Разъяснения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от 27 июня 2011 г. "О предоставлении жилищно-коммунальных услуг"

ГАРАНТ:

См. также бизнес-справку "Защита прав потребителей при оказании отдельных видов услуг"

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю осуществляет свою деятельность в рамках действующего законодательства и в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, (утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.05.2006 года N 139).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в рамках своих полномочий уделяет особое внимание проблемам в сфере ЖКХ, недопущению нарушений прав и законных интересов граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг, строительных услуг. Всего в 2010 г. Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю рассмотрено 935 письменных обращений от граждан, организаций и государственных органов по вопросам, связанным с предоставлением жилищно-коммунальных услуг, из них 388 обращений рассмотрено отделом защиты прав потребителей Управления по г. Краснодару.

Учитывая, что основная доля обращений поступает в Управление от жителей МО г. Краснодар, в 2010 г. проведено 19 плановых мероприятий по контролю управляющих организаций и застройщиков, по результатам которых составлено 28 протоколов об АПН, выдано 14 предписаний по устранению нарушений.

Всего привлечено к административной ответственности по результатам мероприятий по контролю 20 юридических лиц, составлено 38 протоколов об АПН, в том числе по статьям: (по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ - 19, по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ - 11, по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ - 4, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - 4).

В ходе рассмотрения обращений возбуждено 11 дел об административном правонарушении, проведено 5 внеплановых мероприятий по контролю, в ходе которых составлено 4 протокола об административных правонарушениях: (по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ - 4 протокола, по ч. 2 ст. 14.8 - 1).

По фактам, изложенным в обращениях граждан, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, составлено 4 протокола по ст. 14.7 КоАП РФ - обман потребителей при начислении платы за жилищно-коммунальные услуги.

За первый квартал 2011 г. рассмотрено 343 обращения граждан, в том числе отделом защиты прав потребителей Управления в г. Краснодаре 244 обращения. Проведено 2 административных расследования, по результатам которых составлены протоколы об АПН по ч. 1 ст. 14.8, ст. 14.7, по факту непосредственного обнаружения события административного правонарушения составлено 3 протокола об АПН по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ. Проведено 2 плановых мероприятия по контролю застройщика ООО "Жилпромстрой" и ООО "Крайжилсервис", в результате которых установлены нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей. На юридические лица составлены протоколы об АПН по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ - 2 и по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ - 2.

Основными нарушениями, выявляемыми при рассмотрении обращений граждан, являются непредоставление необходимой и достоверной информации об исполнителе, предоставляемых услугах, а также включение в договора управления многоквартирным домом условий, ущемляющих права потребителей по сравнению с нормами, установленными законами.

Актуальным вопросом, который граждане задают в своих обращениях, является непредоставление информации в письменном виде управляющими организациями в рамках стандарта раскрытия информации. Постановлением Правительства N 731 "Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" в пункте 21 установлено, что предоставление информации по письменному запросу осуществляется в 20-дневный срок со дня его поступления посредством направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления либо выдачи запрашиваемой информации, лично потребителю по месту нахождения управляющей организации. Однако, нужно учитывать тот факт, что непредоставление указанной информации либо нарушение срока предоставления не порождает административной ответственности в рамках Кодекса об административных правонарушениях и подлежит разрешению в рамках действующего жилищного законодательства. Кроме того, в соответствии с п. 4 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства от 23.09.2010 г. N 731, отказ в предоставлении информации может также обжалован в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке.

Кроме того, выбор способа управления многоквартирным домом регулируется Жилищным кодексом РФ (ст. 161) и защита жилищных прав осуществляется в судебном порядке. Управление рассматривает обращения граждан относительно выбора способа управления в многоквартирном доме в пределах компетенции, а именно дает разъяснения прав граждан в соответствии с действующим законодательством.

Анализ обращений позволяет выделить следующие вопросы:

- выбор способа управления при сдаче объектов долевого строительства по договорам долевого участия в строительстве жилья, а именно навязывание застройщиками управляющих компаний, т.е. лишение собственников выбора способа управления. При обнаружении указанных нарушений Управление возбуждает дела об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

- Недовольство собственников работой ТСЖ и управляющих компаний. Однако, в то же время собственники не готовы реализовывать свои права в рамках жилищного законодательства, уровень гражданской ответственности граждан еще невысок. Граждане хотят возложить функции по организации общих собраний собственников на исполнительную власть и федеральные органы власти, однако данные вопросы не входят в компетенцию Управления.