Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12 декабря 2008 г. по делу N А-32-11325/2008-51/63 О признании действующим и соответствующим требованиям ст. 6 Федерального закона N 209-ФЗ от 24.07.2007 г. "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ" постановления главы муниципального образования г. Краснодар от 21.11.2006 г. N 750 в части изменения коэффициента К4 в зоне расположения ул. Ленина в промежутке от улицы М. Седина и до конца

Решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 12 декабря 2008 г. по делу N А-32-11325/2008-51/63

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Краснодарского края в составе: судьи Базавлук И.И.

Ведет протокол судебного заседания: судьей Базавлук И.И.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ПО "ЭМ-КООПЕРАЦИЯ-ЭКО", г. Краснодар

к Администрации МО г. Краснодар, г. Краснодар

3-е лицо: Департамент муниципальной собственности и городских земель, г. Краснодар

об оспаривании нормативного правового акта

при участии

от заявителя: Сообцоков Ю.Е., председатель

от ответчика: Кондратьева Е.Н., дов. от 11.02.08 г.

от 3-го лица: не явился.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 12.12.2008 г. 9-00 час

12.12.2008 г судебное заседание продолжено.

установил:

Заявлено о признании недействующим Постановления главы муниципального образования г. Краснодар от 21.11.2006 г. N 750 "О внесении изменений в постановление главы города Краснодара 31002 от 29.06.2001 г "Об утверждении ставок арендной платы за муниципальное имущество" в части изменения коэффициента К4 в зоне расположения ул. Ленина в промежутке от улицы М. Седина и до конца согласно приложения N 1, таблица N 2 (с учетом уточнений от 15.08.2008 г., л.д. 75).

Заявитель настаивает на заявленных требованиях в полном объеме.

Ответчик по существу заявленных требований возражает.

3-лицо не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено должным образом. Согласно отзыву на заявленные требования возражает (л.д. 73, 74).

При таких обстоятельствах дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Потребительское общество "ЭМ-КООПЕРАЦИЯ-ЭКО" г. Краснодар зарегистрировано в качестве юридического лица 26.03.2006 г. Регистрационной палатой г. Краснодара - Свидетельство о регистрации N 15613 от 26.03.2001 г.

Общество являлось арендатором муниципального подвального помещения по адресу: г. Краснодар, ул. Ленина 103, согласно договора аренды от 07.07.2006 г.

Обжалуемым нормативным актом был изменен, в сторону увеличения коэффициент социально-экономического развития К4 до 1,2.

Заявитель считает, что обжалуемый нормативный акт в части изменения коэффициента К4 противоречит ст. 6 Закона " О развитии малого и среднего бизнеса в Российской Федерации" и нарушает его права как арендатора.

Суд считает, требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Арбитражного процессуального Кодекса РФ граждане, иные лица вправе обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В заявлении потребительское общество ссылается на нарушение оспариваемым постановлением положений ст. 6 Федерального закона от 24.07.07 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в части касающейся повышения коэффициента ставки арендной платы.

Как видно из содержания ст. 6 ФЗ N 209-ФЗ, законодатель устанавливает следующие основные цели и принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства:

цели:

- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике РФ;

- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок РФ и рынки иностранных государств;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

- увеличение доли производимых товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

- увеличение доли уплаченных налогов и налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;

принципы:

- разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;

- ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов РФ, нормативных правовых актов субъектов РФ, правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, ст. 6 ФЗ N 209 не запрещает местным органам власти регулировать ставки арендной платы.

Более того, согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Следовательно, собственник имущества вправе устанавливать арендную плату по своему усмотрению.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 421 Гражданского кодекса РФ понуждение к заключению договора не допускается, и любые действия арендаторов, направленные для получения имущества в аренду, совершаются ими добровольно, исходя из собственного интереса.

В соответствии с решением арбитражного суда Краснодарского края от 01.07.2008 г. и постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2008 г. по делу N А-32-3270/2008-35/99 расторгнут договор аренды муниципального имущества от 07.07.2006 г N 296/23, заключенный между департаментом муниципальной собственности и городских земель и заявителем по настоящему делу. Таким образом, оспариваемое постановление не нарушает права общества и в настоящее время.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которое оно ссылается как на основании свих требований и возражений. Заявитель не представил суду доказательств законности и обоснованности заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь вышеуказанными нормативными актами ст.ст. 65, 110, 191 - 195 АПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований заявителя отказать.

Признать действующим и соответствующим требованиям ст. 6 Федерального Закона N 209-ФЗ от 24.07.2007 г. "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ" постановление главы муниципального образования г. Краснодар от 21.11.2006 г. N 750 в части изменения коэффициента К4 в зоне расположения ул. Ленина в промежутке от улицы М. Седина и до конца согласно приложения N 1, таблица 2.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

И.И. Базавлук

Судьи

Т.И. Марчук И.П. Гонзус