Разъяснения прокуратуры Краснодарского края от 21 июня 2010 г. "Прокурор вправе обратиться в суд с иском о признании незаконным бездействия страхователя"

Прокурор Новопокровского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия индивидуального предпринимателя. Требования мотивировал тем, что страхователь индивидуальный предприниматель - глава крестьянского фермерского хозяйства Т. не предоставил индивидуальные сведения за 2009 год о страховом стаже и страховых взносах работников в срок до 01.03.2010.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статье 15 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", каждый страхователь обязан представить в органы Пенсионного фонда в Российской Федерации один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечень которых установлен пунктом 2 статьи 11 указанного Федерального закона.

В результате невыполнения ответчиком названных требований его работники лишаются возможности подтвердить страховой стаж за время работы у индивидуального предпринимателя - главы КФХ Т., необходимый для назначения трудовой пенсии, поскольку его подсчет в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возможен не иначе как при предоставлении сведений, указанных в пункте 2 статьи 11 названного закона. Бездействие ответчика препятствует реализации предоставленного его работникам статьей 8 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" права на трудовую пенсию.

Поскольку состав конкретных работников индивидуального предпринимателя может меняться, а непредоставление указанных сведений в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно пенсионные права за предыдущее время были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц. Это в соответствии со статьей 45 ГПК РФ послужило основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

Определением Новопокровского районного суда исковое заявление прокурора было оставлено без рассмотрения со ссылкой на несоблюдение досудебного порядка - внесудебного разрешения спора, возможность применения которого не утрачена.

Определением судебной коллегии по гражданским делам краевого суда незаконное определение районного суда отменено, дело направлено для рассмотрения по существу в районный суд, поскольку возникший спор не предусматривает необходимости его разрешения в досудебном порядке.