Приложение. Методические рекомендации по расчету начальной (максимальной) цены государственного контракта, гражданско-правового договора бюджетного учреждения при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, нужд бюджетных учреждений Краснодарского края

Приложение

Утверждены
распоряжением главы администрации
(губернатора) Краснодарского края
от 25 июля 2011 г. N 1174-р

Методические рекомендации по расчету начальной (максимальной) цены
государственного контракта, гражданско-правового договора бюджетного
учреждения при размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд, нужд бюджетных
учреждений Краснодарского края

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля, 23 марта 2012 г.

Информация об изменениях:

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24 февраля 2012 г. N 151-р в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Методические рекомендации по расчету начальной (максимальной) цены государственного контракта, гражданско-правового договора бюджетного учреждения (далее - контракты) при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд государственных заказчиков, бюджетных учреждений Краснодарского края разработаны в целях формирования единого подхода к определению начальной (максимальной) цены контракта.

1.2. Методические рекомендации не применяются в случаях размещения заказов в соответствии с пунктами 1 - 3, 5, 7, 15 - 33 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

1.3. Определение начальной (максимальной) цены контракта осуществляется государственными заказчиками, бюджетными учреждениями Краснодарского края (далее - заказчики).

1.4. Для установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть:

данные государственной статистической отчетности, официального сайта Российской Федерации в сети Интернет, предназначенного для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, реестра контрактов;

прейскурантные или каталожные цены: цены производителей, поставщиков, публикуемые ими в печатном виде или в сети Интернет в собственных или сборных прейскурантах, каталогах, бюллетенях;

справочные цены на товары (работы, услуги), публикуемые в следующих изданиях: российских и зарубежных информационно-справочных изданиях (бюллетенях) о ценах на товары, работы, услуги, выпускаемых в печатной и электронной форме или размещаемых в сети Интернет;

специализированных журналах, статистических и аналитических обзорах, других печатных и Интернет-изданиях;

счета на оплату, прайс-листы, полученные от поставщиков (исполнителей, подрядчиков) товаров (работ, услуг);

сведения о ценах, предложенных поставщиками (исполнителями, подрядчиками) аналогичных товаров (работ, услуг), участвовавшими в прошедших торгах, запросах котировок, на основании данных, содержащихся в реестрах контрактов, протоколах ранее проведенных торгов и запросов котировок;

утвержденные цены (тарифы), надбавки на товары (услуги), для которых осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) (постановления, приказы, иные нормативные правовые акты органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного регулирования цен (тарифов);

данные, содержащиеся в отраслевых нормативных справочниках;

иные источники информации.

Информация об изменениях:

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23 марта 2012 г. N 247-р пункт 1.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Расчет начальной (максимальной) цены контракта осуществляется конкретным должностным лицом (группой лиц) заказчика, ответственным за полноту и достоверность проведения мероприятий, направленных на ее формирование, и наделенным полномочиями в рамках исполнения положений статьи 3 Закона Краснодарского края от 23 июля 2009 года N 1798-КЗ "О противодействии коррупции в Краснодарском крае".

1.6. В целях установления начальной (максимальной) цены контракта заказчиками с использованием источников информации, указанных в пункте 1.4 настоящих Методических рекомендаций, в том числе на основании данных, содержащихся в мониторинге цен региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края (адрес в сети Интернет - www.rek23.ru), рассчитывается базовая среднерыночная стоимость единицы товара (работы, услуги) (далее - базовая цена). Базовая цена определяется как среднее арифметическое значение цен единицы товара (работы, услуги) либо, по усмотрению заказчиков, таковая может быть тождественна наименьшей цене единицы товара (работы, услуги).

1.7. Уровень цен на поставку горюче-смазочных материалов устанавливается заказчиками, в том числе на основании данных, содержащихся в мониторинге цен региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края, а также в прогнозе цен (тарифов) региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края (адрес в сети Интернет - www.rek23.ru).

1.8. При размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика и для которых есть функционирующий рынок, расчет начальной (максимальной) цены контракта рекомендуется осуществлять на основе рыночного метода определения стоимости в соответствии с положениями разделов 2 - 4 настоящих Методических рекомендаций.

1.9. При размещении заказа на поставку товаров, для которых отсутствует функционирующий рынок (конкретная заявка заказчика), расчет начальной (максимальной) цены контракта рекомендуется осуществлять в соответствии с положениями раздела 5 настоящих Методических рекомендаций.

1.10. При размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для которых отсутствует функционирующий рынок (конкретная заявка заказчика), расчет начальной (максимальной) цены контракта рекомендуется осуществлять в соответствии с положениями раздела 6 настоящих Методических рекомендаций.

1.11. При размещении заказов на выполнение строительных подрядных работ, подряда на выполнение проектно-изыскательских работ расчет начальной (максимальной) цены контракта осуществляется в соответствии с правовыми актами органа исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченного на осуществление региональной политики в области строительства.

1.12. Особенности расчета начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на оказание услуг по страхованию указаны в разделе 7 настоящих Методических рекомендаций.

1.13. Расчет начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на поставку лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения рекомендуется осуществлять в соответствии с положениями раздела 8 настоящих Методических рекомендаций.

1.14. Все документы и сведения, полученные в результате сбора информации в целях определения начальной (максимальной) цены контракта, подлежат обязательному хранению заказчиками как документы и сведения, связанные с проведением торгов. Срок хранения - не менее трех лет.

2. Методика расчета начальной (максимальной) цены контракта при размещении
заказов на поставку товаров (функционирующий рынок)

2.1. Для расчета начальной (максимальной) цены контракта базовая цена в зависимости от номенклатуры предполагаемой к закупке продукции корректируется в случае необходимости заказчиком путем исключения или прибавления следующих видов расходов (одного или нескольких), связанных с исполнением контракта:

условия поставки;

объем поставки;

сопутствующие услуги;

сроки поставки товаров (на инфляцию).

2.1.1. Расходы, связанные с условиями поставки товара (транспортировка, страхование в пути, таможенная очистка и оформление, погрузка и разгрузка).

Для расчета начальной (максимальной) цены товара необходимо определить место назначения, где покупатель будет принимать товар, и условия его поставки.

На цену транспортировки будут влиять способ перевозки (вид транспорта, необходимость смешанной перевозки), общий объем груза и объем груза в одной партии, а также его удельный вес (чем плотность груза меньше, тем дороже доля стоимости транспортировки в цене единицы товара). От ценности груза будет зависеть размер страховой премии за страхование товара в пути (чем выше цена единицы груза, тем больше процент, по которому определяют страховую премию).

Если предполагается, что в торгах будут принимать участие поставщики, предлагающие поставку оборудования из-за границы (в случае если такие товары в России не производятся), то при расчете начальной (максимальной) цены контракта необходимо учитывать размер импортной таможенной пошлины (иные налоги и сборы), затраты на таможенное оформление. Эти затраты нужно учитывать в том случае, если для расчета используются конкурентные цены иностранных поставщиков или справочные цены, полученные из иностранных источников.

2.1.2. Расходы, связанные с объемом поставки.

Поставка большего количества товара (оптовая) обычно дешевле в расчете на единицу товара, чем штучная поставка (розничная). Поэтому, если заказчик желает приобрести большую партию товара, но располагает единичными ценами из прайс-листов, то при расчете начальной (максимальной) цены необходимо ввести поправку на объем заказа. Скидки на поставку оптовых партий товара отличаются по размеру в зависимости от вида товара. Поставщикам скоропортящихся или быстро морально устаревающих товаров выгодно скорее продать свой товар, поэтому скидки на объем будут у них значительно выше. Для правильного определения поправки на объем необходимо узнать размер оптовых скидок на данную продукцию. Размер оптовой скидки определяется как усредненный показатель, рассчитанный исходя из данных, полученных по возможности не менее чем от трех поставщиков.

2.1.3. Расходы, связанные с сопутствующими услугами (обучение, монтаж и другое).

В цену контракта на поставку товаров (оборудования) могут включаться дополнительные услуги, такие, как обучение, монтаж, шеф-монтаж, пуско-наладка, дополнительный срок гарантии и другие. Если цены на эти услуги указываются в разбивке цены контракта отдельной позицией, то их легко вычленить из цены товара. Но если цена на сопутствующие услуги не выделена в цене контракта, то нужно сначала оценить рыночную стоимость таких услуг, а затем вычесть их из цены контракта, после чего определить единичную цену товара.

2.1.4. Расходы, связанные со сроками поставки товаров (инфляция).

При сравнении цен на идентичный товар необходимо учитывать также срок поставки, поскольку цена на товар будет актуальной на момент поставки. Если даты поставки различаются, то следует ввести поправку, согласно которой будет учтено изменение цен во времени, иными словами, следует учесть инфляцию в течение периода, составляющего разницу между плановой датой поставки и датой поставки по контракту, откуда берется конкурентная цена.

Для учета инфляции за прошедший период рекомендуется использовать индексы потребительских цен по соответствующей отрасли или группе товаров, видам работ (услуг), по данным Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат). Для расчета прогнозируемой инфляции рекомендуется использовать индексы-дефляторы, устанавливаемые Министерством экономического развития Российской Федерации (далее также - Минэкономразвития России).

При наличии у заказчика только сведений о стоимости товара в ценах прошедших периодов корректировка осуществляется по формуле:

, где:

- цена единицы товара, скорректированная с учетом поправок на инфляцию;

БЦТ - базовая цена товара;

- индекс потребительских цен по данным Росстата;

- индекс-дефлятор, устанавливаемый Минэкономразвития;

М - количество расчетных месяцев поставки товара.

При наличии у заказчика сведений о стоимости товара в текущих ценах корректировка осуществляется по формуле:

, где:

- цена единицы товара, скорректированная с учетом поправок на инфляцию;

БЦТ - базовая цена товара;

- индекс-дефлятор, устанавливаемый Минэкономразвития;

М - количество расчетных месяцев поставки товара.

Пример. До мая 2011 года заказчику требуется рассчитать начальную (максимальную) цену контракта на поставку аналогичного товара со сроками поставки в декабре 2011 года. Заказчик знает конкурентную цену контракта, заключенного в марте 2010 года, с поставкой в сентябре 2010 года по цене 5000 рублей за единицу товара с аналогичными условиями поставки.

Для расчета необходимо определить разницу в сроках поставки и проиндексировать в соответствии с плановой датой поставки на уровень инфляции. Период с сентября 2010 года до декабря 2011 года составляет 15 месяцев. В мае 2011 года заказчик сможет найти официальный индекс роста цен, публикуемый Росстатом, только до марта 2011 года, а за период с апреля до декабря 2011 года нужно использовать индекс, рассчитываемый на основе индекса-дефлятора, публикуемого Минэкономразвития России, путем деления последнего на 12 и умножения на количество расчетных месяцев - 9. Если индекс-дефлятор составит 1,08, а индекс роста цен за период с сентября 2010 года по март 2011 года, по данным Росстата, после пересчета составит 1,05, расчетная начальная цена контракта составит:

5000 x 1,05 x (1 + (1,08 - 1) : 12 x 9) = 5565 рублей.

2.2. Результатом корректировки базовой цены с учетом положений пунктов 2.1.1 - 2.1.4 настоящих Методических рекомендаций является итоговая цена единицы товара (ИЦТ). Начальная (максимальная) цена контракта (Н(М)Ц) рассчитывается по формуле:

Н(М)Ц = ИЦТ x N, где:

N - количество закупаемых единиц товара.

3. Методика расчета начальной (максимальной) цены контракта при размещении
заказов на оказание услуг (функционирующий рынок)

3.1. Для расчета начальной (максимальной) цены контракта базовая цена в зависимости от предполагаемой к закупке услуги корректируется в случае необходимости заказчиком путем прибавления расходов на сроки оказания услуг (поправка на инфляцию).

Для учета инфляции за прошедший период рекомендуется использовать индексы потребительских цен по соответствующей отрасли или группе товаров, видам работ (услуг), по данным Росстата. Для расчета прогнозируемой инфляции рекомендуется использовать индексы-дефляторы, устанавливаемые Минэкономразвития России.

При наличии у заказчика только сведений о стоимости услуги в ценах прошедших периодов корректировка осуществляется по формуле:

, где:

- цена единицы услуги, скорректированная с учетом поправок на инфляцию;

БЦТ - базовая цена единицы услуги;

- индекс потребительских цен по данным Росстата;

- индекс-дефлятор, устанавливаемый Минэкономразвития;

М - количество расчетных месяцев оказания услуги.

При наличии у заказчика сведений о стоимости единицы услуги в текущих ценах корректировка осуществляется по формуле:

, где:

- цена единицы услуги, скорректированная с учетом поправок на инфляцию;

БЦТ - базовая цена единицы услуги;

- индекс-дефлятор, устанавливаемый Минэкономразвития;

М - количество расчетных месяцев оказания услуг.

Пример. До мая 2011 года заказчику требуется рассчитать начальную (максимальную) цену контракта на оказание определенных услуг, срок оказания которых определен до декабря 2011 года. Заказчик знает конкурентную цену контракта, заключенного в марте 2010 года, со сроком оказания услуг до сентября 2010 года. Цена за единицу аналогичной услуги - 5000 рублей.

Для расчета необходимо определить разницу в сроках исполнения и проиндексировать в соответствии с плановой датой на уровень инфляции. Период с сентября 2010 года до декабря 2011 года составляет 15 месяцев. В мае 2011 года заказчик сможет найти официальный индекс роста цен, публикуемый Росстатом, только до марта 2011 года, а за период с апреля до декабря 2011 года нужно использовать индекс, рассчитываемый на основе индекса-дефлятора, публикуемого Минэкономразвития России, путем деления последнего на 12 и умножения на количество расчетных месяцев - 9. Если индекс-дефлятор составит 1,08, а индекс роста цен за период с сентября 2010 года по март 2011 года, по данным Росстата, после пересчета составит 1,05, расчетная начальная цена контракта составит:

5000 x 1,05 x (1 + (1,08 - 1) : 12 x 9) = 5565 рублей.

3.2. Результатом корректировки базовой цены с учетом положений пункта 3.1 настоящих Методических рекомендаций является итоговая цена единицы услуги (ИЦУ). Начальная (максимальная) цена контракта (Н(М)Ц) рассчитывается по формуле:

Н(М)Ц = ИЦУ x N, где:

N - количество закупаемых единиц услуги.

4. Методика расчета начальной (максимальной) цены контракта при размещении
заказов на выполнение работ (функционирующий рынок) (за исключением
строительных подрядных работ, подряда на выполнение
проектно-изыскательских работ)

4.1. Для расчета начальной (максимальной) цены контракта базовая стоимость единицы работы (удельный показатель за единицу работы) корректируется в случае необходимости заказчиком путем прибавления расходов на сроки выполнения работ (поправка на инфляцию).

Для учета инфляции за прошедший период рекомендуется использовать индексы потребительских цен по соответствующей отрасли или группе товаров, видам работ (услуг), по данным Росстата. Для расчета прогнозируемой инфляции рекомендуется использовать индексы-дефляторы, устанавливаемые Минэкономразвития России.

При наличии у заказчика только сведений о стоимости единицы работы в ценах прошедших периодов корректировка осуществляется по формуле:

, где:

- цена единицы работы, скорректированная с учетом поправок на инфляцию;

БЦТ - базовая цена единицы работы;

- индекс потребительских цен по данным Росстата;

- индекс-дефлятор, устанавливаемый Минэкономразвития;

М - количество расчетных месяцев выполнения работ.

При наличии у заказчика сведений о стоимости единицы работы в текущих ценах корректировка осуществляется по формуле:

, где

- цена единицы работы, скорректированная с учетом поправок на инфляцию;

БЦТ - базовая цена единицы работы;

- индекс-дефлятор, устанавливаемый Минэкономразвития;

М - количество расчетных месяцев выполнения работы.

Пример. До мая 2011 года заказчику требуется рассчитать начальную (максимальную) цену контракта на выполнение определенного вида работы, срок выполнения которых определен до декабря 2011 года. Заказчик знает конкурентную цену контракта, заключенного в марте 2010 года, со сроками выполнения работ до сентября 2010 года. Цена за единицу работы - 5000 рублей.

Для расчета необходимо определить разницу в сроках выполнения работы и проиндексировать в соответствии с плановой датой на уровень инфляции. Период с сентября 2010 года до декабря 2011 года составляет 15 месяцев. В мае 2011 года заказчик сможет найти официальный индекс роста цен, публикуемый Росстатом, только до марта 2011 года, а за период с апреля до декабря 2011 года нужно использовать индекс, рассчитываемый на основе индекса-дефлятора, устанавливаемого Минэкономразвития России, путем деления последнего на 12 и умножения на количество расчетных месяцев - 9. Если индекс-дефлятор составит 1,08, а индекс роста цен за период с сентября 2010 года по март 2011 года, по данным Росстата, после пересчета составит 1,05, расчетная начальная цена контракта составит:

5000 x 1,05 x (1 + (1,08 - 1) : 12 x 9) = 5565 рублей.

4.2. Результатом корректировки базовой цены за единицу работы с учетом положений пункта 4.1 настоящих Методических рекомендаций является итоговая цена единицы работы (ИЦР). Начальная (максимальная) цена контракта (Н(М)Ц) рассчитывается по формуле:

Н(М)Ц = ИЦР x N, где:

N - количество закупаемых единиц подлежащих выполнению работ.

5. Методика расчета начальной (максимальной) цены контракта при размещении
заказов на поставку товаров (функционирующий рынок отсутствует)

5.1. При размещении заказов на поставку товаров, в отношении которых не существует функционирующего рынка, расчет начальной (максимальной) цены контракта производится на основе:

стоимости товаров-аналогов с последующей корректировкой характеристик и комплектности товара;

параметрического метода (1);

балльного метода;

индексного метода.

5.2. При определении начальной (максимальной) цены контракта на основе стоимости товаров-аналогов с последующей корректировкой базовая цена на поставку товара, изготавливаемого по заказу, может определяться на основе цен на изготовление товаров-аналогов с учетом корректировки на комплектацию в соответствии с требованиями, указанными в технических спецификациях. Для получения более точных результатов рекомендуется использовать сведения о нескольких товарах-аналогах, полученных от разных производителей или поставщиков.

5.2.1. Для фиксирования собранной информации и расчета базовой цены за единицу товара используется Таблица 1 (приложение N 1).

5.2.2. При формировании вышеуказанной таблицы количество колонок устанавливается в соответствии с количеством выбранных моделей товаров-аналогов. Количество столбцов в каждой колонке определяется исходя из числа поставщиков и (или) источников информации о ценах на соответствующую модель товара-аналога.

5.2.3. При заполнении вышеуказанной таблицы в строке "Стоимость товара-аналога" указываются цены на модели товаров-аналогов, предлагаемые разными поставщиками и (или) полученные из разных источников. В графах "Средняя цена" указываются средние арифметические значения стоимости соответствующей модели товара-аналога.

5.2.4. В строке "Элементы, исключаемые из комплектации товара-аналога, в том числе:" указываются цены на элементы комплектации товаров-аналогов, не требующиеся заказчику и подлежащие исключению из стоимости товара-аналога (если таковые имеются). В строке "Дополнительные элементы, включаемые в комплектацию товара, в том числе:" указываются элементы комплектации, не содержащиеся в товаре-аналоге, но предусмотренные техническими спецификациями и подлежащие включению в состав закупаемого товара (если таковые имеются).

При невозможности получения сведений о ценах на каждый элемент из всех используемых источников информации могут использоваться данные, получаемые из одного источника (от одного поставщика).

5.2.5. В графах "Средняя цена" указываются средние значения стоимости элемента, а при использовании ценовых данных из одного источника - сведения о его стоимости.

5.2.6. В строке "Стоимость товара-аналога в требующейся комплектации" указывается стоимость товара-аналога в комплектации, соответствующей техническим спецификациям.

Все ячейки данной строки заполняются только при заполнении всех ячеек строк "Элементы, исключаемые из комплектации товара-аналога, в том числе:" и "Дополнительные элементы, включаемые в комплектацию товара, в том числе:".

В этом случае в графах "Средняя цена" указываются средние значения, рассчитанные на основе данных о ценах, полученных от каждого поставщика (источника). В других случаях заполнению подлежат только графы "Средняя цена", в которые записываются результаты расчета стоимости товаров-аналогов в требуемой комплектации на основе усредненных значений цен товаров-аналогов и элементов, исключаемых и дополнительно включаемых в его комплектацию.

5.2.7. В графе "Базовая цена" строки "Стоимость товара-аналога в требующейся комплектации" указывается единичная цена, используемая для расчета начальной (максимальной) цены контракта. При различиях усредненных цен на товары-аналоги, не достигающих 10% стоимости товара, для расчета начальной (максимальной) цены контракта выбирается наибольшая из рассчитанных средних цен. При различиях в ценах, составляющих 10 и более процентов стоимости товара, рассчитывается среднее арифметическое значение полученных усредненных цен.

5.2.8. Дальнейший расчет начальной (максимальной) цены контракта производится в соответствии с рекомендациями, изложенными в разделе 2 настоящих Методических рекомендаций.

5.3. Определение начальной (максимальной) цены контракта может производиться на основе параметрических методов при поставке товаров, изготавливаемых по заказам, при недоступности информации о действующих и справочных ценах на товары с требующимися техническими характеристиками, но при наличии сведений о ценах на однотипные виды товаров.

5.3.1. Определение базовой цены на товары, уровень цен на которые предопределяется одним основным параметром, существенным для заказчика (например, вес, мощность, производительность, скорость и другое), может производиться путем расчета "удельной цены параметра" в соответствии с порядком, изложенным ниже. Данный метод расчета может использоваться при условии, что изменение основного параметра изделия не повлечет за собой принципиальных конструкционных изменений иных параметров товара с соответствующим изменением (увеличением либо снижением) его стоимости.

5.3.2. Расчет показателя "удельной цены параметра" производится по следующей формуле:

Цуд = Ц / П, где:

Цуд - удельная цена параметра;

Ц - цена существующего товара;

П - величина основного параметра существующего товара.

5.3.3. На основе расчетного показателя "удельной цены параметра" (Цуд) определение базовой цены товара производится по следующей формуле:

Цб = Цуд x Пн, где:

Цб - базовая цена товара;

Пн - требуемая величина основного параметра нового товара.

5.3.4. Для расчета базовой цены предполагаемого к закупке товара с применением показателя "удельная цена параметра" рекомендуется использовать Таблицу 2 (приложение N 2). Таблица 2 заполняется на основе данных об однотипных моделях товара, различающихся между собой по величине одного основного параметра, выбранного заказчиком. В перечень моделей включаются товары, имеющие значения основного параметра, отличающиеся в сторону увеличения и (или) уменьшения от требуемой заказчику величины.

5.3.5. В строке "Значение параметра" указываются величины основного параметра товара, характерного для моделей, включенных в перечень, обозначенный в пункте 5.3.4 настоящих Методических рекомендаций, а также нового товара, требующегося заказчику. В строке "Цена единицы товара, руб." указываются цены товаров моделей, включенных в перечень, обозначенный в пункте 5.3.4 настоящих Методических рекомендаций.

5.3.6. Для определения базовой цены товара производится расчет удельной цены параметра товара путем деления единичной цены каждой выбранной модели товара на величину основного параметра и последующего вычисления средней арифметической этого показателя по избранной группе моделей товаров. Результаты расчета заносятся в строку "Удельная цена параметра товара", среднее арифметическое значение включается в графу "Среднее значение".

5.3.7. В ячейку строки "Цена единицы товара, руб." графы "Новый товар" заносится показатель, полученный путем умножения среднего значения показателя "Удельная цена параметра товара" на величину, указанную в ячейке строки "Значение параметра" графы "Новый товар".

Пример. Необходимо определить базовую цену товара, предполагаемого к закупке, - электродвигатель мощностью 150 кВт. Известны единичные цены реализуемых на рынке электродвигателей иной мощности: 100 кВт - 5000 рублей, 120 кВт - 7000 рублей, 110 кВт - 6000 рублей.

Базовая цена электродвигателя мощностью 150 кВт рассчитывается следующим образом:

Таким образом, устанавливается, что базовая цена 1 электродвигателя мощностью 150 кВт составляет 8115 рублей.

5.3.8. Дальнейший расчет начальной (максимальной) цены контракта производится в соответствии с рекомендациями, изложенными в разделе 2 настоящих Методических рекомендаций.

5.4. Для определения начальной (максимальной) цены контракта на поставку товаров, изготавливаемых на заказ, на основе данных о ценах однотипных товаров, различающихся между собой по величине двух и более параметров, может использоваться балльный метод.

5.4.1. При использовании балльного метода заказчиками производится отбор наиболее существенных параметров (характеристик), присущих искомому товару и товарам-аналогам, с учетом степени их влияния на функциональные (потребительские) характеристики, свойства товара. Рекомендуется ограничить количество выбираемых параметров до трех - четырех. Из перечня товаров-аналогов выбирается базовая модель, обладающая параметрами (характеристиками), в наибольшей мере отвечающими требованиям заказчика.

5.4.2. Расчет базовой цены требующегося изделия производится при помощи баллов, присуждаемых параметрам товаров, в следующей последовательности:

каждому отобранному параметру товара экспертным путем присуждается определенное количество баллов с учетом их значения для выполнения товаром определенных функций, а также роли в формировании цены товара. Сумма баллов, начисляемых каждому параметру, не должна превышать двадцати баллов;

присвоенное каждому параметру количество баллов суммируется по всем параметрам базовой модели товара. При этом общая сумма баллов, начисленных по всем избранным параметрам, не должна превышать величины, равной двадцати, умноженной на количество параметров;

стоимость одного балла оценки параметров базового товара рассчитывается путем деления цены базового товара на сумму баллов его параметров;

изменение количества баллов, присуждаемых параметрам нового изделия по сравнению с базовой моделью товара, определяется экспертным путем;

базовая цена требующегося изделия рассчитывается путем умножения присужденной ему суммы баллов на стоимость одного балла базовой модели товара.

Пример. Необходимо определить базовую цену некоего электронного микроскопа с новыми, улучшенными параметрами. Стоимость базового микроскопа составляет 1 млн. рублей. Заказчиком определена шкала балльной оценки основных параметров базового и требующегося (закупаемого) микроскопа:

N п/п	Параметры	Базовая модель	Новая модель
1.	Увеличение	10	20
2.	Вес	15	20
3.	Дизайн	10	10
Итого баллов		35	50

В этом случае базовая цена на новый (требующийся) микроскоп составит:

5.4.3. Дальнейший расчет начальной (максимальной) цены контракта производится в соответствии с разделом 2 настоящих Методических рекомендаций.

5.5. Определение начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказа на изготовление технически сложных, дорогостоящих крупных партий товаров с новыми характеристиками, отличными от имеющихся на функционирующем рынке, может производиться с использованием индексного метода. В силу трудоемкости, сложности проведения расчетов с применением данного метода, в том числе с помощью специальных программных продуктов, а также необходимости привлечения специалистов-экспертов в соответствующих областях знаний (инженеров, маркетологов, специалистов в области ценообразования), индексный метод применяется в особых, исключительных случаях, когда отсутствует возможность определения базовой цены товара какими-либо иными методами.

5.5.1. Основой проведения расчетов при использовании индексного метода являются данные о нескольких товарах-аналогах, в наибольшей степени соответствующих техническим требованиям на предполагаемую к закупке модель товара. Цены товаров-аналогов корректируются с учетом стоимости дополнительных параметров, требующихся заказчику (габариты, мощность, производительность, новые функции, другое).

5.5.2. Для определения базовой цены требуемого к поставке изделия производится построение параметрических рядов однотипных моделей товара, различающихся между собой по величине одного параметра, изменение которого требуется заказчику (например, производительность). Параметрический ряд составляет последовательный ряд цен моделей товара одного производителя, отражающий изменения требующегося параметра товара. На основе параметрического ряда устанавливаются зависимости между изменением параметров товара и соответствующим ему изменением цен на единицу товара. Выявленные зависимости используются для определения базовой цены предполагаемого к закупке товара, отвечающего требованиям заказчика.

5.5.3. Определение базовой цены предполагаемого к закупке изделия может производиться с использованием следующих формул:

1) , где:

Цб - базовая цена предполагаемого к закупке товара;

Цбм - цена базовой модели товара;

Кi - коэффициент изменения i-ого параметра предполагаемого к закупке товара по сравнению с базовым товаром;

Рi - коэффициент значимости i-ого параметра товара в совокупности всех параметров, устанавливающий на основе экспертных оценок в процентном отношении либо в долях единицы степень количественного изменения (снижения или повышения) данного параметра нового товара;

2) , где:

Пб - значение параметра базовой модели товара;

Пн - значение параметра предполагаемого к закупке товара;

n - коэффициент изменения, величина которого определяется экспертным путем в интервале 0,6 - 0,8.

5.5.4. Дальнейший расчет начальной (максимальной) цены контракта производится в соответствии с рекомендациями, изложенными в разделе 2 настоящих Методических рекомендаций.

6. Методика расчета начальной (максимальной) цены контракта при размещении
заказов на выполнение работ, оказание услуг (функционирующий
рынок отсутствует)

6.1. При размещении заказов на выполнение работ, оказание услуг, в отношении которых не существует функционирующего рынка, расчет начальной (максимальной) цены контракта производится на основе:

калькуляции затрат подлежащих выполнению работ, оказываемых услуг;

стоимости контрактов-аналогов с последующей корректировкой характеристик работ, услуг, с учетом инфляции.

6.2. Определение начальной (максимальной) цены контракта путем калькуляции затрат может осуществляться при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, исполнение, предоставление которых связано с высокими дополнительными расходами (закупка запасных частей, оборудования, материалов). Например, услуги по организации мероприятий, выполнение работ по техническому ремонту и обслуживанию и другое.

6.2.1. Определение базовой цены на выполнение таких работ, оказание таких услуг производится на основе данных, полученных от трех и более поставщиков, работы, услуги которых отвечают техническим требованиям заказчика.

6.2.2. Данные, полученные от нескольких поставщиков, усредняются.

6.2.3. Калькуляция затрат на выполнение работ, оказание услуг производится на основе полученных усредненных данных. Полученная информация является сведениями о базовой цене предполагаемой к закупке работы, услуги.

6.2.4. Дальнейший расчет начальной (максимальной) цены контракта производится в соответствии с разделами 3, 4 настоящих Методических рекомендаций.

6.3. При размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, ежегодно закупаемых заказчиком в схожем объеме и качестве, расчет начальной (максимальной) цены контракта может производиться путем корректировки цен, указанных в контрактах, заключенных ранее, с использованием тех же способов размещения заказа. Корректировка цен контрактов может проводиться с учетом:

увеличения (сокращения) количества единиц затраченного рабочего времени на выполнение отдельных видов или всего объема работ, услуг;

количества и качества выполняемых работ, оказываемых услуг;

инфляции, с использованием индексов-дефляторов.

7. Методика расчета начальной (максимальной) цены контракта при размещении
заказов на оказание услуг по страхованию

При размещении заказов на оказание услуг по страхованию:

7.1. Расчет начальной (максимальной) цены контракта на оказание услуг по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы производится в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

7.2. Расчет начальной (максимальной) цены контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств производится в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2003 года N 263 "Об утверждении Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств", Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 года N 739 "Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

7.3. Расчет начальной (максимальной) цены контракта на оказание услуг по страхованию гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу третьих лиц, окружающей среде в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте производится в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

8. Методика расчета начальной (максимальной) цены контракта
при размещении заказов на поставку лекарственных препаратов
и изделий медицинского назначения

8.1. Расчет начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на поставку лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" с учетом зарегистрированных в установленном порядке предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, и установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Краснодарского края оптовых надбавок.

8.2. Перед осуществлением процедуры размещения заказа заказчиком определяется цена единицы товара путем расчета средней арифметической цены товара на основании анализа рыночных цен, проведенного заказчиком в ходе самостоятельного сбора ценовой информации согласно пункту 1.4 настоящих Методических рекомендаций, в том числе с учетом данных мониторинга цен на лекарственные препараты, проводимого региональной энергетической комиссией - департаментом цен и тарифов Краснодарского края, при наличии в мониторинге необходимой информации.

8.2.1. Начальная (максимальная) цена контракта рассчитывается по формуле:

, где

ЦЕТ - цена единицы товара,

N - количество закупаемых единиц товара.

_________________________________

(1) Параметрический метод применяется при недоступности информации о действующих и справочных ценах на товары с требующимися техническими характеристиками, но при наличии сведений о ценах на однотипные виды товаров, у которых один основной параметр (характеристика) является существенным для заказчика (например, вес, мощность, производительность, скорость и тому подобное), и при этом данный параметр является ключевым для определения уровня цен на данный товар.

Руководитель департамента государственного заказа Краснодарского края

А.А. Адасько