Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 9 марта 2010 г. N А32-3676/2010-51/121-45АЖ Суд признал незаконным постановление Департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края г. Краснодар от 30.12.2009 N 1.09/847П-2

Решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 9 марта 2010 г. N А32-3676/2010-51/121-45АЖ

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Базавлук И.И. рассмотрел в открытом судебном заседании

При ведении протокол судебного заседания судьей Базавлук И.И.

Дело по заявлению ООО "Зеленая волна СИС" ст. Отрадная

к Департаменту природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края г. Краснодар

об отмене постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя: Москалева В.В. - представитель про доверенности от 25.01.2010 г.

от ответчика: Карпенко И.В. - представитель по доверенности от 28.12.2010 г.

установил:

Заявлено о признании незаконным и отмене постановления от 30.12.2009 N 1.09/847П-2 о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 12 000 руб.

Заявитель настаивает на заявленных требованиях в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании и отзыве на заявление возражает против удовлетворения требований заявителя.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Административный орган установил, что юридическое лицо осуществляется сброс сточных вод на рельеф местности, откуда путем фильтрации они попадают в грунтовые воды в нарушение действующего законодательства.

На основании документов административного дела вынесено постановление от 30.12.2009 N 1.09/847П-2 о привлечении предприятия к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 12 000 руб.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что обжалуемое постановление следует признать незаконным и отменить по следующим основаниям:

Согласно пункту 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно пункту 6 указанной статьи при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

П. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.04 г. N 10 разъяснено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, вещественными доказательствами.

Следовательно, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд должен установить в его действиях состав административного правонарушения: событие административного правонарушения, объективную сторону правонарушения, вину предприятия.

Исследовав представленные доказательства, суд установил отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса.

Так, согласно постановлению прокурора Отрадненского района от 02.12.2009 г. ООО "Зеленая волна СИС" осуществляет на территории района предпринимательскую деятельность по производству корпусной и мягкой мебели из натуральной древесины и ДСП. При этом, сбор загрязненных сточных вод ООО "Зеленая волна СИС" осуществляет на рельеф местности, откуда путем фильтрации они попадают в грунтовые воды.

В качестве доказательств прокуратурой указаны расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, доказательств непосредственного выяснения события административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в суд не представлено.

Административный орган сделал вывод о том, что общество является водопользователем, однако, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об источнике загрязнения и времени сброса сточных вод.

В постановлении по делу об административном правонарушении от 30.12.2009 г. N 1.09/847П-2 также указано, что из мотивировочной части постановления следует, что сброс сточных вод ООО "Зеленая волна СИС" осуществляет на рельеф местности, откуда путем фильтрации они попадают в грунтовые воды.

Между тем, административным органом не представлены доказательства о проведении проверки в отношении указанного предприятия, составления соответствующих актов и непосредственное выявление события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Однако, только расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду без дополнительных доказательств, подтверждающих наличие события административного правонарушения, не могут быть приняты судом во внимание.

Согласно ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которое оно ссылается как на основании свих требований и возражений.

Административный орган не представил доказательства законности и обоснованности вынесения обжалуемого акта.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 207 - 211 АПК РФ, суд

Решил:

Постановление Департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края г. Краснодар от 30.12.2009 N 1.09/847П-2 признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные АПК РФ.

Судья

Базавлук И.И.