Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 22 декабря 2010 г. N 2318-П "О взаимодействии органов местного самоуправления Краснодарского края с местными и первичными отделениями Краснодарского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийский Совет местного самоуправления"

Заслушав и обсудив информацию председателя комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий А.И. Шустенкова о взаимодействии органов местного самоуправления Краснодарского края с местными и первичными отделениями Краснодарского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийский Совет местного самоуправления" (далее - отделения ООО ВСМС), Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что органы местного самоуправления оказывают содействие отделениям ООО ВСМС по внедрению ими различных форм и механизмов участия граждан в осуществлении местного самоуправления и повышению их роли в социально-экономическом развитии территорий для решения вопросов местного значения и улучшения качества жизни населения.

С этой целью при активном участии органов местного самоуправления в крае было проведено организационное становление отделений ООО ВСМС, укреплены кадрами их руководящие органы, прошли обучение члены ВСМС.

В настоящее время на территории Краснодарского края осуществляют свою деятельность 44 местных и 418 первичных отделений ООО ВСМС, объединяющих в своих рядах свыше 31 тысячи членов ВСМС, представляющих широкие слои населения. Среди членов ВСМС депутаты различных уровней, представители органов территориального общественного самоуправления, предприятий малого и среднего предпринимательства, работники социальной сферы, студенческая молодежь. Самыми многочисленными являются отделения ООО ВСМС Славянского района (1361 член ВСМС), Отрадненского района (1110 членов ВСМС), Усть-Лабинского района (960 членов ВСМС), Красноармейского района (946 членов ВСМС), Кущевского района (925 членов ВСМС) и некоторых других районов. Кроме того, коллективными членами ВСМС являются ветеранские организации, профессиональные союзы и общественная организация "Академия научно-технического и социального прогресса Краснодарского края".

На прошедших организационных собраниях в местных и первичных отделениях ООО ВСМС образовано 462 руководящих органа - местных совета, в которые избрано 13068 членов ВСМС, утверждено 44 местных исполнительных комитета и 418 членов ВСМС, обеспечивающих деятельность первичных отделений.

Важными формами взаимодействия между органами местного самоуправления в крае и отделениями ООО ВСМС являются планирование и совместное проведение различных общественно значимых мероприятий, участие членов ВСМС в пленарных заседаниях представительных органов и рабочих совещаниях в муниципальных образованиях.

В целях координации совместных действий по вопросам развития местного самоуправления и решения экономических и социальных проблем, затрагивающих интересы жителей Кубани, в июне 2010 года подписано соглашение о сотрудничестве между ассоциацией "Совет муниципальных образований Краснодарского края" и Краснодарским региональным отделением ООО "Всероссийский Совет местного самоуправления".

В рамках этого соглашения члены местных и первичных отделений ВСМС принимают участие в разработке муниципальных правовых актов. Например, в 2010 году при непосредственном участии членов местного отделения ВСМС Советом муниципального образования Гулькевичский район приняты 26 нормативных правовых актов, представительным органом муниципального образования Темрюкский район - 27 нормативных правовых актов. Также отделения ООО ВСМС активно участвуют в проводимых публичных слушаниях при рассмотрении и утверждении отчетов об исполнении местных бюджетов, о выполнении индикативных планов социально-экономического развития муниципальных образований, в организации и проведении мероприятий социальной и культурной направленности, являются членами консультативных советов при главах муниципальных образований, антитеррористических и антикоррупционных комиссий, комиссий "Антинарко".

Так, в марте 2010 года на заседании Туапсинского местного совета был рассмотрен вопрос об экологической безопасности при реализации проекта строительства ООО "Туапсинский балкерный терминал", решение совета было направлено в администрацию города Туапсе. По инициативе Геленджикского местного отделения был разработан Кодекс чести геленджичанина, который в августе 2010 года был принят Думой муниципального образования город-курорт Геленджик. В октябре 2010 года члены Ейского местного отделения ООО ВСМС приняли участие в публичных слушаниях по вопросу рассмотрения генерального плана застройки Ейского городского поселения. Также при участии этого отделения разрабатывается долгосрочная программа развития курортно-туристической отрасли Ейского района.

В октябре также Северским местным отделением ВСМС при участии администрации муниципального образования Северский район, Краснодарского регионального отделения ВСМС и общественной организации "Академия научно-технического и социального прогресса Краснодарского края" проведена научно-практическая конференция "Поселенческая культура Кубани в XXI веке". Принятые на ней рекомендации направлены во все поселения района.

Кроме того, первичные отделения ВСМС совместно с активистами территориального общественного самоуправления участвуют в мероприятиях по благоустройству территорий, социальному обслуживанию ветеранов войны и труда, работают с молодежью, неблагополучными семьями, решают многие другие социально значимые вопросы, выполняя тем самым важнейшую функцию по привлечению населения к реализации вопросов местного значения. Так, в честь 65-летия Великой Победы при содействии Белоглинского местного отделения ВСМС и первичных отделений ВСМС во всех поселениях района были организованы поздравления на дому ветеранов Великой Отечественной войны, а также проведены праздничные мероприятия, в которых приняли участие более 5000 человек.

Первичные и местные отделения ВСМС непосредственно участвуют в реализации проекта "Народный контроль". В результате проверок членами местного отделения ВСМС Темрюкского района в 2010 году выявлены нарушения ценовой политики на предприятиях розничной торговли в Темрюкском городском поселении, Ахтанизовском, Вышестеблиевском, Голубицком, Красносельском, Сенном и Старотитаровском сельских поселениях. По выявленным фактам приняты меры.

Вместе с тем органы местного самоуправления и отделения ООО ВСМС еще не в полной мере используют свои возможности в проведении разъяснительной, консультационной и организационной работы среди населения для организации более широкого участия граждан в самоуправлении территорией, самостоятельного решения вопросов местного значения. Недостаточно налажено взаимодействие органов местного самоуправления и отделений ООО ВСМС для решения таких первоочередных задач, как:

укрепление экономической основы муниципальных образований;

совершенствование индикативного планирования социально-экономического развития соответствующих территорий и программно-целевого метода управления экономикой;

обеспечение занятости сельского населения и пополнение продуктами питания рынков края на основе поддержки развития личных подсобных хозяйств, перевода их работы на новые организационные и правовые формы, выстраивания взаимовыгодных отношений между товаропроизводителями, переработчиками и реализаторами сельскохозяйственной продукции, заключение между ними долгосрочных договоров;

осуществление полномочий по благоустройству территорий, газификации и водоснабжению населенных пунктов;

реформа жилищно-коммунального хозяйства, контроль за деятельностью управляющих компаний, поиск резервов снижения тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства;

обеспечение малоимущих граждан жильем по договорам социального найма;

совершенствование кадровой политики, подготовки и переподготовки специалистов, создание резерва кадров.

Реализация этих направлений в работе отделений ООО ВСМС будет способствовать более эффективному развитию местного самоуправления, решению экономических и социальных проблем, повышению качества жизни населения края.

Учитывая вышеизложенное, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края до конца 2010 года обсудить и выработать меры по всестороннему взаимодействию с отделениями ВСМС в решении следующих вопросов:

а) укрепление экономической основы муниципальных образований;

б) осуществление реформы жилищно-коммунального хозяйства, контроля за деятельностью управляющих компаний, поиска резервов снижения тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства;

в) обеспечение малоимущих граждан жильем по договорам социального найма;

г) повышение занятости населения и увеличение их доходов;

д) развитие малого предпринимательства в сельскохозяйственном производстве, особенно в сфере производства овощей, плодов, ягод, рыбы;

е) развитие рынка услуг населению;

ж) участие в нормотворческом процессе;

з) организация учебы кадров, повышение их квалификации и создание резерва муниципальных кадров;

и) повышение роли экологического воспитания и образования населения;

к) развитие творческой активности населения, формирование у молодежи активной жизненной позиции.

2. Рекомендовать местным и первичным отделениям ООО ВСМС скоординировать действия с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края по решению совместных задач, уделив особое внимание:

поддержке инициатив членов ВСМС, привлечению молодежи в члены ВСМС;

изучению правоприменительной практики при реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

содействию в разработке и выполнении индикативных планов социально-экономического развития муниципальных образований и местных бюджетов;

разработке и реализации муниципальных целевых программ, включая программы по поддержке малого предпринимательства;

формированию и подготовке муниципального кадрового резерва;

более широкому привлечению населения к решению вопросов местного значения.

3. Комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий совместно с комитетом Законодательного Собрания Краснодарского края по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям ежегодно анализировать вопросы взаимодействия органов местного самоуправления Краснодарского края с местными и первичными отделениями ООО ВСМС и информировать депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края на планерных совещаниях.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов

г. Краснодар

22 декабря 2010 года

N 2318-П