Вопрос: Представители налогового органа, проводящего выездную налоговую проверку, потребовали от организации представления не только оригиналов первичных бухгалтерских документов, договоров и иных документов, но и их ксерокопий. Есть ли основания для признания правомерными требований налогового органа, учитывая, что документооборот организации превышает десятки тысяч листов? (Управление ФНС России по Краснодарскому краю, 6 мая 2013 г.)

Вопрос: Представители налогового органа, проводящего выездную налоговую проверку, потребовали от организации представления не только оригиналов первичных бухгалтерских документов, договоров и иных документов, но и их ксерокопий. Есть ли основания для признания правомерными требований налогового органа, учитывая, что документооборот организации превышает десятки тысяч листов?

Налогоплательщик обязан обеспечить возможность должностных лиц налоговых органов, проводящих выездную налоговую проверку, ознакомиться с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов. Ознакомление с подлинниками документов производится без права их перемещения в налоговый орган, за исключением проведения выездной налоговой проверки в помещении налогового органа или выемки подлинников документов.

Кроме того, должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.

Поэтому требования налогового органа о представлении копий документов, несмотря на большой документооборот правомерны.

Согласно п. 12 ст. 89 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан обеспечить возможность должностных лиц налоговых органов, проводящих выездную налоговую проверку, ознакомиться с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов. Однако ознакомление с документами не тождественно понятию истребования документов. Поэтому ознакомление с подлинниками документов не означает права их перемещать в налоговый орган. Исключением является п. 1 ст. 89 НК РФ, предусматривающий, что в случае, если у налогоплательщика отсутствует возможность предоставить помещение для проведения выездной налоговой проверки, выездная налоговая проверка может проводиться по месту нахождения налогового органа. Также исключением является ст. 94 НК РФ, согласно которой в определенных случаях может проводиться выемка подлинных документов.

При проведении выездной налоговой проверки у налогоплательщика могут быть истребованы необходимые для проверки документы в порядке, установленном ст. 93 НК РФ. Как предусмотрено п. 2 ст. 93 НК РФ, при получении требования о представлении документов (информации) истребуемые документы представляются в виде заверенных проверяемым лицом копий. Копии документов организации заверяются подписью ее руководителя (заместителя руководителя) и (или) иного уполномоченного лица и печатью этой организации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Если это прямо предусмотрено законодательством Российской Федерации, документы представляются в виде нотариально удостоверенных копий документов. Пунктом 2 ст. 93 НК РФ предусмотрено, что в случае необходимости налоговый орган вправе ознакомиться с подлинниками документов.

Эта норма касается документов, до того истребованных налоговым органом.