Решение городской Думы Краснодара от 21 апреля 2011 г. N 11 п. 25 "О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 24.02.2005 N 63 п. 8 "О Положении о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар"

Рассмотрев протест прокурора города Краснодара от 31.03.2011 N 7-02-2011/25019 на пункты 6.3.1, 6.3.4, 6.3.5 Положения о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, утверждённого решением городской Думы Краснодара от 24.02.2005 N 63 п. 8, в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", статьёй 31 Устава муниципального образования город Краснодар городская Дума Краснодара решила:

1. Протест прокурора города Краснодара от 31.03.2011 N 7-02-2011/25019 на пункты 6.3.1, 6.3.4, 6.3.5 Положения о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, утверждённого решением городской Думы Краснодара от 24.02.2005 N 63 п. 8, удовлетворить.

2. Внести в решение городской Думы Краснодара от 24.02.2005 N 63 п. 8 "О Положении о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар" следующие изменения:

2.1. Пункт 1.3 раздела 1 приложения изложить в следующей редакции:

"1.3. Сведения об объектах муниципальной собственности учитываются в Реестре муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар.".

2.2. Пункт 1.4 раздела 1 приложения изложить в следующей редакции:

"1.4. Интересы, полномочия, функции собственника муниципального имущества муниципального образования город Краснодар осуществляет администрация муниципального образования город Краснодар. Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Департамент) осуществляет полномочия собственника муниципального имущества муниципального образования город Краснодар в случаях и порядке, установленных настоящим Положением и муниципальными правовыми актами.".

2.3. Абзацы первый, второй пункта 1.5 раздела 1 приложения изложить в следующей редакции:

"1.5. Средства от продажи объектов муниципальной собственности, нематериальных активов, арендная плата за сданные в аренду объекты муниципальной собственности и другие неналоговые доходы учитываются в доходах местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) в полном объёме, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах. Доходы, полученные муниципальными казёнными учреждениями от приносящей доход деятельности, при условии, если право осуществлять такую деятельность, предусмотрено в учредительных документах указанных учреждений, поступают в доход местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" денежные средства от приватизации объектов муниципальной собственности за вычетом расходов по приватизации имущества, подлежат перечислению в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар) в полном объёме в соответствии с действующим законодательством.".

2.4. В абзаце третьем подпункта 2.1.2 пункта 2.1 раздела 2 приложения после слов "либо иное имущество, не относящееся к недвижимому имуществу" дополнить словами ", в том числе особо ценное движимое имущество".

2.5. Пункт 6.3 раздела 6 приложения изложить в следующей редакции:

"6.3. Порядок заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования

6.3.1. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования (далее - Договоры) в отношении муниципального имущества, не закреплённого на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких Договоров, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством (далее - конкурсы или аукционы).

Заключение Договоров может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов в отношении объектов муниципальной собственности, которые принадлежат:

на праве хозяйственного ведения муниципальным унитарным предприятиям, в том числе которыми они могут распоряжаться с согласия собственника имущества;

на праве оперативного управления муниципальным казённым учреждениям, которыми они вправе распоряжаться с согласия собственника имущества;

на праве оперативного управления муниципальным бюджетным учреждениям, в том числе в отношении особо ценного движимого имущества, закреплённого за ними собственником или приобретённого муниципальными бюджетными учреждениями за счёт средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, которым они могут распоряжаться с согласия собственника;

на праве оперативного управления муниципальным автономным учреждениям, в том числе в отношении недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закреплённых за ними собственником или приобретённых муниципальными автономными учреждениями за счёт средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества (далее - объекты муниципальной собственности, закреплённые на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Заключение Договоров путём проведения торгов в форме конкурса может быть осуществлено только в отношении видов имущества, перечень которых утверждён федеральным антимонопольным органом.

Организатором конкурсов и аукционов (далее - Организатор) являются:

при проведении конкурсов и (или) аукционов на право заключения Договоров в отношении объектов муниципальной собственности, указанных в части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон), - администрация муниципального образования город Краснодар, в лице Департамента;

при проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении объектов муниципальной собственности, указанных в части 3 статьи 17.1 Закона, - уполномоченный собственником обладатель права хозяйственного ведения или оперативного управления (муниципальное унитарное предприятие, муниципальное бюджетное, муниципальное автономное учреждение, муниципальное казённое учреждение) или иное лицо, обладающее правами владения и (или) пользования в отношении объектов муниципальной собственности, указанных в абзацах третьем - шестом подпункта 6.3.1 пункта 6.3 раздела 6 настоящего Положения.

Организатор вправе привлечь на основе Договора юридическое лицо (далее - специализированная организация) для осуществления функций по организации и проведению конкурсов и (или) аукционов - разработки конкурсной документации, документации об аукционе, опубликования и размещения извещения о проведении конкурса или аукциона и иных связанных с обеспечением их проведения функций. При этом создание комиссии по проведению конкурсов или аукционов, определение начальной (минимальной) цены Договора, предмета и существенных условий Договора, утверждение проекта Договора, конкурсной документации, документации об аукционе, определение условий конкурсов или аукционов и их изменение, а также подписание Договора осуществляются Организатором.

Заключение Договоров осуществляется Организатором.

Заключение Договоров в отношении жилых помещений осуществляется муниципальным учреждением "Управление жилищного хозяйства".

6.3.2. Заключение Договоров в отношении объектов муниципальной собственности, не закреплённых на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, осуществляется без проведения конкурсов или аукционов в случаях, установленных пунктами 1 - 13 части 1 статьи 17.1 Закона, на основании письменного заявления о предоставлении объектов муниципальной собственности, решения комиссии по проведению конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества муниципального образования город Краснодар (далее - Комиссия).

Заключение Договоров в отношении объектов муниципальной собственности, не закреплённых на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, осуществляется без проведения конкурсов или аукционов, в целях, установленных частью 1 статьи 19 Закона, на основании письменного заявления о предоставлении объектов муниципальной собственности, решения Комиссии, при выполнении условий, установленных статьей 20 Закона, за исключением случаев, указанных в части 3 статьи 19 Закона. Проект приказа Департамента, предусматривающий предоставление объектов муниципальной собственности в виде муниципальной преференции, является проектом акта, предусмотренным статьёй 20 Закона. После принятия решения о даче согласия на предоставление муниципальной преференции в порядке, установленном статьёй 20 Закона, Департаментом издаётся соответствующий приказ.

Указанные в настоящем подпункте заявления подаются заинтересованными лицами в Департамент. Рассмотрение заявлений осуществляется в течение одного месяца. О результатах рассмотрения Департамент сообщает заявителю в письменной форме.

6.3.3. Решение о передаче объектов муниципальной собственности в случаях, предусмотренных подпунктом 6.3.2 пункта 6.3 раздела 6 настоящего Положения, принимает Департамент на основании решения Комиссии, посредством издания приказа Департамента.

Стороной по Договорам является Департамент.

Срок действия Договоров в отношении объектов муниципальной собственности, предоставляемых в виде муниципальной преференции, устанавливается Комиссией в соответствии с действующим законодательством.

Нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, на основании решения комиссии по распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда при главе муниципального образования город Краснодар, передаются в соответствии с действующим законодательством в безвозмездное временное пользование гражданам, проживающим в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, к которым примыкают данные нежилые помещения, для их использования в качестве вспомогательных помещений, предназначенных для удовлетворения бытовых потребностей, связанных с их проживанием в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

6.3.4. Решение о проведении конкурсов и (или) аукционов на право заключения Договоров в отношении объектов муниципальной собственности, не закреплённых на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, принимается Организатором, указанным в абзаце девятом подпункта 6.3.1 пункта 6.3 раздела 6 настоящего Положения, в соответствии с действующим законодательством.

Решение о проведении конкурсов и (или) аукционов на право заключения Договоров в отношении объектов муниципальной собственности, закреплённых на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, принимается Организатором, указанным в абзаце десятом подпункта 6.3.1 пункта 6.3 раздела 6 настоящего Положения.

6.3.5. Конкурсы и (или) аукционы на право заключения Договоров в отношении объектов муниципальной собственности, не закреплённых на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, проводит Комиссия.

Состав Комиссии, порядок ее работы утверждаются постановлением администрации муниципального образования город Краснодар.

Конкурсы и (или) аукционы на право заключения Договоров в отношении объектов муниципальной собственности, закреплённых на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, проводит комиссия по проведению конкурсов и аукционов на право заключения договоров.

Состав и положение о комиссии, указанной в абзаце третьем настоящего подпункта, утверждаются руководителем соответствующего муниципального унитарного предприятия, муниципального казённого, бюджетного, автономного учреждения.

6.3.6. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования, без проведения конкурсов или аукционов в случаях, установленных частью 3 статьи 17.1 Закона, осуществляется на основании письменного заявления о предоставлении объектов муниципальной собственности и решения комиссии, указанной в абзаце третьем подпункта 6.3.5 пункта 6.3 раздела 6 настоящего Положения.

Согласование распоряжения имуществом муниципальных автономных, бюджетных, казённых учреждений, осуществляется в порядке, установленном органом местного самоуправления муниципального образования город Краснодар, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении объектов муниципальной собственности, указанных в абзаце первом подпункта 6.3.6 пункта 6.3 раздела 6 настоящего Положения, в целях, установленных частью 1 статьи 19 Закона, предоставляемых в виде муниципальной преференции, осуществляется на основании заявления о предоставлении объекта муниципальной собственности, решения комиссии, указанной в абзаце третьем подпункта 6.3.5 пункта 6.3 раздела 6 настоящего Положения, о целесообразности предоставления объекта муниципальной собственности в виде муниципальной преференции, приказа директора Департамента о передаче объекта муниципальной собственности в виде муниципальной преференции, при выполнении условий, установленных статьёй 20 Закона.

Срок действия договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении объектов муниципальной собственности, в целях, установленных статьёй 19 Закона, предоставляемых в виде муниципальной преференции, которые принадлежат на праве хозяйственного ведения или оперативного управления соответствующим муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным казённым, бюджетным, автономным учреждениям, устанавливается комиссией, указанной в абзаце третьем подпункта 6.3.5 пункта 6.3 раздела 6 настоящего Положения, и не должен превышать 5 лет.

Заявление в случаях, указанных в настоящем подпункте, подаётся заинтересованным лицом руководителю соответствующего муниципального унитарного предприятия, муниципального бюджетного, казённого, автономного учреждения.

Стороной по договорам аренды, договорам безвозмездного пользования, иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования в отношении объектов муниципальной собственности, которые принадлежат на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления соответственно муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным бюджетным, казённым, автономным учреждениям, является муниципальное унитарное предприятие, муниципальное бюджетное, казённое, автономное учреждение.

6.3.7. По результатам аукционов и конкурсов в отношении объектов муниципальной собственности, не закреплённых на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, издаётся приказ директора Департамента.

6.3.8. Договор является основным документом, регламентирующим отношения, и заключается по формам, утверждённым постановлениями администрации муниципального образования город Краснодар.

6.3.9. Контроль за соблюдением условий Договора при использовании объектов муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар осуществляется органом администрации муниципального образования город Краснодар, уполномоченным на осуществление имущественного контроля, в форме проверок, проводимых в соответствии с планами проведения проверок не реже чем один раз в полгода. По результатам проверки составляется акт обследования (осмотра) объектов муниципальной собственности, один экземпляр которого передаётся Департаменту.".

2.6. Наименование раздела 7 приложения изложить в следующей редакции:

"7. Создание и управление муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями".

2.7. Подпункт 7.1.1 пункта 7.1 раздела 7 приложения дополнить абзацем следующего содержания:

"Муниципальное образование город Краснодар создаёт муниципальные казённые, бюджетные, автономные учреждения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных казённых, бюджетных, автономных учреждений муниципального образования город Краснодар осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования город Краснодар. Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казённых, бюджетных, автономных учреждений, утверждения их уставов и внесения в них изменений устанавливается муниципальным правовым актом администрации муниципального образования город Краснодар.".

2.8. Подпункт 7.1.3 пункта 7.1 раздела 7 приложения изложить в следующей редакции:

"7.1.3. Муниципальное унитарное предприятие не вправе без согласия собственника распоряжаться принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения недвижимым имуществом.

Остальным имуществом, принадлежащим на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию, оно вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено Законом.

Департамент осуществляет контроль за эксплуатацией, сохранностью и целевым использованием муниципального имущества, переданного муниципальному унитарному предприятию в хозяйственное ведение.".

2.9. Пункты 7.5 - 7.7 раздела 7 приложения признать утратившими силу.

3. Опубликовать официально настоящее решение в средствах массовой информации.

4. Настоящее решение вступает в законную силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комитет городской Думы Краснодара по собственности, приватизации, землеустройству, инвестиционной политике, градостроительству и архитектуре (Дупляк).

Глава муниципального образования город Краснодар

В.Л. Евланов