Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27 сентября 2010 г. по делу N А32-11705/2010-28/341 Суд оставил без удовлетворения заявление о признании незаконными действия (бездействие) департамента имущественных отношений Краснодарского края ТУ ФАУГИ по Краснодарскому краю, выразившиеся в противодействии заключению договора аренды с ООО "Яхт-Клуб "Имеретинская бухта" на земельный участок, и неисполнении решения Арбитражного суда по делу N А32-8298/2007-21/110 от 08.08.2008 г., обязавшего ответчика заключить договор аренды земельного участка

Решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 27 сентября 2010 г. по делу N А32-11705/2010-28/341

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02.09.10 года.

Мотивированное решение изготовлено 27.09.10 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи края Данько М.М. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ООО "Яхт-Клуб "Имеретинская бухта", г. Сочи

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, г. Москва

к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю, г. Краснодар

к администрации Краснодарского края, г. Краснодар

к губернатору Краснодарского края, г. Краснодар

третьи лица: Отдел судебных приставов по Западному округу г. Краснодара УФСП по Краснодарскому краю, г. Краснодар

Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних олимпийских игр 2014 года

Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта

о признании незаконным решений и действий (бездействий) органа государственной власти

при участии в заседании:

от заявителя: Кочкин В.Е.- представитель по доверенности от 29.12.2009 г.;

от ТУ ФАУГИ по КК: Холопик С.А. - представитель по доверенности от 27.02.2010 г.;

от ФА по УГИ - Холопик С.А.- поручение от 31.05.2010 года.

от Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних олимпийских игр 2014 года: Голуб А.С. - представитель по доверенности от 19.07.2010 г.;

от "ГК Олимпстрой": Исламова Д.М. - представитель по доверенности от 02.12.2009 г.

при ведении протокола судьей Данько М.М.

ООО "Яхт-Клуб "Имеретинская бухта", г. Сочи обратилось в суд с заявлением и просит признать бездействие руководителя ТУ ФАУГИ по Краснодарскому краю В.М. Бондарь, исполняющего обязанности руководителя управления В.С. Ерохина незаконными, как нарушающими права и законные интересы ООО "Яхт-Клуб "Имеретинская бухта", г. Сочи в сфере предпринимательской деятельности.

В дело представлено заявление об изменении предмета требований, в котором ООО "Яхт-Клуб "Имеретинская бухта", г. Сочи просит признать незаконными действия (бездействие) Департамента имущественных отношений Краснодарского края ТУ ФАУГИ по Краснодарскому краю, выразившиеся в противодействии заключению договора аренды с ООО "Яхт-Клуб "Имеретинская бухта" на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402040:70 площадью 4 500 кв. м. и неисполнении решения Арбитражного суда по делу N А32-8298/2007-21/110 от 08.08.2008 г., обязавшего ответчика заключить договор аренды и исполнить пункты 3, 4.3 Распоряжения от 20.04.2006 г. N 04-04/1555С в части предоставления ООО "Яхт-Клуб "Имеретинская бухта", г. Сочи на правах долгосрочной аренды (49 лет) земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402040:70, площадью 4 500 кв. м., которые нарушили права и законные интересы, а также создали препятствия для осуществления предпринимательской деятельности ООО "Яхт-Клуб "Имеретинская бухта", повлекшие причинение заявителю материального ущерба.

ООО "Яхт-Клуб "Имеретинская бухта" неоднократно изменялись заявленные требования. На вопрос суда представитель общества пояснил, что просит рассмотреть эти последние требования, о чем имеется запись в протоколе судебного заседания от 02.09.2010 г.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация Краснодарского края, г. Краснодар, губернатор Краснодарского края, г. Краснодар, Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних олимпийских игр 2014 года и Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), г. Москва письмом от 31.05.2010 г. N 03-5029 поручило Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю, г. Краснодар обеспечить представление интересов Российской Федерации по настоящему делу. Интересы агентства представляет работник ТУ ФА по УГИ Холопик С.А.

Заинтересованные лица и третьи лица просят отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку спорный земельный участок уполномоченным лицом передан в пользование корпорации для реализации олимпийской программы, что является препятствием для передачи его заявителю по делу.

Изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

На основании распоряжения Росимущества по Краснодарскому краю от 20.04.2006 г. N 04-04/1555С заключен договор аренды земельного участка, находящегося в Федеральной собственности N 04-24/243СС от 12.09.2006 г.

По указанному договору заявителю в аренду предоставлен земельный участок площадью 5 495 кв. м. с кадастровым номером 23:49:04 02 0404:0069, расположенный в первой зоне округа санитарной охраны курорта, в экономико-планировочной зоне А-1-б, с категорией земель - земли поселений, для размещения Яхт-клуба с пансионатом по ул. Нижне-Имеретинская, 37 Адлерского района г. Сочи.

На второй земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402040:70 площадью 4 500 кв. м, предназначенный для благоустройства и санитарной уборки пляжной полосы, на который имеется указание в распоряжении от 20.04.2006 г., договор аренды сторонами не заключен.

Актом обследования Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 19.07.2006 г. подтверждается его фактическое использование заявителем в этих целях (для благоустройства и санитарной уборки пляжной полосы).

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402040:70 площадью 4 500 кв. м. зарегистрировано за Российской Федерацией, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.01.2007 г.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю от 18.01.2007 г. N 11-р отменено распоряжение филиала ТУ ФАУФИ по Краснодарскому краю в г. Сочи от 20.04.2006 г. N 04-04/1555С.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.08.2008 г. по делу А32-8298/2007-21/110 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю обязано исполнить пункты 3, 4.3 распоряжения от 20.04.2006 г. N 04-04/1555С в части предоставления ООО "Яхт-клуб "Имеретинская бухта", г. Сочи на правах долгосрочной (49 лет) аренды земельный участок площадью 4500 кв. м. с кадастровым номером 23:49:04 02 040:0070, расположенный на землях поселений с разрешенным и фактическим использованием: для благоустройства и санитарной уборки пляжной полосы с обременениями первой зоны округа санитарной охраны курорта, в экономико-планировочной зоне А-1-б по адресу: Краснодарский край, гор. Сочи, Адлерский район, ул. Нижнее-Имеретинская, 37 в виде подготовки и направления подписанного договора долгосрочной аренды на указанный земельный участок в ООО "Яхт-клуб "Имеретинская бухта" в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу. Для принудительного исполнения решения выдан исполнительный лист N 075960.

Письмом от 08.12.2008 г. N 17 заявитель обратился в ТУ ФАУФИ по Краснодарскому краю с просьбой о заключении с ним договора долгосрочной аренды этого земельного участка.

На основании писем "ГК Олимпстрой" Министерство регионального развития Российской Федерации приказами от 11.01.2009 г. N 1 и от 18.02.2010 г. N 53 утвердило документацию по планировке территории Имеретинской низменности Адлерского района г. Сочи для размещения олимпийских объектов.

Проектом планировки предусмотрено размещение объекта "Инженерная защита территории Имеретинской низменности, включая берегоукрепление".

Росимущество по Краснодарскому краю (письмо от 24.11.2009 г.) и Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних олимпийских игр 2014 года (письмо от 27.08.2010 г.) сообщили заявителю, что в соответствии с распоряжением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.01.2009 г. N 2-р "О предоставлении земельных участков в целях размещения олимпийского объекта федерального значения" с ГК "Олимпстрой" заключен договор безвозмездного срочного пользования от 04.02.2009 г. N 0000000015/991-443/14 земельным участком площадью 4 500 кв. м. с кадастровым номером 23:49:04 02 040:0070.

Письмом от 20.11.09 N 01с-4/3-4431 ГК "Олимпстрой" сообщило Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю о том, что Приказом Министра регионального развития РФ от 20.05.2008 N 171, с изменениями, утвержденными Приказом Министра регионального развития РФ от 11.01.2009 N 1, утверждена документация по планировке территории Имеретинской низменности Адлерского района г. Сочи. В связи с этим, с 20.05.2008 земельному участку площадью 4500 кв. м с кадастровым номером 23:49:04 02 040:70 установлен вид разрешенного использования: для строительства олимпийского парка, что подтверждается соответствующей записью в графе "разрешенное использование" кадастрового паспорта указанного земельного участка от 19.01.2009.

В связи с вышеизложенным, исполнительное производство N 3/39/21682/13/2009, возбужденное отделом судебных приставов по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю по исполнительному листу N А32-8298/2007-21/110 от 08.08.2008 г. прекращено судом.

В соответствии со статьей 164 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренной статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и Законом о регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Статьей 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что во всех случаях, когда закон предусматривает государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, такая регистрация всегда является обязательной.

Таким образом, государственная регистрация сделок с недвижимым имуществом согласно требованиям статей 164, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется только в случаях, установленных законом.

Из пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации прямо не следует, что договор безвозмездного срочного пользования, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации.

Суд приходит к выводу о том, что Гражданским и Земельным кодексами Российской Федерации не предусмотрена государственная регистрация договора безвозмездного (срочного) пользования земельным участком.

При таких обстоятельствах договор от 04.02.2009 г. N 0000000015/991-443/14 является заключенным.

Спорным земельным участком в пользу корпорации распорядилось уполномоченное лицо.

Доказательства признания договора недействительной сделкой либо его расторжения в установленном законом порядке, стороны суду не представили.

Корпорация на дату рассмотрения настоящего дела является титульным (законным) владельцем земельного участка.

Кроме того, спорный земельный участок находятся в фактическом владении корпорации, что подтверждается актом приема-передачи от 04.02.09 года.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом не имеет правовой и фактической возможности по предоставлению земельного участка в пользование заявителя по делу до вступления в фактическое владение земельным участком.

Заявитель просит признать незаконными действия (бездействия) государственных органов, выразившиеся в противодействии заключению договора аренды и неисполнении решения Арбитражного суда.

То есть основанием заявленных требований является неисполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Краснодарского края.

Вступившие в законную силу судебные акты исполняются соответствующей государственной структурой - Федеральной службой судебных приставов-исполнителей в рамках законодательства об исполнительном производстве с применением установленных законом процедур.

При наличии правовых и фактических оснований, общество вправе обжаловать действия (бездействие) пристава-исполнителя, в производстве которого находится дело по исполнению соответствующего решения суда.

Суд считает, что заявитель избрал ненадлежащий способ защиты своего, как он считает, нарушенного права.

Принимая во внимание изложенное, в удовлетворении заявленных требований следует отказать, расходы по государственной пошлине возложить на заявителя по делу.

Руководствуясь статьями 200, 201 Арбитражного суда Российской Федерации, суд

решил:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Следует читать "Руководствуясь статьями 200, 201 АПК РФ"

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Судья

М.М. Данько