Письмо департамента образования и науки Краснодарского края от 13 февраля 2012 г. N 47-1814/12-14 "О соблюдении законных интересов детей при заключении договора аренды"

Руководителю муниципального органа
управления образованием

Руководителю государственного
образовательного учреждения
Краснодарского края

Департамент образования и науки Краснодарского края обращает внимание на необходимость соблюдения требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" при передаче в аренду государственным или муниципальным образовательным учреждением закрепленного за ним имущества.

Согласно вышеуказанному закону с целью защиты прав и законных интересов детей заключению договора аренды должна предшествовать проводимая учредителем экспертная оценка последствий такого договора.

По заявлению образовательного учреждения учредителем комиссионно рассматриваются представленные документы, определяется целесообразность заключения договора аренды, проверяется соответствие заявленных видов деятельности действующим нормативным документам в области обеспечения безопасности проведения образовательного процесса (СНиП, СанПиН, правила пожарной безопасности и т.д.). Решение комиссии в виде положительного или отрицательного экспертного заключения утверждается учредителем и передаётся в образовательное учреждение.

При проведении экспертной оценки последствий договора аренды необходимо учитывать требования Закона РФ "Об образовании", Типового положения об общеобразовательном учреждении, "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" СанПиН 2.4.2.2821-10, "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" СанПиН 2.4.1.2791-10.

Обращаем внимание на пункты 1.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 и 1.14 СанПиН 2.1.1.2660-10, согласно которым использование помещений общеобразовательных и дошкольных учреждений не по назначению не допускается.

В связи с этим департамент образования и науки Краснодарского края рекомендует не допускать заключения договоров аренды нежилых помещений в образовательных учреждениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением:

- организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельностью которых является оказание дополнительных или платных образовательных услуг;

- муниципальных и государственных учреждений здравоохранения;

- организаций и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих услуги по организации питания учащихся и воспитанников;

- индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, предоставляющих в рамках своей деятельности различные систематические услуги по обеспечению жизнедеятельности образовательных учреждений, в том числе услуги по содержанию зданий и сооружений, услуги связи, услуги по оздоровлению детей.

Образовательным учреждением не может заключаться договор аренды, если в результате экспертной оценки установлена возможность ухудшения условий для обеспечения образования, воспитания и развития обучающихся и воспитанников.

При получении положительного экспертного заключения последствий договора аренды государственное или муниципальное образовательное учреждение получает согласие учредителя на передачу имущества в аренду в соответствии с действующим законодательством.

Непосредственное начало ведения образовательной деятельности арендатором на территории образовательного учреждения допускается только при наличии лицензии на право осуществления образовательной деятельности.

Государственное образовательное учреждение Краснодарского края в целях получения согласия на передачу в аренду закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества представляет в департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) документы, в том числе положительное экспертное заключение последствий договора аренды, перечень которых утвержден приказом департамента от 26.02.2009 N 147 "Об утверждении форм примерных договоров аренды и безвозмездного пользования имуществом, находящимся в государственной собственности Краснодарского края".

Направляем для использования в работе примерную форму экспертной оценки последствий договора аренды.

Приложение: на 3 л. в 1 экз.

Руководитель департамента

Т.П. Хлопова

О.А. Лозовая

А.В. Семенов

234-47-07, 231-71-05

Приложение
к письму департамента образования
и науки Краснодарского края
от 13 февраля 2012 г. N 47-1814/12-14

УТВЕРЖДАЮ

(учредитель ОУ)

(подпись)

(Ф.И.О. руководителя)

"

"

20

г.

ЭКСПЕРТНАЯ ОЦЕНКА последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, социальной защиты и социального обслуживания детей

Комиссия по экспертной оценке последствий договора аренды недвижимого (движимого) имущества общеобразовательного учреждения в составе:

Председатель комиссии

(представитель учредителя ОУ)

членов комиссии:

(Ф.И.О., занимаемая должность)

секретаря комиссии

(Ф.И.О., занимаемая должность)

представители общественных организаций сотрудников и (или) обучающихся (воспитанников)

(Ф.И.О., занимаемая должность)

юриста

(Ф.И.О., занимаемая должность)

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", а также в целях:

(обеспечения образования, развития (занятости), социального обслуживания)

Объект аренды

(здание, сооружение, помещения: учебные, учебно-производственные, нежилые помещения в общежитиях, спортивные (часть нежилого помещения, с указанием ее площади) и др., с точным указанием назначения объекта недвижимости и адреса согласно документам технической инвентаризации, движимого имущества (с указанием инвентарного N)

Количество учебных мест в одну смену

чел.

Фактический контингент учащихся, в т.ч. с разбивкой по сменам чел.

чел.

Помещения

Общая площадь помещений, закрепленных за учреждением (кв. м)

Площадь используемых помещений в образовательном процессе в ОУ арендодателем (кв. м)

Площади помещений, ранее переданных в аренду (кв. м)

Площади помещений, планируемых к передаче в аренду (кв. м)

Примечание: расположение помещений: цокольный, мансардный этаж, отдельный вход и др. сведения, свид-ие# об обособлении помещений

Учебные

Социального назначения (пищеблок, мед. кабинет и др.)

Прочие

Итого

Балансодержатель

(наименование образовательного учреждения)

Реквизиты свидетельства о государственной регистрации права собственности (оперативного

управления)

(дата выдачи, серия, номер)

Арендатор

(наименование юридического лица или Ф.И.О. инд. предпр., определяется по результатам проведения торгов)

Цель аренды

(организация общественного питания, медицинского обслуживания, образовательная деятельность и др.)

Срок аренды:

(до 1 года, свыше 1 года, с указанием срока на который планируется заключение договора аренды)

Время пользования объектом

(круглосуточное, почасовое с указанием конкретного времени пользования и количества часов в день, неделю и(или) месяц)

Увеличение численности учащихся арендодателя, занимающихся во II смену

(наблюдается/не наблюдается)

Дополнительные намерения арендатора о сотрудничестве с ОУ - арендодателем

(ремонт, оформление кабинетов, обеспечение занятости детей и др.)

Обеспечение пропускного режима в ОУ для представителей арендатора

(по паспортам и спискам, по пропускам и др.)

Обеспечение уборки арендуемого помещения

(за счет арендатора, оплата уборки и др.)

Лицензионные требования и условия

(нарушены/не нарушены)

Влияние на здоровье обучающихся (воспитанников), в т.ч. нравственное развитие

(влияет/не влияет)

По результатам оценки комиссия по экспертной оценке установила:

Деятельность

не будет оказывать

арендатор

отрицательного влияния на учебно-воспитательный процесс, развитие, социальное обслуживание и безопасность обучающихся.*

Вывод: сдача в аренду помещений общей площадью ________ кв. м возможна (не возможна).

Подписи членов комиссии:

Председатель комиссии

/Ф.И.О./

Члены комиссии:

/Ф.И.О./

/Ф.И.О./

/Ф.И.О./

* Примечание: Вывод о возможности заключения договора аренды делается в случае наличия свободных площадей в ОУ, в том числе за счет избыточного количества учебных мест, отдельно стоящих зданий, помещений с отдельным входом, помещений цокольных этажей. А также при условии обеспечения безопасности, в том числе за счет установки дополнительного ограждения, системы видеонаблюдения, обеспечения пропускного и санитарного режимов. Приоритетное право на заключение договоров аренды должно принадлежать организациям, деятельность которых направлена на обеспечение нужд учреждения-арендодателя, его обучающихся (питание, медицинское обслуживание, дополнительное образование, отопление и др.) Экспертная оценка составляется в трех экземплярах. Обязательно указывается Ф.И.О. и телефон исполнителя. К экспертной оценке прилагаются: - копии учредительных документов арендатора; - копии поэтажного плана и экспликация с указанием арендуемых помещений.