Разъяснения Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю от 30 мая 2012 г. "Существенное условие сделок, связанное с сохранением права пользования жилым помещением"

Сделки с жилыми помещениями имеют свои отличительные особенности, это связано с тем, что регулирование правоотношений в этой сфере подчинено нормам не только гражданского, но также жилищного и семейного законодательства.

Существенно влияют на природу правоотношений в жилищной сфере нормы гражданского и семейного законодательства. Эти нормы (согласно ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применяются всегда, когда жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством, либо соглашением участников таких отношений, а нормы гражданского и семейного права прямо регулируют эти жилищные отношения и не противоречат их существу.

Сделки с жилыми помещениями затрагивают не только право собственности, но также и иные вещные права. К этим вещным правам отнесены следующие:

1) право пользования жилым помещением получателем ренты по договору пожизненного содержания;

2) право проживания, основанное на завещательном отказе;

3) право пользования жилым помещением членом семьи собственника. Кроме этого, права пользования жилым помещением могут быть основаны на соглашении собственника с нанимателем этого помещения или на соглашении о безвозмездном пользовании, а также на соглашении о вселении в помещение в качестве члена семьи. Также нередки случаи, когда правом пользования чужими жилыми помещениями наделены лица, находящиеся под опекой.

С учетом этого, отражение в тексте договора круга лиц, сохраняющих право пользования отчуждаемым жилым помещением, является существенным не только для этих лиц, но и для самого приобретателя.

Практика заключения сделок на рынке жилья изобилует случаями, когда продавец предпочитает умолчать о наличии прав третьих лиц на его помещение. Как правило, типовые тексты договоров содержат пункт, гарантирующий отсутствие запретов и обременений отчуждаемой недвижимости. Недобросовестный продавец исключает пункт о правах третьих лиц из договора. В таком случае заключаемая сделка имеет признаки недействительной сделки, совершаемой под влиянием заблуждения (ст. 178 ГК РФ). Заблуждающейся стороной будет приобретатель. В силу ст. 460 и 168 ГК РФ, а также абзаца 7 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации, такая сделка не подлежит регистрации как недействительная.

Следует напомнить - договор приобретения жилого помещения считается заключенным, не тогда, когда стороны достигли соглашения по всем существенным вопросам ("условиям" - ст. 432 ГК РФ), а с момента государственной регистрации такого договора (ст. 558 ГК РФ). Соответственно, переход права на жилое помещение считается состоявшимся - в момент государственной регистрации сделки (ст. 223 ГК РФ), а не с момента оплаты и передачи помещения из рук в руки. Сделка считается не состоявшейся, если в государственной регистрации отказано.

Налицо ситуация, при которой реальность перехода права на жилье находится в зависимости не только от исполнения сторонами принятых по сделке обязательств (передача имущества, оплата и другое), но также в зависимости от соблюдения сторонами предписанных законом требований и процедур. В данном случае, вступает в действие правило, сформулированное в ст. 209 ГК РФ, которое гласит, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

К числу существенных условий возмездных сделок с жилыми помещениями, закон (ст. ст. 552, 554, 555, 558, 567 ГК РФ), относит, помимо определения в договоре предмета, цены, одновременной передачи жилого объекта с передачей прав на земельный участок, также требование указания лиц, сохраняющих права пользования помещением. Как правило, это условие основано на существовании неких обязательств у продавца перед третьими лицами (лицом) и эти обязательства, по соглашению сторон сделки, возлагаются на нового собственника жилого помещения.

Рассмотрим по порядку возможные случаи сохранения права пользования жилым помещением за различными субъектами после перехода права на это помещение.

1. Сохранение права пользования по завещательному отказу. Гражданин, проживающий в жилом помещении, предоставленном ему по завещательному отказу (отказополучатель), не лишается этого права при смене собственника в пределах срока, определенного завещанием (как правило, этот срок устанавливается пожизненно) (п. 2 ст. 1137 ГК РФ). Покупатель жилого помещения должен знать об этом и соглашаться заключать сделку по приобретению жилья с учетом этого обстоятельства. При регистрации такой сделки, представление документа (завещания), порождающего эти права, либо его нотариальной копии - является обязательным.

2. Право, основанное на договоре найма. При заключении договора найма жилого помещения (как социального, так и частного), собственник может быть ограничен или вообще лишен права пользования помещением, в зависимости от условий включенных сторонами в договор найма. Согласно ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет изменения или прекращения договора. В таких случаях договор отчуждения жилого помещения должен содержать существенное условие - перечень пользователей, в который включаются наниматель и все постоянно проживающие с ним лица. Условия договора найма ограничены сроком и должны быть известны покупателю, так как и обязательства и права наймодателя переходят на него. При государственной регистрации сделки купли-продажи жилого помещения с условием сохранения прав нанимателя, договор найма, детализирующий обязательства сторон, должен представляться на регистрацию и копия такого договора должна помещаться в дело правоустанавливающих документов.

3. Право на бессрочное проживание в жилом помещении, сохраняется за членом (членами) семьи собственника, отказавшимися от участия приватизации, в случае если в момент приватизации данного жилого помещения, этот член семьи проживал и имел равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим (ст. 19 закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 года). Это право сохраняется также и за бывшим членом семьи собственника приватизированного жилища. Соответственно, в случае перехода права на приватизированное жилище, не может быть применен пункт 2 статьи 292 ГК РФ. Пленум Верховного суда Российской Федерации, в Постановлении от 02 июля 2009 года N 14, обобщая судебную практику применения положений Жилищного кодекса, указал на наличие прав пользователей приватизированных жилых помещений. Суд дал разъяснение, что, так как "... бывшие члены семьи, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма помещения, без которого она была бы невозможна, исходили из того, что право пользования этим помещением, для них, будет носить бессрочный характер. Следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля - продажа, мена, дарение, рента, наследование)". Государственный регистратор, проводя правовую экспертизу документов по сделкам с приватизированными помещениями, должен учитывать права возможных пользователей и негативные последствия Новый собственник не может выселить из жилого помещения бывших членов семьи продавца жилого помещения, если они в момент приватизации этого помещения отказались от своего права долевой собственности. В том случае, если продавцу удалось скрыть факт наличия прав пользования третьих лиц, новый собственник он вправе заявить в суде иск о признании сделки недействительной, как совершенной под влиянием заблуждения относительно потребительских качеств, приобретенного объекта (ст. ст. 168, 178 ГК РФ).

4. Права пользования лиц, вселяемых в качестве членов семьи нового собственника жилого помещения. При оформлении договоров купли-продажи жилья, сторонам сделки нет необходимости упоминать членов семьи покупателя в качестве лиц, сохраняющих право пользования помещением. Это право гарантировано и защищается законом, (п. 2 ст. 31 ЖК РФ) собственник жилья не вправе запретить членам своей семьи пользоваться жилым помещением.

На практике все чаще возникают ситуации, когда стороны сделки приходят к соглашению сохранить право проживания продавца после перехода права на помещение к покупателю. При этом стороны сделки не связаны семейными отношениями. Государственный регистратор зачастую не в силах понять мотивацию и логику такой договоренности. Включение такого условия в договор купли-продажи в качестве существенного, должно основываться на законе, а не на договоре (ст. 558 ГК РФ). Собственник вправе вселять в жилое помещение и наделять правами пользования любых лиц, если при этом не нарушается законодательство и права третьих лиц. Вселение в помещение, основанное только на договоренности (не опирающееся на статью закона), не может быть отнесено к числу существенных условий договора купли-продажи жилого помещения.

Закон связывает собственника обязанностью сохранять право на проживание за членами семьи. При этом, помимо лиц, признаваемых, по закону, членами одной семьи (супруг, дети и родители, при условии их совместного проживания), к членам одной семьи могут быть отнесены и другие родственники, а также иные лица, вселенные собственником жилого помещения, в качестве членов своей семьи (ст. 10 СК РФ, ст. 31 ЖК РФ). Поскольку вселение в качестве члена семьи требует документального подтверждения волеизъявления собственника и вселяемого им лица, требуется составление письменного соглашения, содержащего все условия такого вселения. Подобное соглашение не требует обязательного нотариального оформления. Таким образом, в случае, если при купле-продаже жилого помещения стороны договариваются включить в договор условие сохранить проживание продавца, обязательным приложением к такому договору может быть соглашение о вселении бывшего собственника в качестве члена семьи. Такое соглашение может содержать конкретные условия пользования, иметь перечень конкретных изолированных помещений разрешенных к пользованию, условия оплаты потребления коммунальных услуг и другие условия. Включение в договор купли-продажи жилья условия сохранить проживание продавца, не основанное на соглашении о вселении в качестве члена семьи, не будет иметь юридической силы. Без отдельного соглашения его нельзя будет отнести к числу существенных условий, опирающихся на положения закона, так как статус пользователя не будет определен. Право пользования не связано напрямую с сохранением регистрации по месту жительства и её наличие, либо отсутствие не является определяющим условием для признания пользователя членом семьи собственника (Постановление Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 года N 14). Собственник, принимающий на себя обязательства соблюдать право пользования лица, вселяемого и признаваемого членом семьи должен осознавать правовые последствия такого шага. В то же время, последующее отчуждение жилого помещения не сохраняет право "вселенного в качестве члена семьи" пользоваться этим помещением.

Государственный регистратор

С.А. Ковалёв