Кассационное определение Краснодарского краевого суда от 29 ноября 2011 г. по делу N 33-27338/11 Об оставлении решения Темрюкского районного суда Краснодарского края от 18 октября 2011 года без изменения, а жалобы - без удовлетворения

Кассационное определение Краснодарского краевого суда
от 29 ноября 2011 г. по делу N 33-27338/11

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.,

судей Шелудько В.В., Сидорова В.В.,

по докладу судьи Сидорова В.В.,

с участием прокурора Левицкой М.А.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе и.о. главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района Войтова А.Д. на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 18 октября 2011 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Прокурор Темрюкского района обратился в Темрюкский районный суд с заявлением, в котором просил признать постановление и.о. главы администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 23.08.2011 г. N 588 "О признании утратившим силу постановления администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 21.05.2010 г. N 324 "О включении в список граждан, проживающих в аварийных жилых домах, расположенных в опасной оползневой зоне, в Темрюкском городском поселении Темрюкского района" незаконным, и обязать администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Бочковой Г.И.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что согласно заключения ГУКП "Кубаньгеология", подготовленного по результатам повторного инженерно-геологического обследования домовладения Бочковой Г.И., расположенного в < адрес обезличен > установлено, что дальнейшее разрушение здания неизбежно, реконструкция не будет являться эффективной. Состояние жилого дома Бочковой Г.И. угрожает жизни и здоровью, проживающих в нем, граждан. Дом является аварийным и непригодным для проживания. Постановлением администрации от 21.05.2010 г. N 324 "О включении в список граждан, проживающих в аварийных жилых домах, расположенных в опасной оползневой зоне, в Темрюкском городском поселении Темрюкского района", жилой дом по < адрес обезличен > в < адрес обезличен >, признан непригодным для проживания и семья Бочковой Г.И. в количестве одного человека включена в список граждан, проживающих в аварийных жилых домах, расположенных в оползневой зоне. На 01.01.2011 г. Бочкова Г.И. значилась в указанном списке под < номер обезличен >. В связи с тем, что жилье на протяжении длительного времени не предоставлялось, Бочкова Г.И. обратилась с заявлением в администрацию городского поселения, для принятия мер реагирования. Постановлением и.о. главы Темрюкского городского поселения от 23.08.2011 г. N 588, постановление N 324 от 21.05.2010 г. признано утратившим силу. Прокуратурой был принесен протест на данное постановление. По результатам рассмотрения прокурорского протеста администрация городского поселения отклонила его, сославшись на судебную практику, а также на п. 3 ст. 85 и ст. 87 ЖК РФ, указав, что собственником домовладения является Бочкова Г.И., в связи с чем, администрация Темрюкского городского поселения не обязана обеспечивать ее жильем по договору социального найма.

Однако, актом межведомственной комиссии по использованию жилого фонда при администрации МО Темрюкского района от 30.07.2009 г. домовладение Бочковой Г.И. признано непригодным для проживания. Постановление N 324 от 21.05.2010 г. исполнено не было, какого-либо нового акта по вопросу о пригодности для проживания в < адрес обезличен >, в < адрес обезличен >, не принималось. В связи с чем, оснований для признания постановления утратившим силу не имелось. Принятие постановления от 23.08.2011 года за N 588 не влечет восстановление пригодности дома Бочковой Г.И. для проживания и устранения его аварийного состояния.

Опекун Бочковой Г.И. - Данилова Л.A. в судебном заседании поддержала требования прокурора, просила суд их удовлетворить.

Представитель администрации Темрюкского городского поселения по доверенности Подбельская О.В. в судебном заседании с требованиями, заявленными прокурором не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края требования прокурора Темрюкского района были удовлетворены, суд признал незаконным постановление И.о. Главы администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района за N 588 от 23.08.2011 г. и обязал главу администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод.

С вынесенным решением суда и.о. главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района Войтов А.Д. не согласился и подал жалобу, в которой просит решение суда отменить, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам по делу, а также судом, по мнению заявителя жалобы, применен закон, не подлежащий применению. В обоснование своих доводов Войтов А.Д. ссылается на то, что в силу ст. 87 ЖК РФ, помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным, то наймодатель предоставляет другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В возражениях на жалобу, представленных помощником прокурора Темрюкского района Стукало А.С., он просит решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы и возражений на неё, обсудив их, заслушав мнение представителя прокуратуры, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Бочкова Г.И., 1923 года рождения, является собственником жилого дома, общей площадью 32,4 кв. м., жилой 27 кв. м., расположенного по адресу: < адрес обезличен >, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от < дата обезличена >.

Постановлением Главы администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 21.05.2010 г. N 324 "О включении в список граждан, проживающих в аварийных жилых домах, расположенных в опасной оползневой зоне, в Темрюкском городском поселении Темрюкского района" индивидуальный жилой дом по < адрес обезличен > в < адрес обезличен >, признан непригодным для проживания и Бочкова Г.И., 1923 года рождения, включена в список граждан, проживающих в аварийных жилых домах, расположенных в оползневой зоне.

В судебном заседании установлено, что указанное постановление вынесено на основании Акта межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда при администрации муниципального образования Темрюкский район от < дата обезличена >, в котором имеется заключение о том, что домовладение Бочковой Г.И. признано непригодным для проживания, так как наличие выявленных дефектов не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, дефекты не могут быть устранены технически и их устранение экономически нецелесообразно

В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что заключением ГУКП "Кубаньгеология" от < дата обезличена > домовладение Бочковой Г.И., расположенное в < адрес обезличен >, является не пригодным для проживания, поскольку грунты находятся в переувлажненном состоянии, что вызвало изменение их характеристик до полной потери несущей способности, что, в свою очередь, повлекло активизацию пластичных оползневых проявлений северного склона горы Миска, которые вызывают значительные деформации, вплоть до разрушения, зданий и сооружений, расположенных в нижней под склоновой части. Установлена интенсивность деформации как пятибалльная, по шестибалльной шкале. Реконструкция строений с целью дальнейшего проживания с инженерно-геологической точки зрения не представляется эффективной и рациональной, так как дальнейшие деформации и разрушения неизбежны.

В соответствии с разъяснениями п. 7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", признание помещения жилым, пригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных посещений и дома установленным положением требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

На основании п. 8 вышеуказанного Положения, орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленными в настоящем Положении требованиям по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Таким образом, суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу о том, что законом не разграничены полномочия по проведению межведомственной комиссии обследования жилых помещений между администрацией района или администрацией сельского поселения, однако судебная коллегия отмечает, что данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в признании жилого помещения непригодным для проживания.

Кроме того, судом установлено, что условия на земельном участке, расположенном по адресу: < адрес обезличен > за период с 2008 года по настоящее время ухудшились, дом находится в аварийном состоянии и не пригоден для проживания, что подтверждается материалами дела.

В связи с чем, доводы жалобы о том, что Бочкова Г.И. являясь собственником своего домовладения, ввиду его непригодности, сама должна обеспечить себя благоустроенным жилым помещением, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку в силу обязательств, установленных законодателем, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений также относится ведение в установленном порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, суд первой инстанции правильно сделал вывод о том, что постановление и.о. главы администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 23.08.2011 г. N 588 "О признании утратившим силу постановления администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 21.05.2010 г. N 324 "О включении в список граждан, проживающих в аварийных жилых домах, расположенных в опасной оползневой зоне, в Темрюкском городском поселении Темрюкского района" - является незаконным, поскольку указанным постановлением от < дата обезличена > были нарушены законные права и интересы Бочковой Г.И.

Иные доводы жалобы не могут быть признаны состоятельными, поскольку направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное, неправильное толкование норм действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, по указанным доводам кассационной жалобы решение районного суда отмене, изменению не подлежит.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Юридически значимые обстоятельства определены верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 18 октября 2011 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи