Разъяснения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от 10 августа 2010 г. "О предоставлении услуг страхования и реализации туристского продукта"

ГАРАНТ:

См. также бизнес-справку "Защита прав потребителей при оказании отдельных видов услуг"

Одним из приоритетных направлений в работе Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю является контроль за предоставлением услуг реализации туристского продукта, а также его страхования.

За текущий период 2010 г. проведено 14 мероприятий по контролю организаций, оказывающих услуги в сфере туристского обслуживания, из них 2 мероприятия по контролю проведено на основании письменных обращений граждан с жалобами на деятельность этих организаций. В 13 организациях, оказывающих услуги по реализации туристского продукта, установлены факты нарушений ст. ст. 16, 32 Закона N 2300-1 от 07.02.92 г. "О защите прав потребителей" и п. 13 "Правил оказания услуг по реализации туристского продукта", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.07.07 г. N 452.

По фактам выявленных нарушений в отношении виновных лиц возбуждено 30 дел об административных правонарушениях, в т.ч: по ч. I; II ст. 14.8 КоАП РФ.

Основными правонарушениями, выявленными в результате проведенных мероприятий по контролю, являются:

- включение в договор условий, ущемляющих установленные законодательством РФ права потребителя. Согласно нормам законодательства следует - "Потребитель вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуг в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов", в то время, как в Договоре указывалось взимание штрафных санкций при расторжении Договора;

- недоведение полной и достоверной информации до потребителя об исполнителе услуг и самой туристской услуги.

Так, например, в адрес Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю поступили заявления граждан на нарушение и ущемление прав потребителей при оформлении Договора об оказании туристских услуг и оказании туристских услуг в туристическом агенстве ООО "Всюду Буду", г. Краснодар, предусмотренные Законом РФ N 2300-1 от 07.02.1992 г. "О защите прав потребителей", Федеральным Законом от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2007 г. N 452 "Об утверждении правил оказания услуг по реализации туристского продукта".

В результатае административного расследования установлено, что нарушены права потребителей, так как в п. 4.6 Договоров оказания услуг, заключенного с ООО "Всюду Буду", включены условия, ущемляющие права потребителя, предусмотренные законодательством, а именно: взимание неустойки в случае отказа от забронированного тура, а также уплата неустойки в размере 100% в период "высокого сезона".

В отношении юридического и должностного лица ООО "Всюду Буду" возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

В ходе плановой выездной проверки туристского агентства ООО "Руссо Туристо" установлены нарушения требований ст. ст. 10; 16; 32 Закона РФ N 2300-1 от 07.02.1992 г. "О защите прав потребителей", ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", п. п. 10, 13, 14 постановления Правительства РФ N 452 от 18.07.2007 г. "Правила оказания услуг по реализации туристского продукта".

В договоре, заключенном между потребителем и ООО "Руссо Туристо" о предоставлении туристского продукта, включены условия, ущемляющие установленные законом права потребителя: при отказе туриста от тура из-за отказа в выдаче (несвоевременной выдаче) выездной визы (документов), компания возвращает туристу полученные в качестве оплаты тура средства за вычетом штрафных санкций и понесенных компанией расходов сверх штрафных санкций, что является нарушением ст. 32 Закона РФ N 2300-1 от 02.07.92 г. "О защите прав потребителей", так как согласно вышеуказанной статьи потребитель вправе отказаться от исполнения Договора в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных расходов.

В гл. 8 Договора допущены нарушения права потребителя на получение полной и достоверной информации об условиях изменения и расторжения договора: компания вправе потребовать изменений и расторжения договора в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении Договора, т.е. не в равной мере для обоих сторон прописаны условия изменения и расторжения Договора (упущены права туриста).

Кроме того, до сведения потребителя не доведена полная информация об услуге по перевозке потребителя в стране (месте) временного пребывания, не указан маршрут трансфера, тип трансфера, не полно отражены услуги по перевозке туриста в страну пребывания (не указан перевозчик), нет наименования страховщика, произведшего медицинское страхование туриста.

В Договоре, заключенном между потребителем и ООО "Руссо Туристо", включены условия, ущемляющие установленные законом права потребителей, а именно: отказ доверителя от забронированных или подтвержденных услуг, входящих в состав комплекса услуг, независимо от этапа их оплаты, считается аннуляцией услуг и влечет за собой уплату неустойки в пользу поверенного в размере 1500 руб. - невозвратная сумма за любое количество дней до поездки.

Кроме того, указано, что на период "высокого сезона": с 25 декабря по 15 января, с 20 марта по 31 марта, с 28 апреля по 12 мая, летние месяцы: с 15 мая по 15 сентября, с 28 октября по 10 ноября (вне зависимости от того , за сколько дней до вылета (отъезда) осуществляется аннуляция тура), штраф туров составляет 100% (сто процентов) от стоимостим услуг.

По фактам выявленных нарушений составлены протоколы об административной ответственности на юридическое и должностное лицо ООО "Руссо Туристо" по ч. 1, 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

В адрес Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю обратилась гражданка с заявлением о нарушениях законодательства в сфере защиты прав потребителей. В своем заявлении гражданка указала, что 20.03.2010 г. заключен договор реализации туристского продукта с ООО "Аквамарин-Тур" , г. Краснодар. По Договору приобретен тур в Париж с 17.04.2010 г. по 24.04.2010 г. Однако, вылет туристов Москва - Париж не состоялся, о чем в билетах сделана отметка перевозчика - "Аэрофлот - российские авиалинии ДНОП" без указания причины невылета. ООО "Аквамарин-Тур" часть денежных средств потребителю вернуло в размере 49,0 тыс. руб. Оставшуюся часть должна вернуть страховая компания. Однако в договоре реализации туристского продукта сведения о страховой компании отсутствуют. ООО "Аквамарин-Тур" не представило сведений о фактически понесенных затратах, в связи с чем страховая компания в выплате страховой суммы потребителю отказала. Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО "Аквамарин-Тур" для решения вопроса о наличии в действиях (бездействиях) события, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ