Разъяснения Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю от 14 сентября 2011 г. "О разграничении государственной собственности на земельные участки, в границах которых расположены пруд или обводненный карьер"

Земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются в силу п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ (далее по тексту - ЗК РФ) государственной собственностью.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами.

Так, в соответствии со ст.ст. 17 - 19 ЗК РФ, со ст. 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности, к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, а к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов - земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" от 03.06.2006 N 73-ФЗ (ст. 7) установлено, что:

земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности (п. 1 ст. 7);

земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью субъектов Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к собственности субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 7);

земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью муниципальных районов, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более поселений или указанные земельные участки находятся на территориях муниципальных районов вне границ поселений (п. 3 ст. 7).

земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов (п. 4 ст. 7).

При применении данного основания разграничения государственной собственности на землю важно учитывать, что для целей процитированной статьи под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

Пруды и обводненные карьеры относятся в соответствии с п.п. 2, 3 ст. 5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам и состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В силу п. 4 ст. 5 Водного кодекса РФ береговая линия (граница водного объекта) определяется для пруда - по нормальному подпорному уровню вод, а для обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

Таким образом, границы земельного участка, на который при разграничении государственной собственности на землю на основании ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" от 03.06.2006 N 73-ФЗ возникает у Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных районов, поселений и городских округов, определяются, в случае если на нем расположен пруд - по нормальному подпорному уровню вод, а в случае, если на нем расположен обводненный карьер - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

На земли, находящиеся за пределами указанных границ, действие ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" от 03.06.2006 N 73-ФЗ не распространяется.

Отдел Правового обеспечения