Разъяснения прокуратуры Краснодарского края от 21 июля 2010 г. "Прокуратурой края обобщена деятельность прокуроров по защите в судебном порядке трудовых прав граждан, прав на социальное обеспечение, на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, на здоровье, на образование, на благоприятную окружающую среду, а также для защиты семьи, материнства и детства"

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2009 N 43-ФЗ "О внесении изменений в статьи 45 и 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" прокурору предоставлены дополнительные полномочия по защите социальных прав граждан. Для защиты в судебном порядке трудовых прав граждан, прав на социальное обеспечение, на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, на здоровье, на образование, на благоприятную окружающую среду, а также для защиты семьи, материнства и детства прокурору достаточно письменного обращения гражданина. После проведения проверки и сбора необходимых доказательств, подтверждающих нарушение указанных прав, прокурор предъявляет в суд иск или заявление, не доказывая невозможность граждан самостоятельно защищать свои права.

В 1 полугодии 2010 года территориальными и специализированными прокурорами края предъявлено 14 тысяч исков и заявлений на сумму более 400 млн.руб. Внимание прокуроров сосредоточено на защите прав, свобод и законных интересов социально незащищенных слоев населения (инвалидов, пенсионеров, малообеспеченных, многодетных, несовершеннолетних граждан и др.), которые по объективным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

Систематическая работа по предъявлению в суд исков и заявлений рассматриваемой категории в текущем году велась прокурорами Кавказского, Каневского, Приморско-Ахтарского, Тимашевского и некоторых других районов края.

В защиту трудовых прав граждан прокурорами предъявлено 8,5 тысяч исков и заявлений о взыскании более 170 млн. руб. Предъявлялись требования об установлении факта трудовых отношений, понуждении оформить трудовой договор, о взыскании заработной платы, об обязании работодателей внести в трудовой договор изменения об условиях оплаты труда. В тех случаях, когда работодатели подменяли фактические трудовые отношения гражданско-правовыми отношениями (заключали с работниками договоры подряда и др.) либо уклонялись от оформления в установленном порядке трудовых отношений, прокуроры направляли в суд заявления о признании незаконным бездействия работодателя по оформлению трудовых отношений с работником.

В условиях оздоровления экономической ситуации, связанной с финансовым кризисом, прокуроры проверяли соблюдение работодателями законов, регулирующих правоотношения в сфере занятости населения. Так, прокурором Брюховецкого района в действиях ООО "Фирма "Меркурий" выявлены нарушения в части предоставления работникам в массовом порядке отпуска без сохранения заработной платы. В связи с этим в интересах работников предъявлены исковые заявления о признании незаконными приказов о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы с требованием обязать руководство предприятия начислить и оплатить время простоя в размере не менее 2/3 средней заработной платы. Иски удовлетворены судом.

Уделялось прокурорами внимание вопросам охраны труда, предъявлялись заявления о понуждении работодателя обеспечить работникам условия труда, отвечающие требованиям безопасности.

В сфере социальной защиты (социального обеспечения) прокурорами предъявлено 481 иск и заявление. В целях защиты прав и законных интересов граждан обжаловались действия управления социальной защиты населения по исключению инвалидов из списков на выплату единовременной компенсации взамен легкового автомобиля, предъявлялись иски о взыскании пособия по уходу за ребенком, об установлении юридических фактов принадлежности трудовой книжки, осуществления трудовой деятельности в годы Великой Отечественной войны.

Прокурором Геленджика в интересах инвалида предъявлен иск к ГУ Краснодарскому региональному отделению фонда социального страхования РФ о возложении обязанности возместить истцу денежные средства, затраченные на приобретение технических средств реабилитации. Требования прокурора удовлетворены в добровольном порядке.

Большая работа проводится прокурорами по защите прав несовершеннолетних, в их интересах предъявлено 883 иска на сумму более 6 млн.руб. Судебная защита является наиболее эффективной мерой прокурорского реагирования по восстановлению нарушенных прав несовершеннолетних.

Выступая в защиту семьи, материнства и детства, прокуроры предъявляли иски о взыскании неполученной пенсии по инвалидности на подопечных, о взыскании алиментов, неустойки по алиментным платежам, удержанных, но не перечисленных алиментов, об установлении отцовства, об определении места жительства ребенка, об ограничении и лишении родительских прав, восстановлении в родительских правах, об установлении фактов рождения детей, оставления ребенка без попечения родителей. Прокурорами Армавира, Динского, Тбилисского районов, Славянским межрайпрокурором предъявлялись иски в интересах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения.

Прокурором Павловского района в интересах гражданина (в целях получения им социальных гарантий и льгот) предъявлено заявление об установлении статуса родителя, приравненного к лицам, имеющим статус "одинокая мать" и лицам, которые в соответствии с налоговым законодательством относятся к категории "единственный родитель".

В защиту жилищных прав граждан предъявлено 143 иска и заявления. В сфере обеспечения права граждан на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах оспаривались постановления глав муниципальных образований, которыми нарушались права граждан на предоставление жилых помещений, предъявлялись иски о вселении, выселении.

Прокурором Тбилисского района в интересах инвалида с детства предъявлен иск об устранении препятствий в пользовании жилым помещением. Истец имеет право на проживание и пользование квартирой, однако ответчик незаконно чинит ему препятствия. Решением суда требования прокурора удовлетворены.

Территориальные и специализированные прокуроры края активно используют полномочия по обращению в суды с заявлениями о защите социальных прав и свобод граждан, во многих случаях добиваются фактического устранения нарушений закона, реального восстановления прав граждан, в том числе и посредством принудительного исполнения судебных решений.