Приложение N 1. Требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которые дополнительно предъявляются к таким программам организаций, осуществляющих на территории Краснодарского края регулируемую деятельность в сфере электроснабжения

Приложение N 1

к приказу региональной
энергетической комиссии - департамента
цен и тарифов Краснодарского края
от 31 августа 2010 года N 14/2010-т

Требования к программам в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности, которые дополнительно предъявляются к таким
программам организаций, осуществляющих на территории Краснодарского края
регулируемую деятельность в сфере электроснабжения

Настоящие требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее Программа) организаций, осуществляющих следующие регулируемые виды деятельности, (далее организации) распространяются на:

организации, осуществляющие производство энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (мощности) или производство электрической энергии (мощности);

организации, осуществляющие передачу и распределение электрической энергии (мощности);

организации, осуществляющие торговлю электрической энергией (мощностью).

1. Требования к составу и содержанию Программ.

Целевые показатели Программ должны отражать:

- повышение эффективности использования энергетических ресурсов производственными и офисными зданиями и сооружениями таких организаций;

- стимулирование повышения эффективности использования энергетических ресурсов потребителями таких организаций;

- уменьшение потерь при передаче и распределении электрической энергии.

В связи со значительным влиянием на окружающую среду организаций, осуществляющих производство электрической энергии и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки, такие организации должны включить в свои Программы мероприятия, направленные на снижение вредного воздействия на окружающую среду. Целевые показатели Программ таких организаций должны характеризовать сокращение выбросов продуктов сгорания при выработке тепловой и электрической энергии, в т.ч. выбросов вредных веществ.

Порядок разработки, состав Программ, порядок их согласования и утверждения соответствует нормам действующего законодательства, регламентирующего требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и к инвестиционным программам в области электроэнергетики.

К числу показателей, отражающих исполнение требований по организации учета энергоресурсов, также относятся:

- доля сооружений, оборудованных приборами учета электроэнергии, в которых расчеты за электроэнергию осуществляет организация;

- доля сооружений, оборудованных приборами учета теплоэнергии, в которых расчеты за теплоэнергию осуществляет организация;

- доля сооружений, оборудованных приборами учета воды, в которых расчеты за воду осуществляет организация;

- доля сооружений, оборудованных приборами учета газа, в которых расчеты за газ осуществляет организация.

К числу мероприятий по установке приборов учета также относится внедрение автоматизированной информационно-измерительной системы контроля и учета вырабатываемых (передаваемых, реализуемых) и потребляемых энергии и мощности и автоматизация и телемеханизация учета и контроля других ресурсов, потребляемых организацией.

В целях мониторинга и контроля за ходом реализации проектов, предусмотренных Программами, организации в установленные сроки предоставляют в уполномоченный орган следующие отчеты:

- ежеквартальный отчет о ходе реализации каждого проекта;

- отчет о достижении ключевых событий проекта;

- отчет о реализации проекта.

2. Требования к Программам:

2.1. Организации, осуществляющие производство тепловой энергии в режиме комбинированной выработки и (или) производство электрической энергии.

2.1.1. Показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

К числу показателей в области повышения энергетической эффективности организаций также относятся:

- изменение удельного расхода топлива на выработку энергии тепловыми электростанциями (тут/кВт*час);

- коэффициент полезного использования топлива (%);

- доля потребления энергии на собственные нужды электростанций (%);

Расчет базовых значений таких показателей должен быть произведен на основе данных следующих форм федерального статистического наблюдения:

11-ТЭР "Сведения об использовании топлива, теплоэнергии и электроэнергии на производство отдельных видов продукции, работ (услуг)"; утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 23 сентября 2008 года N 235. Указания по заполнению данной формы утверждены приказом Федеральной службы государственной статистики от 20 июля 2009 года N 146.

6-ТП "Сведения о работе тепловой электростанции"; форма, а также указания по ее заполнению утверждены приказом Федеральной службы государственной статистики от 28 июля 2009 года N 153.

2.1.2. Типовые мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

К числу основных технических мероприятий также относятся следующие мероприятия:

ввод в эксплуатацию новых энергоисточников на базе высокоэффективных парогазовых технологий (электрический КПД не менее 51% при условии полной загрузки по тепловой мощности);

строительство газотурбинной надстройки на существующих паротурбинных теплофикационных блоках;

оптимизация режимов работы энергоисточников и распределения тепловых нагрузок на основании ежегодной корректировки схем энергоснабжения;

использование незагруженных промышленных отборов турбин ПТ и Р для выработки низкопотенциальной тепловой энергии;

закрытие неэффективных, морально устаревших и физически изношенных источников тепла;

использование детандер - генераторов на избыточном давлении газа для выработки электрической энергии, холода;

глубокая утилизация тепла уходящих газов котельных установок с установкой систем автоматизации;

реконструкция водоподготовительных установок теплоисточников, модернизация теплообменных аппаратов;

установка частотных преобразователей;

доработка АСУ ТП для проведения анализа эффективности топливоиспользования;

перевод автоматики режимов горения котлов на работу с газоанализаторами;

дооснащение теплотехнического оборудования станции приборами учета и организация составления балансов энергоресурсов;

автоматизация режимов горения;

снижение затрат на собственные нужды за счет следующих основных мероприятий:

- повышение давления в барабанах паровых котлов;

- организация подогрева исходной воды перед ВПУ;

- организация подогрева химочищенной воды перед деаэратором питательной воды;

- установка летнего сетевого насоса;

- перевод паровых котлов в водогрейный режим;

- оптимизация распределения нагрузки между котлоагрегатами;

- замена существующих (старых) насосов на насосы с энергоэффективными электродвигателями;

- внедрение новых видов теплоизоляционных материалов и конструкций, обеспечивающих низкий коэффициент теплопроводности, отвечающих требованиям по надежности и безопасности;

- оптимизация загрузки трансформаторов;

- установка ЧРП на электроприводы насосного и тягодутьевого оборудования;

- установка (подключение) компенсаторов реактивной мощности.

2.2. Организации, осуществляющие передачу и распределение электрической энергии.

2.2.1. Показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Основными показателями в области энергосбережения регулируемых организаций, осуществляющих передачу и распределение электрической энергии, являются абсолютные показатели, характеризующие снижение объема потребления энергоресурсов в сравнении с уровнем потребления в базовом году на собственные нужды и обеспечение текущей технологической деятельности, а также показатели, характеризующие повышение энергетической эффективности осуществления передачи и распределения электрической энергии.

К числу показателей, характеризующих повышение энергетической эффективности передачи и распределения электроэнергии, относятся показатели потерь электрической энергии при передаче и распределении и доли приборного учета передаваемых и потребляемых ресурсов.

Требованиями к Программам и целевым показателями энергосбережения и повышения энергетической эффективности мероприятий программ энергосбережения организаций, являются следующие параметры:

1) потери электроэнергии при ее транспортировке - %, тыс. кВт*час., тыс. рублей;

2) расход электроэнергии на хозяйственные нужды - %, тыс. кВт*час., тыс. рублей;

3) объем потребления топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) на хозяйственные нужды (кроме электроэнергии) - газ, тепловая энергия, вода - в натуральных и стоимостных показателях;

4) доля объема электроэнергии, отпущенной многоквартирным домам, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета в общем объеме электроэнергии, потребляемой в зоне действия данной организации - %;

2.2.2. Типовые мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

К числу основных мероприятий также относятся следующие мероприятия:

1) организационные мероприятия:

организация достоверного и своевременного ежемесячного снятия показаний приборов коммерческого учета у потребителей в установленные сроки, проверка их технического состояния;

организация достоверного и своевременного снятия показаний приборов учета и проверка их технического состояния на электростанциях и подстанциях сетевых организаций;

Составление и анализ балансов электроэнергии и мощности по подразделениям (филиалам), подстанциям, устранение небаланса;

контроль за фактической потребляемой мощностью в расчетном периоде;

2) технические мероприятия:

оптимизация схемных режимов;

перевод электрической сети (участков сети) на более высокий класс напряжения;

компенсация реактивной мощности;

регулирование напряжения в линиях электропередачи;

снижение расхода электроэнергии на "собственные нужды" электроустановок;

внедрение автоматизации и дистанционного управления электрическими распределительными сетями напряжением 6 - 20 кВ;

мероприятия по оптимизации режимов электрических сетей и совершенствованию их эксплуатации, в том числе:

- оптимизация мест размыкания линий 6 - 35 кВ с двусторонним питанием;

- оптимизация установившихся режимов электрических сетей по активной и реактивной мощности;

- оптимизация распределения нагрузки между подстанциями основной электрической сети 110 кВ и выше переключениями в ее схеме;

- оптимизация мест размыкания контуров электрических сетей с различными номинальными напряжениями;

- оптимизация рабочих напряжений в центрах питания радиальных электрических сетей;

- отключение трансформаторов в режимах малых нагрузок на подстанциях с двумя или более трансформаторами;

- отключение в режимах малых нагрузок линий электропередачи в замкнутых электрических сетях и на двухцепных линиях;

- отключение трансформаторов на подстанциях с сезонной нагрузкой;

- выравнивание нагрузок фаз в электрических сетях 0,38 кВ;

- ввод в работу неиспользуемых средств автоматического регулирования напряжения (АРН);

- выполнение в установленном порядке ремонтных и эксплуатационных работ под напряжением;

- сокращение продолжительности технического обслуживания и ремонта основного оборудования сетей линий, трансформаторов, генераторов, синхронных компенсаторов;

- снижение расхода электроэнергии на собственные нужды подстанций;

мероприятия по строительству, реконструкции и развитию электрических сетей, вводу в работу энергосберегающего оборудования, в том числе:

- установка и ввод в работу устройств компенсации реактивной мощности в электрических сетях;

- батарей конденсаторов;

- шунтирующих реакторов;

- увеличение рабочей мощности установленных в электрических сетях компенсирующих устройств;

- замена проводов на перегруженных линиях;

- замена ответвлений от ВЛ 0,38 кВ к зданиям;

- замена перегруженных, установка и ввод в эксплуатацию дополнительных силовых трансформаторов на действующих подстанциях, а также разукрупнение подстанций;

- замена недогруженных силовых трансформаторов;

- установка и ввод в работу устройств регулирования под напряжением (РПН) на трансформаторах с переключением без возбуждения (ПБВ);

- регулировочных трансформаторов;

- установка и ввод в работу на трансформаторах с РПН устройств автоматического регулирования коэффициента трансформации;

- установка и ввод в работу устройств автоматического регулирования мощности батарей статических конденсаторов;

- установка и ввод в работу вольтодобавочных трансформаторов с поперечным регулированием;

- оптимизация загрузки электрических сетей за счет строительства линий и подстанций;

- перевод на более высокое номинальное напряжение линий и подстанций;

- разукрупнение распределительных линий 0,38 - 35 кВ;

мероприятия по совершенствованию метрологического обеспечения измерений для расчетного и технического учета электроэнергии и мощности, в том числе:

- инвентаризация измерительных комплексов учета электроэнергии и мощности, в том числе счетчиков, трансформаторов тока (ТТ), трансформаторов напряжения (ТН);

- составление и ввод в действие местных инструкций по учету и контролю электроэнергии и мощности;

- разработка, аттестация и ввод в действие местных методик выполнения измерений электрической энергии;

- разработка, аттестация и ввод в действие местных методик выполнения измерений электрической мощности;

- разработка, аттестация и ввод в действие типовой методики выполнения измерений потерь напряжения в линиях соединения счетчика с ТН;

- разработка, аттестация и ввод в действие типовой методики выполнения измерений вторичной нагрузки ТТ в условиях эксплуатации;

- разработка, аттестация и ввод в действие типовой методики выполнения измерений мощности нагрузки ТН в условиях эксплуатации;

- составление паспортов-протоколов измерительных комплексов учета электроэнергии и мощности;

- определение фактических рабочих условий применения средств измерений для каждого измерительного комплекса;

- проверка схем соединения измерительных ТТ, ТН и счетчиков;

- поверка счетчиков электроэнергии и мощности;

- калибровка счетчиков электроэнергии и мощности;

- ремонт счетчиков;

- поверка ТТ в условиях эксплуатации, в том числе с фактическими значениями вторичной нагрузки;

- поверка ТН в условиях эксплуатации, в том числе с фактическими значениями мощности нагрузки;

- устранение недогрузки или перегрузки ТТ;

- устранение недогрузки или перегрузки ТН;

- устранение недопустимых потерь напряжения в линиях соединения счетчиков с ТН;

- компенсация индуктивной нагрузки ТН;

- проведение проверок и обеспечение своевременности и правильности снятия показаний счетчиков;

- организация оптимального маршрута при снятии показаний счетчиков;

- определение потребителей электроэнергии и мощности, искажающих качество электроэнергии, а также превышающих установленные значения заявленной и максимально разрешенной мощности;

мероприятия по установке приборов учета, в том числе:

- внедрение системы энергоучета с классом точности приборов учета не выше 1,0;

- установка отдельных счетчиков для потребителей, получающих электроэнергию и мощность от трансформаторов собственных нужд;

- установка отдельных счетчиков учета электроэнергии и мощности, расходуемой на собственные нужды подстанций;

- установка отдельных счетчиков учета электроэнергии и мощности, расходуемой на хозяйственные нужды подстанций;

- установка счетчиков потерь на линиях;

- установка счетчиков расчетного учета электрической энергии и мощности на границах смежных электрических сетей;

- установка счетчиков, ТТ, ТН в точках электрической сети, в которых объемы потребления электрической энергии и мощности определяются расчетными методами;

- разработка и ввод в действие автоматизированных систем контроля и учета электроэнергии и мощности;

- установка счетчиков прямого включения в сетях 0,38 кВ при токах нагрузки до 60 - 100 А.

2.3. Организации, осуществляющие торговлю электрической энергией.

2.3.1. Показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В связи со спецификой деятельности организаций, осуществляющих торговлю электрической энергией, показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности таких организаций должны также отражать:

- повышение эффективности использования энергетических ресурсов производственными и офисными зданиями и сооружениями таких организаций;

- повышение эффективности использования энергетических ресурсов потребителями таких организаций;

К показателям в области стимулирования повышения эффективности использования энергетических ресурсов потребителями организации относятся:

- доля отпуска электроэнергии бытовым потребителям по тарифам, дифференцированным по зонам суток (%);

- доля отпуска электроэнергии бытовым потребителям по приборам учета, входящим в автоматизированные системы (%);

- доля отпуска электроэнергии бытовым потребителям без приборов учета (по расчетным методикам) (%);

- доля отпуска электроэнергии и мощности прочим потребителям по тарифам, дифференцированным по зонам суток или с использованием почасовых расчетов (%);

- доля отпуска электроэнергии и мощности прочим потребителям по приборам учета, входящим в автоматизированные системы (%);

- доля отпуска электроэнергии и мощности прочим потребителям без приборов учета (по расчетным методикам) (%).

Все мероприятия, направленные на повышение эффективности использования энергетических ресурсов потребителями организации, должны быть отнесены к одному из трех проектов:

- увеличение доли отпуска электрической энергии и мощности по тарифам, дифференцированным по зонам суток;

- увеличение доли отпуска электрической энергии и мощности по соответствующим приборам учета, входящим в автоматизированные системы;

- снижение доли отпуска электрической энергии бытовым потребителям без приборов учета.

Целевые и базовые значения описанных выше показателей должны быть рассчитаны организацией самостоятельно с учетом всей совокупности мероприятий (включая обязанность потребителя и сетевой организации обеспечить измерения и контроль электроэнергии и мощности в точках поставки), входящих в такие проекты.

К показателям в области уменьшения потерь энергетических ресурсов организации относятся:

- количество потребителей, применяющих расчет полученной электроэнергии и мощности по расчетным узлам учета, находящимся не на границе с регулируемыми организациями, осуществляющими передачу и распределение электрической энергии, в общем количестве (%);

- доля отпуска электроэнергии и мощности потребителям по расчетным узлам учета, находящимся не на границе с регулируемыми организациями, осуществляющими передачу и распределение электрической энергии, в общем объеме отпущенной электроэнергии и мощности потребителям (%);

- объем доначисления потерь электроэнергии и мощности потребителям, определяющих объем полученной электроэнергии и мощности по расчетным узлам учета, находящимся не на границе с регулируемыми организациями, осуществляющими передачу и распределение электрической энергии, в абсолютных величинах (кВт*час, тыс. рублей);

- доля согласованных и актуализированных точек поставки электроэнергии и мощности потребителям, присоединенным к организациям, осуществляющим передачу и распределение электрической энергии, в общем количестве (%);

- доля отпуска электроэнергии и мощности потребителям по расчетным узлам учета, соответствующим требованиям, предъявляемым к измерительным комплексам, в общем объеме отпущенной электроэнергии и мощности потребителям (%);

- доля отпуска электроэнергии и мощности потребителям по расчетным методикам, согласованным с регулируемыми организациями, осуществляющими передачу и распределение электрической энергии, в общем объеме отпущенной электроэнергии и мощности потребителям (%).

Все показатели, приведенные в данном пункте, должны быть представлены отдельно для каждой группы потребителей (население, промышленность и т.п.).

Все мероприятия, направленные на стимулирование уменьшения потерь энергетических ресурсов организацией, должны быть отнесены к одному проекту. Такой проект должен устанавливать в качестве своей основной цели достижение целевых значений по уменьшению потерь, при передаче и распределении электрической энергии и мощности организациями, осуществляющими передачу и распределение электрической энергии.

2.3.2. Типовые мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

К числу типовых мероприятий относятся:

1) мероприятия в области повышения эффективности использования энергетических ресурсов производственными и офисными зданиями и сооружениями, в том числе:

- сокращение потерь и составление энергетического паспорта здания;

- наладка систем отопления в соответствии с наладочными картами;

- установка автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов;

- установка теплоотражателя между отопительным прибором и стеной;

- модернизация осветительной системы на основе современных энергосберегающих светильников, светодиодов;

- оборудование систем освещения подъездов, лестничных клеток, мест общего пользования системами автоматического регулирования (датчиками движения, присутствия);

- модернизация действующего лифтового оборудования, в том числе с установкой частотно-регулируемых приводов;

- замена приборов учета по мере истечения межповерочного интервала на многотарифные приборы учета с подключением к информационной магистрали (класс точности - не выше 1,0);

- усиление теплозащиты стен и перекрытий (замена старых окон на стеклопакеты, остекление лоджий и балконов);

- оптимизация работы вентиляционных систем, установка автоматического регулирования приточных камер системы вентиляции в зависимости от температуры наружного воздуха, утилизация теплоты вентиляционных выбросов (рециркуляция, теплообменники-утилизаторы);

- теплоизоляция (восстановление теплоизоляции) внутренних трубопроводов систем отопления и горячего водоснабжения в неотапливаемых подвалах и на чердаках;

- снижение гидравлических и тепловых потерь за счет удаления отложений с внутренних поверхностей радиаторов и разводящих трубопроводных систем экологически чистыми технологиями без демонтажа оборудования;

- использование солнечных энергетических установок и гелиоприемников.

2) Мероприятия, направленные на стимулирование повышения эффективности использования энергетических ресурсов потребителями организации, в том числе:

- информирование потребителей организации о необходимости применения тарифов, дифференцированных по зонам суток;

- организация видеодемонстрационных зон в фронт-офисах по применению энергоэффективных электроприемников, новых технологий в бытовых, производственных целях и сфере услуг;

- информирование собственников помещений в многоквартирных жилых домах, лиц, ответственных за содержание многоквартирных жилых домов, исполнителей коммунальных услуг о перечне мероприятий по энергосбережению.

3) Мероприятия, направленные на уменьшение потерь энергетических ресурсов при передаче и распределении электрической энергии, в том числе:

- включение потребителям в договоры пунктов по начислению потерь электроэнергии и мощности по расчетным узлам учета, находящимся не на границе с организациями, осуществляющими передачу и распределение электрической энергии, в абсолютных величинах;

- включение потребителям в договоры пунктов по начислению объемов мощности, которые превышают заявленные, по согласованию с организациями, осуществляющими передачу и распределение электрической энергии, в абсолютных величинах;

- включение потребителям в договоры пунктов по применению расчетных методик, согласованных с организациями, осуществляющими передачу и распределение электрической энергии, при несоответствии узлов учета метрологическим требованиям;

- включение потребителям в договоры пунктов по применению расчетных методик, согласованных с организациями, осуществляющими передачу и распределение электрической энергии, при выявлении безучетного потребления;

- включение потребителям в договоры пунктов по применению расчетных методик, согласованных с организациями, осуществляющими передачу и распределение электрической энергии, при выявлении превышения потребления заявленных объемов электрической энергии и мощности в расчетном периоде.

4) Мероприятия по установке приборов учета, в том числе:

- внедрение многоставочных счетчиков электроэнергии и мощности;

- установка современных приборов учета тепловой энергии с подключением к информационной магистрали.

3. Общие требования к программам.

Планируемые и фактически достигнутые в ходе реализации Программ значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности рассчитываются для каждого года на протяжении всего срока реализации Программ.

Начальник отдела цен и тарифов на электроэнергию

Ю.В. Нечесов