Разъяснения Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю от 10 ноября 2011 г. "Как переоформить права на земельный участок, находящийся в бессрочном пользовании"

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее Федеральный закон) юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс).

Согласно пункту 1 статьи 20 Земельного кодекса в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки могут предоставляться только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и местного самоуправления.

Все остальные юридические лица с установленной Федеральным законом даты, то есть с 1 января 2012 года, могут обладать земельными участками на праве аренды либо собственности (с учетом установленных земельным законодательством ограничений оборота земли, а также ограничений на предоставление в собственность земельных участков иностранным юридическим лицам). Соответственно, те юридические лица, которым до введения в действие Земельного кодекса земельные участки были предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, обязаны в установленный названной статьей срок переоформить это право.

Юридические лица, в пользовании которых находятся земельные участки, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие линейные объекты, могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования такими земельными участками на право их аренды или приобрести такие земельные участки в собственность до 1 января 2015 года.

С 1 января 2013 года за нарушение установленных земельным законодательством сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобретения земельных участков в собственность статьей 7.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Указанное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 20 до 100 тысяч рублей.

Реализация процедуры переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком включает в себя три основных этапа:

- подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на соответствующем праве при переоформлении этого права;

- принятие решения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве;

- государственную регистрацию права в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ в целях приобретения права на земельный участок необходимо обратиться в орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный распоряжаться земельным участком с соответствующим заявлением и приложением документов, Перечень которых установлен приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 N 370:

1) копия документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица;

2) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке;

5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок;

6) кадастровый паспорт земельного участка;

7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, на условиях, установленных земельным законодательством.

Как видно из вышеизложенного, перечень документов, который необходимо собрать и представить заявителю довольно обширен, в связи, с чем у заявителя при переоформлении права, конечно же, возникает ряд вопросов и трудностей.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду, и в течение месяца со дня принятия такового решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Следует учитывать, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным, однако это еще не значит, что договор будет заключен.

Закон предоставляет два варианта развития событий: отказ в заключении договора или заключение договора аренды вместо купли-продажи.

Причем такой отказ должен быть правомерным, то есть в качестве такового должно выступать соответствующее правовое основание, закрепленное законодательно (например, ограничение земельного участка в обороте п. 4 ст. 28 ЗК РФ).

Кроме того, обращаем внимание, что Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса РФ", указывает на то, что правила и сроки по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования не распространяются на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены:

- Садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан;

- Организациям, при которых до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками;

- Гаражным потребительским кооперативам.

Закон четко указывает на то, что переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ).

Отдел Правового обеспечения