанностей государственными гражданскими служащими Краснодарского края, чтобы исключить саму возможность совершения ими коррупционного правонарушения. Для этого необходимо проведение мониторинга коррупционных рисков.

28 февраля 2014 года подготовлен доклад о восприятии уровня коррупции в Краснодарском крае за 2013 год, который размещен в краевой газете "Кубанские новости" от 24 марта 2014 года N 52.

В целях конструктивного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества и деятельности органов государственной власти Краснодарского края. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.

Эффективная реализация предусмотренных подпрограммой "Противодействие коррупции в Краснодарском крае" мер противодействия коррупции позволит защитить права и интересы граждан и юридических лиц от произвола отдельных недобросовестных должностных лиц, снизить уровень коррупции в крае.

Опережающие темпы оживления секторов экономики, портов и курортов Черноморского побережья Краснодарского края усиливают проблему безопасности дорожного движения, восьмого направления государственной программы. При этом постоянную опасность создают так называемые "конфликтные" точки и "очаги" аварийности, расположенные на перекрестках, в зонах пешеходных переходов, на крутых поворотах и в других местах, имеющих недостатки в техническом содержании и дорожном обустройстве.

Краснодарский край по уровню автомобилизации занимает ведущее место среди регионов Южного федерального округа и входит в тройку самых насыщенных транспортными средствами субъектов Российской Федерации. На каждую тысячу человек населения зарегистрировано 395 единиц автомототранспортных средств.

Несмотря на то что по количеству автоаварий в расчете на 10 тысяч зарегистрированных транспортных средств Краснодарский край имеет показатель 33,8 ДТП, что ниже среднероссийского показателя, уровень аварийности в Краснодарском крае остается высоким. Наиболее распространенными причинами совершения ДТП явились пренебрежительное отношение водителей к нормам и правилам, действующим в сфере дорожного движения, отсутствие должных навыков вождения, неумение адекватно реагировать на сложившуюся дорожную обстановку.

Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом (далее - аварийность), приобретает особую остроту на дорогах в Краснодарском крае из-за постоянно возрастающей мобильности населения и особой обстановки на дорогах Краснодарского края, связанной как с возрастающими потоками грузового транспорта, так и резко возрастающим числом индивидуального транспорта, что обусловлено развитием экономики региона, наличием рекреационных зон на побережье Черного моря, функционированием крупнейших портов юга России, что в совокупности приводит к беспрецедентному уровню потока транспорта, дополнительно возрастающему в период курортного сезона.

Следствием такого положения дел является ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов, расхода топлива.

Реализация краевой целевой программы повышения безопасности дорожного движения в Краснодарском крае на 2007 - 2012 годы, утвержденной Законом Краснодарского края от 6 марта 2007 года N 1189-КЗ "О краевой целевой программе повышения безопасности дорожного движения в Краснодарском крае на 2007 - 2012 годы", и ведомственной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Краснодарском крае на 2013 год", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 марта 2013 года N 275 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Краснодарском крае на 2013 год" с учетом ежегодного увеличения количества зарегистрированных транспортных средств на территории Краснодарского края позволила в течение всего периода реализации программ поэтапно сокращать количество лиц, погибших в результате ДТП, количество ДТП с пострадавшими, а также количество ДТП из-за нарушений ПДД детьми в возрасте до 16 лет.

Достигнутые результаты в рамках реализации указанных программ повышения безопасности дорожного движения в Краснодарском крае дают основание утверждать о необходимости дальнейшей реализации мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения в Краснодарском крае, что позволит обеспечить эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для обеспечения снижения аварийности, уменьшения числа лиц, погибших и пострадавших в ДТП, а также снижения тяжести их последствий на территории Краснодарского края.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 1 января 2019 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 декабря 2018 г. N 838

См. предыдущую редакцию

2. Цели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализации государственной программы

Целью государственной программы является создание условий для обеспечения безопасности населения Краснодарского края.

Задачами государственной программы являются:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации их последствий;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности;

совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности в Краснодарском крае;

снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

создание условий для укрепления правопорядка, обеспечение общественной безопасности и профилактики правонарушений в Краснодарском крае;

профилактика терроризма на территории Краснодарского края, а также минимизация и ликвидация его последствий;

развитие и обеспечение функционирования системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности Краснодарского края на основе внедрения информационно-коммуникационных технологий;

развитие и обеспечение информационно-аналитической поддержки органов государственной власти Краснодарского края в сфере стратегического планирования, в том числе в вопросах принятия управленческих решений при возникновении чрезвычайных (кризисных) ситуаций, на основе внедрения информационно-коммуникационных технологий;

повышение эффективности системы противодействия коррупции в Краснодарском крае;

сокращение количества дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) с пострадавшими и числа лиц, погибших в результате ДТП на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения на территории Краснодарского края.

Реализация государственной программы рассчитана на срок с 2016 года по 2021 год и ее выполнение предусмотрено без разделения на этапы.

Целевые показатели государственной программы представлены в таблице N 1.

Таблица N 1

Целевые показатели государственной программы

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Статус	Значения показателей
				2014 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Своевременное реагирование на вызов (обращение) по ЧС и происшествиям	%	2(***)	100	100	100	100	100	100	100
2	Количество зарегистрированных пожаров	единиц	1(*)	4065	3998	3947	3902	3865	3823	3805
3	Количество населения, погибшего на пожарах	человек	1(*)	297	273	264	256	248	239	233
4	Количество населения, получившего травмы на пожарах	человек	1(*)	277	263	254	241	230	224	218
5	Охват обслуживанием региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения муниципальных образований Краснодарского края	проценты	2(***)	100	100	100	100	100	100	100
6	Уровень преступности (количество преступлений, совершенных на 10 тысяч человек населения края)	единиц	2(***)	127,6	151,1	151,1	151,1	151,1	151,1	151,1
7	Уровень тревожности населения края в отношении террористических актов (безусловно положительных оценок)	%	2(***)	42	39	38	-	-	-	-
7.1	Уровень антитеррористической безопасности в целом по Краснодарскому краю	%	2(***)	-	-	-	90.0	90,5	91,0	91,5
8	Охват обслуживанием АПК обзорного видеонаблюдения и муниципальных ситуационных центров, введенных в эксплуатацию	%	2(***)	100	100
8.1	Функционирование сегментов системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности Краснодарского края	%	2(***)	-	-	100	100	100	100	100
9	Степень доверия к исполнительным органам государственной власти Краснодарского края со стороны населения (по данным социологического исследования)	%	2(***)	95,2	95,3	95,4	95,5	95,6	95,7	95,8
10	Сокращение количества ДТП с пострадавшими по сравнению с 2014 годом на 100 тыс. зарегистрированных транспортных средств	единиц	1(**)	309	306,5	-	-	-	-	-
		%		-	0,8	-	-	-	-	-

(*) Отчет по форме федерального статистического наблюдения N 1 - Пожары "Сведения о пожарах и последствиях от них".

(**) Отчет по форме федерального статистического наблюдения "Сведения о дорожно-транспортных происшествиях".

(***) Приказ министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций Краснодарского края от 26 марта 2015 года N 58 "Об утверждении методики расчета значений целевых показателей государственной программы Краснодарского края "Обеспечение безопасности населения".

3. Перечень и краткое описание подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий государственной программы

Основные мероприятия и ведомственные целевые программы не предусмотрены.

Цель и задачи государственной программы реализуются в рамках 8 подпрограмм в период с 2016 по 2021 годы:

1. Подпрограмма "Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий в Краснодарском крае"

Подпрограмма направлена на предупреждение развития и ликвидацию последствий межмуниципальных и региональных чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, оказание содействия муниципальным образованиям в обеспечении защиты населения, территорий и объектов жизнеобеспечения от угроз природного и техногенного характера.

2. Подпрограмма "Пожарная безопасность в Краснодарском крае"

Подпрограмма направлена на:

строительство и оснащение современными техническими средствами пожарных депо в первую очередь в населенных пунктах, на территории которых отсутствуют подразделения пожарной охраны;

развитие материально-технической базы профессиональных пожарных подразделений;

реализацию приоритетных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности учреждений социальной сферы Краснодарского края.

3. Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае"

Подпрограмма направлена на своевременное оповещение населения об угрозе и доведении информации о ее характере путем проведения предупредительных мероприятий по защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Подпрограмма "Укрепление правопорядка, профилактика правонарушений, усиление борьбы с преступностью в Краснодарском крае"

Подпрограмма направлена на оптимизацию системы укрепления правопорядка, профилактики правонарушений, усиления борьбы с преступностью в Краснодарском крае.

5. Подпрограмма "Профилактика терроризма в Краснодарском крае"

Подпрограмма направлена на выполнение комплекса организационно-практических мер противодействия террористическим проявлениям, эффективного планирования конкретных антитеррористических мероприятий, поддержания информационного обмена в интересах предотвращения террористических угроз.

6. Подпрограмма "Система комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности Краснодарского края"

Подпрограмма направлена на развитие и обеспечение общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания населения Краснодарского края на основе внедрения информационно-коммуникационных технологий, а также на развитие и обеспечение функционирования аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Краснодарского края

7. Подпрограмма "Противодействие коррупции в Краснодарском крае"

Подпрограмма направлена на максимальное снижение уровня коррупции на территории Краснодарского края и повышение эффективности системы противодействия коррупции в Краснодарском крае.

8. Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в Краснодарском крае"

Подпрограмма направлена на обеспечение эффективного использования технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для снижения аварийности, уменьшения числа лиц, погибших и пострадавших в ДТП, а также снижения тяжести их последствий на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения в Краснодарском крае, а также на обеспечение содействия органам местного самоуправления муниципальных образований края в предупреждении детского дорожно-транспортного травматизма на автомобильных дорогах местного значения.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 29 апреля 2018 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 апреля 2018 г. N 225

См. предыдущую редакцию

4. Обоснование ресурсного обеспечения государственной программы

Обоснование ресурсного обеспечения государственной программы представлено в таблице N 2.

Информация об изменениях:

Таблица 2 изменена с 1 января 2019 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 декабря 2018 г. N 838

См. предыдущую редакцию

Таблица N 2

Год реализации	Объем финансирования, тыс. рублей
	Всего	в разрезе источников финансирования
		федеральный бюджет		краевой бюджет	местные бюджеты	внебюджетные источники
1	2	3		4	5	6
Подпрограмма N 1 "Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий в Краснодарском крае"
2016	947887,0	-		947887,0	-	-
	54813,3*	-		54813,3*	-	-
2017	991052,4	-		991052,4	-	-
2018	1439524,7	-		1439524,7	-	-
2019	1517790,0	-		1517790,0	-	-
2020	969215,7	-		969215,7	-	-
2021	969555,7	-		969555,7	-	-
Всего	6835025,5	-		6835025,5	-	-
	54813,3*	-		54813,3*	-	-
Подпрограмма N 2 "Пожарная безопасность в Краснодарском крае"
2016	560334,2	-		560334,2	-	-
	24202,8*	-		24202,8*	-	-
2017	583591,3	-		583591,3	-	-
2018	605468,2	-		605468,2	-	-
2019	647918,3	-		647918,3	-	-
2020	648172,2	-		648172,2	-	-
2021	648436,2	-		648436,2	-	-
Всего	3693920,4	-		3693920,4	-	-
	24202,8*	-		24202,8*	-	-
Подпрограмма N 3 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае"
2016	45496,5	-		45496,5	-	-
	30695.1*	-		30695,1*	-	-
2017	50641,4	-		50641,4	-	-
2018	195699,3	-		195699,3	-	-
2019	133112.4	-		133112,4	-	-
2020	133112,4	-		3331 12,4	-	-
2021	58051,7	-		58051,7	-	-
Всего	616113,7	-		616113,7	-	-
	30695,1*	-		30695,1*	-	-
Подпрограмма N 4 "Укрепление правопорядка, профилактика правонарушений, усиление борьбы с преступностью в Краснодарском крае"
2016	49888,0	-		49888,0	-	-
	5602,2*	-		5602,2*	-	-
2017	57835,7	-		57835,7	-	-
2018	27000,0	-		27000.0	-	-
2019	2870,0	-		2870,0	-	-
2020	-	-		-	-	-
2021	-	-		-	-	-
Всего	137593,7	-		137593,7	-	-
	5602,2*	-		5602,2*	-	-
Подпрограмма N 5 "Профилактика терроризма в Краснодарском крае"
2016	66249,6	-		64834,6	1415,0	-
	6450,7*	-		6450,7*	-	-
2017	67517,4	-		66202,8	1314,6	-
2018	70939,2	-		68282,8	2656,4	-
2019	68388,8	-		67093,5	1295,3	-
2020	68388,8	-		67093,5	1295,3	-
2021	68388,8	-		67093,5	1295,3	-
Всего	409872,6	-		400600,7	9271,9	-
	6450,7	-		6450.7	-	-
Подпрограмма N 6 "Система комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности Краснодарского края"
2016	573432,6	-		573432,6	-	-
	14951,1*	-		14951,1*	-	-
2017	662455,5	-		662455,5	-	-
2018	901278,1	-		901278,1	-	-
2019	1128876,3	-		1128876,3	-	-
2020	1160375,5	-		1160375,5	-	-
2021	1150375,5	-		1150375,5	-	-
Всего	5576793,5	-		5576793,5	-	-
	14951,1*	-		14951,1*	-	-
Подпрограмма N 7 "Противодействие коррупции в Краснодарском крае"
2016	361,0	-		361,0	-	-
	339,0*	-		339,0*	-	-
2017	700,0	-		700,0	-	-
2018	665,0	-		665,0	-	-
2019	665,0	-		665,0	-	-
2020	665,0	-		665,0	-	-
2021	665,0	-		665,0	-	-
Всего	3721,0		-	3721,0	-	-
	339,0*		-	339,0*	-	-
Подпрограмма N 8 "Повышение безопасности дорожного движения в Краснодарском крае"
2016	24669,9		-	23490,0	1 1179,9	-
2017	11683,2		-	11071,9	611,3	-
2018	11838,7		-	11071,9	766,8	-
2019	6335,1		-	6071,9	263.2	-
2020	6335,1		-	6071,9	263,2	-
2021	6335,1		-	6071,9	263,2	-
Всего	67197,1		-	63849,5	3347,6	-
Общий объем финансирования по государственной программе
2016	2268318,8		-	2265723,9	2594,9	-
	137054,2		-	137054,2	-	-
2017	2425476,9		-	2423551,0	1925,9	-
2018	3252413,2		-	3248990,0	3423,2	-
2019	3505955,9		-	3504397,4	1558,5	-
2020	2986264,7		-	2984706,2	1558,5	-
2021	2901808,0		-	2900249,5	1558,5	-
Всего по государственной программе	17340237,5		-	17327618,0	12619,5	-
	137054,2		-	337054,2	-	-
из них расходы, связанные с осуществлением капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Краснодарского края
2016	6097,5		-	6097,5	-	-
2017	-		-	-	-	-
2018	-		-	-	-	-
2019	-		-	-	-	-
2020	-		-	-	-	-
2021	-		-	-	-	-
Всего	6097.5		-	6097,5	-	-

______________________

* Денежные обязательства получателей средств краевого бюджета, не исполненные в 2015 году в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения.

Реализация мероприятий государственной программы осуществляется на основе предоставления в установленном законодательством порядке субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Краснодарского края.

Порядки предоставления и распределения субсидий утверждаются отдельными нормативными правовыми актами Краснодарского края в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

Уровень софинансирования из краевого бюджета расходных обязательств муниципального образования Краснодарского края определяется с учетом уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования Краснодарского края и не может быть установлен выше 95% и ниже 85% расходного обязательства муниципального образования Краснодарского края (вторая группа).

Расходование субвенций, предоставляемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Краснодарского края в целях финансового обеспечения расходов муниципальных образований, возникающих при осуществлении ими государственных полномочий Краснодарского края, осуществляется в соответствии с утвержденными порядками расходования субвенций местным бюджетам муниципальных образований из краевого бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 6 сентября 2017 г. N 664 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Краснодарского края в сфере обеспечения безопасности населения Краснодарского края

Таблица N 3

Исключена с 5 мая 2017 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 3 мая 2017 г. N 323

Информация об изменениях:

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Государственное бюджетное учреждение Краснодарского края "Интеллектуальные системы Кубани", подведомственное министерству гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края, в ходе реализации подпрограммы оказывает следующие виды государственных услуг (работ):

Таблица N 4

ГАРАНТ:

Нумерация столбцов в таблице приводится в соответствии с внесенными изменениями

N п/п	Наименование услуги (работы), показателя объема (качества) услуги (работы) подпрограммы и ее мероприятий	Значение показателя объема (качества) услуги (работы)	Расходы краевого бюджета на оказание государственной услуги (работы), тыс. рублей
		2016	2016
1	2	3	6
1	Создание и развитие информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры
1.1	Модернизация аппаратно-программных комплексов идентификации транспортных средств (единиц)
1.1.2	Подпрограмма 6 "Система комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности Краснодарского края"
1.1.3	Мероприятие 1.2.1. Предоставление субсидий на выполнение государственного задания государственному бюджетному учреждению Краснодарского края, функции и полномочия учредителя в отношении которого осуществляет министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края	100
1.2	Ведение информационных ресурсов и баз данных
1.2.1	Количество отправленных регистрируемых почтовых отправлений, подготавливаемых в целях информирования граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения (единиц)
1.2.2	Подпрограмма 6 "Система комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности Краснодарского края"
1.2.3	Мероприятие 1.2.1. Предоставление субсидий на выполнение государственного задания государственному бюджетному учреждению Краснодарского края, функции и полномочия учредителя в отношении которого осуществляет министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края	1300000	39550,0
1.3	Техническое сопровождение и эксплуатация, вывод из эксплуатации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры
1.3.1	Обеспечение функционирования аппаратно-программных комплексов видеоконтроля и видеофиксации (единиц)
1.3.2	Подпрограмма 6 "Система комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности Краснодарского края"
1.3.3	Мероприятие 1.2.1. Предоставление субсидий на выполнение государственного задания государственному бюджетному учреждению Краснодарского края, функции и полномочия учредителя в отношении которого осуществляет министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края	1202	39550,0

6. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы

Меры налогового, тарифного, кредитного и иного государственного регулирования в сфере реализации государственной программы не предусмотрены.

Анализ рисков, снижающих вероятность полной реализации государственной программы и достижения поставленных целей и решения задач, позволяет выделить следующие риски:

экономические риски, которые подразумевают влияние нестабильной экономической ситуации в стране, экономического кризиса на целевые показатели реализации государственной программы. Снижение темпов обновления основных средств и техники в пользовании предприятий могут приводить к росту показателей аварийности, числа чрезвычайных ситуаций техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах и их последствий;

риск, что государственная программа не будет выполнена в полном объеме из-за ее недофинансирования, учитывая отсутствие финансовых резервов в краевом бюджете. Кроме того, высокие цены могут повлиять на планируемое к закупке количество имущества и оборудования;

природный риск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях (аномально жаркое лето, холодная зима и тому подобное). Такие явления могут оказывать влияние на показатель количества чрезвычайных ситуаций природного характера, пожаров, происшествий на водных объектах и их последствий;

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы, войны (вооруженные конфликты);

риск изменения федерального законодательства, регулирующего отношения в сфере чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, содержащего требования, несовместимые с проводимыми в рамках государственной программы мероприятиями.

В целях управления рисками реализации государственной программы в нее включены мероприятия, направленные на надежность и эффективность реализации государственной программы.

Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности участников государственной программы.

Для успешной реализации государственной программы и снижения рисков реализации мероприятий подпрограмм будут реализованы следующие управленческие мероприятия:

определение организационной структуры управления реализацией государственной программы (функции и согласованность звеньев всех уровней управления);

планирование и прогнозирование, определение рисков, способных препятствовать реализации государственной программы;

своевременное уточнение и корректировка подпрограмм и мероприятий государственной программы;

мониторинг и контроль хода реализации государственной программы, исполнения мероприятий подпрограмм.

7. Меры правового регулирования в сфере обеспечения безопасности населения Краснодарского края

Меры правового регулирования в сфере обеспечения безопасности населения Краснодарского края представлены в таблице N 5.

Таблица N 5

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель	Ожидаемый срок принятия
1	2	3	4	5
1. Подпрограмма "Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий в Краснодарском крае"
1.1	Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края	постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края, регламентирующее порядок финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в Краснодарском крае за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов	министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края	2016 - 2021 годы
2. Подпрограмма "Пожарная безопасность в Краснодарском крае"
2.1	Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края	внесение изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 2 ноября 2005 года N 1007 "О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края"	министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края	2016 - 2021 годы
2.2	Закон Краснодарского края	внесение изменений в Закон Краснодарского края от 31 марта 2000 года N 250-КЗ "О пожарной безопасности в Краснодарском крае"	министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края	2016 - 2021 годы
3. Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае"
3.1	Закон Краснодарского края	внесение изменений в Закон Краснодарского края от 13 июля 1998 года N 135-КЗ "О защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"	министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края	2016 - 2021 годы
4. Подпрограмма "Укрепление правопорядка, профилактика правонарушений, усиление борьбы с преступностью в Краснодарском крае"
4.1	Закон Краснодарского края	внесение изменений в Закон Краснодарского края от 28 июня 2007 года N 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае"	управление региональной безопасности администрации Краснодарского края	2016 - 2021 годы
4.2	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 4.2
5. Подпрограмма "Система комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности Краснодарского края"
5.1	Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края	постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края "Об утверждении порядка предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по приобретению аппаратно-программных комплексов обзорного видеонаблюдения, оснащению муниципальных ситуационных центров и обеспечение их функционирования, техническому обслуживанию и обеспечению функционирования муниципального сегмента Системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности"	министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края	2016 - 2021 годы
6. Подпрограмма "Профилактика терроризма в Краснодарском крае"
6.1	Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края	постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края "Об утверждении порядка предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по участию в профилактике терроризма в части обеспечения инженерно-технической защищенности муниципальных образовательных организаций"	министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края	2016 - 2021 годы
7. Подпрограмма "Противодействие коррупции в Краснодарском крае"
7.1	Распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края	внесение изменений в распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2008 года N 789-р "О мерах по противодействию коррупции в Краснодарском крае"	управление контроля, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Краснодарского края	2016 - 2021 годы
8. Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в Краснодарском крае"
8.1	Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края	постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края "Об утверждении порядка предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по участию в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципальных образований Краснодарского края"	министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края	2016 - 2021 годы

8. Методика оценки эффективности реализации государственной программы

Оценка эффективности реализации государственной программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в министерство экономики Краснодарского края в составе ежегодного доклада о ходе реализации государственной программы и об оценке эффективности ее реализации.

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в соответствии с типовой методикой оценки эффективности реализации государственной программы, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 8 мая 2014 года N 430 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты главы администрации (губернатора) Краснодарского края".

Информация об изменениях:

Раздел 9 изменен с 21 декабря 2018 г. - Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 декабря 2018 г. N 838

См. предыдущую редакцию

9. Механизм реализации государственной программы и контроль за ее выполнением

Текущее управление государственной программой осуществляет ее координатор, который:

обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование с координаторами подпрограмм, участниками государственной программы;

формирует структуру государственной программы и перечень координаторов подпрограмм, участников государственной программы;

организует реализацию государственной программы, координацию деятельности координаторов подпрограмм, участников государственной программы;

принимает решение о необходимости внесения в установленном порядке изменений в государственную программу;

несет ответственность за достижение целевых показателей государственной программы;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации государственной программы на основании предложений координаторов подпрограмм, участников государственной программы;

разрабатывает формы отчетности для координаторов подпрограмм и участников государственной программы, необходимые для осуществления контроля за выполнением государственной программы, устанавливает сроки их представления;

проводит мониторинг реализации государственной программы и анализ отчетности, представляемой координаторами подпрограмм и участниками государственной программы;

ежегодно проводит оценку эффективности реализации государственной программы;

готовит ежегодный доклад о ходе реализации государственной программы и оценке эффективности ее реализации (далее - доклад о ходе реализации государственной программы);

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач государственной программы в печатных средствах массовой информации, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах государственной программы на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Текущее управление подпрограммой осуществляет ее координатор, который:

обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы;

организует работу по достижению целевых показателей подпрограммы;

представляет координатору государственной программы отчетность о реализации подпрограммы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации государственной программы, мониторинга ее реализации и подготовки доклада о ходе реализации государственной программы.

Координаторы подпрограмм и участники государственной программы ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, и ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом; ежегодно, до 16-го января и 10-го февраля, представляют координатору государственной программы в рамках компетенции информацию, необходимую для формирования отчетности и доклада о ходе реализации государственной программы.

Государственный заказчик:

заключает государственные контракты в установленном законодательством порядке согласно Федеральному закону от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

проводит анализ выполнения мероприятия;

несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;

осуществляет согласование с координатором государственной программы (подпрограммы) возможных сроков выполнения мероприятия, предложений по объемам и источникам финансирования;

формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятия подпрограммы (основного мероприятия), а также осуществляет иные полномочия, установленные государственной программой (подпрограммой);

осуществляет иные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств в пределах полномочий, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации:

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

обеспечивает предоставление субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций в установленном порядке;

обеспечивает соблюдение получателями субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

осуществляет оценку эффективности использования субсидий в соответствии с утвержденным порядком предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам;

осуществляет иные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исполнитель:

обеспечивает реализацию мероприятия и проводит анализ его выполнения;

представляет отчетность координатору государственной программы о результатах выполнения мероприятия подпрограммы.

Государственной программой предусмотрены меры по реализации Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и Закона Краснодарского края от 6 апреля 2006 года N 1010-КЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" в части выплаты единовременного пособия:

в случае гибели спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, наступившей при исполнении ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), либо в случае смерти, наступившей до истечения одного года со дня увольнения из аварийно-спасательной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период и в связи с исполнением ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), членам их семей - женам (мужьям), детям, не достигшим возраста 18 лет (обучающимся - в возрасте до 23 лет), либо детям старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, отцам и матерям;

в случае получения спасателями профессиональных аварийно-спасательных служб при исполнении ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, исключающих для них возможность дальнейшей работы в качестве спасателей.

Выплата единовременного пособия осуществляется в размерах, утвержденных законодательством Краснодарского края.

Выплата единовременного пособия в случае гибели (смерти) работника противопожарной службы Краснодарского края, наступившей при исполнении им служебных обязанностей, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных им при исполнении служебных обязанностей до истечения одного года со дня увольнения из противопожарной службы Краснодарского края, а также при досрочном увольнении работника противопожарной службы Краснодарского края в связи с признанием его нетрудоспособным и установлении ему группы инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных им вследствие исполнения служебных обязанностей, будут осуществляться министерством гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций Краснодарского края в соответствии с Порядком выплаты единовременных пособий работникам противопожарной службы Краснодарского края и членам их семей, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 января 2013 года N 63 "Об утверждении Порядка выплаты единовременных пособий работникам противопожарной службы Краснодарского края и членам их семей".

Предоставление субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края осуществляется в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 декабря 2010 года N 1093 "О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений Краснодарского края".

ГАРАНТ:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 ноября 2015 г. N 1081 названное постановление признано утратившим силу с 1 января 2016 г.

Субсидии государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края на капитальный ремонт зданий и сооружений, а также разработку проектной документации в целях проведения капитального ремонта предоставляются в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18 марта 2011 года N 251 "Об утверждении порядка предоставления субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края на капитальный ремонт зданий и сооружений, а также разработку проектной документации в целях проведения капитального ремонта".

Порядки определения объема и условия предоставления субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утверждаются приказами соответствующих главных распорядителей средств краевого бюджета, за исключением мероприятий по капитальному ремонту зданий и сооружений, разработке проектной документации в целях проведения капитального ремонта, а также случаев, установленных федеральным законодательством.

Предоставление субсидий государственным бюджетным (автономным) учреждениям в целях финансового обеспечения выполнения отдельных мероприятий осуществляется в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Реализация мероприятий подпрограмм государственной программы осуществляется на основе доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств государственным казенным учреждениям Краснодарского края.

Порядки предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Краснодарского края в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края утверждаются отдельными нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Цели предоставления субсидий местным бюджетам, направления их расходования определяются в соответствии с перечнем расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из краевого бюджета.

Заместитель министра гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края

Э.Е. Мовсесян