Определение Краснодарского краевого суда от 26 декабря 2011 г. Суд прекратил производство по делу о признании частично недействующим постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 19 декабря 2006 года N 2741-П "Об установлении границ города Новороссийск Краснодарского края и подчиненных ему административно-территориальных единиц"

Определение Краснодарского краевого суда от 26 декабря 2011 г.

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Цехомской Е.В.,

при секретаре Иванове П.В.,

с участием:

представителя заинтересованного лица - Законодательного собрания Краснодарского края на основании доверенности Загудаевой Е.Ю.

представитель заинтересованного лица - ФБУ Кадастровая палата по Краснодарскому краю Устименко О.А.,

прокурора Левицкой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Сипулина Сергея Витальевича, действующего на основании доверенности в интересах Камбегова Романа Муратовича о признании недействующим нормативного правового акта,

установил:

Представитель Камбегова Р.М. на основании доверенности Сипулин С.В. обратился с заявлением в Краснодарский краевой суд и просит признать частично недействующим со дня принятия постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 19.12.2006 г. N 2741-П "Об установлении границ города Новороссийск" в части геодезических точек 2771 в северо-западном направлении на расстоянии 3884 м по северной границе кварталов 58, 61, 60 Новороссийского лесничества Новороссийского лесхоза через точки 2772 - 2805 до точки 2806 Приложения 2 и соответственно пункта 1 Постановления.

В обоснование требований указано, что постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск N 2333 от 13.07.2010 г. Камбегову P.M. предоставлен бесплатно в собственность из земель населенных пунктов земельный участок ... в СНТ ... для ведения садоводства. Решением ФГУ Земельно-кадастровая палата по Краснодарскому краю заявителю отказано в осуществлении кадастрового учета указанного земельного участка ввиду пересечения границ садового земельного участка границ муниципального образования г. Новороссийск. Вместе с тем, заявитель, полагая, что наложение произошло на границу населенного пункта г. Новороссийск, считает необходимым признать частично недействующим нормативно-правовой акт, установивший такие границы, а именно Постановление Законодательного собрания Краснодарского края. Представитель Камбегова Р.М. указывает, что оспариваемый акт нарушает права и законные интересы Камбегова Р.М., создавая препятствие для признания права и регистрации права собственности заявителя на земельный участок.

Камбегов Р.М., его представитель Сипулин С.В., представитель администрации муниципального образования город Новороссийск в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания были извещены надлежащим образом. Сипулин С.В. просил рассмотреть дело без его участия и в отсутствие своего доверителя. Руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 2 статьи 257 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель заинтересованного лица - Законодательного собрания Краснодарского края на основании доверенности Загудаева Е.Ю. в судебном заседании заявила ходатайство о прекращении производства по делу, пояснив, что оспариваемое постановление утратило силу и не нарушает прав заявителя.

Представитель ФБУ Кадастровая палата по Краснодарскому краю на основании доверенности Устименко О.А. в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.

Прокурор Левицкая М.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленного ходатайства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что ходатайство о прекращении производства по делу подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 251 ГПК РФ граждане, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Согласно статье 84 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 1 января 2007 года, утверждение и изменение черты городских, сельских поселений осуществлялось органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Реализуя указанное полномочие, Законодательное Собрание Краснодарского края постановлением от 19 декабря 2006 года N 2741-П установило границы города Новороссийск Краснодарского края.

Вместе с тем, с 1 января 2007 года Федеральным законом от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" был установлен новый порядок установления границ населенных пунктов.

Так, в соответствии со статьей 84 Земельного кодекса Российской Федерации в действующей редакции установлением или изменением границ населенных пунктов является: 1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования; 2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Согласно статье 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений, в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

Из материалов дела следует, что решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 22 ноября 2011 года N 158 утвержден генеральный план городского округа муниципального образования город Новороссийск. Указанное решения вступило в силу со дня его официального опубликования в газете "Новороссийские вести" от 23 ноября 2011 года N 69/2.

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, если в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.

Как установил суд, в связи с вступлением в силу решения городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 22 ноября 2011 года N 158 постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 19 декабря 2006 года N 2741-П "Об установлении границ города Новороссийск Краснодарского края и подчиненных ему административно-территориальных единиц" прекратило свое действие.

Статья 220 ГПК РФ устанавливает, что суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, суд полагает необходимым прекратить производство по делу.

Руководствуясь статьей 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Прекратить производство по делу по заявлению Сипулина Сергея Витальевича, действующего на основании доверенности в интересах Камбегова Романа Муратовича, о признании частично недействующим постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 19 декабря 2006 года N 2741-П "Об установлении границ города Новороссийск Краснодарского края и подчиненных ему административно-территориальных единиц".

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Краснодарский краевой суд в течение 10 дней.

Председательствующий судья

Е.В. Цехомская