Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 11 сентября 2012 г. по делу N 33-18261/12 Об оставлении решения Анапского городского суда от 10 июля 2012 г. без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения

Апелляционное определение Краснодарского краевого суда
от 11 сентября 2012 г. по делу N 33-18261/12

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Назарова В.В.

судей Пономаревой Л.Е., Калашникова В.Т.

по докладу судьи Калашникова В.Т.

при секретаре с/з Мешвез М.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.-к. Анапа

на решение Анапского городского суда от 10 июля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Калашникова В.Т., судебная коллегия

установила:

Л. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.-к. Анапа о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периода работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что имея 30 лет специального стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, он обратился в ГУ УПФ РФ по г.-к. Анапа с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости, назначаемой ранее достижения пенсионного возраста. Решением комиссии ГУ УПФ РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата обезличена> ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости не были включены периоды работы: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в льготном исчислении, 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев, в должности медбрата проктологического отделения Дорожной больницы <номер обезличен> станции Красноярск Красноярской железной дороги; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в льготном исчислении, 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев, в должности врача-хирурга поликлиники Туринской окружной больницы; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в льготном исчислении, 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев в должности врача-хирурга онколога торакального отделения <адрес обезличен> диспансера имени К.; с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в льготном исчислении, 1 год работы, как 1 год и 6 месяце, в должности врача -онколога в хирургическом отделении больницы, хирургическом отделении поликлиники МУЗ "городская больница" <адрес обезличен>.

Представитель ГУ УПФ РФ по г.-к. Анапа в суде иск не признал.

Решением Анапского городского суда от 10 июля 2012 года удовлетворены исковые требования Л.: признано незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан ГУ УПФ РФ по г.-к. Анапа от <дата обезличена> в отказе назначения Л. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года; ГУ УПФ РФ по г.-к. Анапа обязано включить в специальный стаж Л. периоды работы: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в льготном исчислении, 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев в должности медбрата проктологического отделения Дорожной больницы <номер обезличен> станции Красноярск Красноярской железной дороги; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в льготном исчислении, 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев, в должности врача-хирурга поликлиники Туринской окружной больницы; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в льготном исчислении, 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев в должности врача-хирурга онколога торакального отделения <адрес обезличен> диспансера имени К.; с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в льготном исчислении, 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев должности врача -онколога в хирургическом отделении больницы, хирургическом отделении поликлиники МУЗ "городская больница" <адрес обезличен>; ГУ УПФ РФ по г.-к. Анапа обязано назначить Л. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173 -ФЗ от 17.12.2001 года с даты первоначального обращения, а именно с <дата обезличена>.

В апелляционной жалобе представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.-к. Анапа просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что истец не достиг предусмотренного законодательством специального трудового стажа 30 лет для получения трудовой пенсии. Спорные периоды работы не засчитаны в специальный трудовой стаж, так как Списком, регулирующим порядок исчисления специального стажа, не предусмотрены учреждения и отделения в которых протекала трудовая деятельность Л. Кроме того, требования о включении в специальный стаж периодов работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена> не основаны на законе, так как справка, предоставленная в обоснование требований в пенсионный орган, была не подписана, подтверждение, свидетельствующее о льготном характере деятельности поступило только <дата обезличена>, по истечении трех месяцев, установленных законом для дооформления необходимых документов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Л., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, суд правильно применил закон и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения.

Имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г.-к. Анапа от <дата обезличена> Л. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Из специального стажа были исключены периоды работы: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в льготном исчислении, 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев в должности медбрата проктологического отделения Дорожной больницы <номер обезличен> станции Красноярск Красноярской железной дороги; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в льготном исчислении, 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев, в должности врача-хирурга поликлиники Туринской окружной больницы; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в льготном исчислении, 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев, в должности врача-хирурга онколога торакального отделения <адрес обезличен> диспансера имени К.; с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в льготном исчислении, 1 год работы, как 1 год и 6 месяце, в должности врача - онколога в хирургическом отделении больницы, хирургическом отделении поликлиники МУЗ "городская больница" <адрес обезличен>.

В соответствии с Федеральным законом РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона РФ при определении права на досрочное назначение лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы, Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

В рамках Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года 2-П при реализации права медицинским работникам на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности за периоды работы до 1 ноября 1999 года право на пенсию определяется в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Постановление от 06 сентября 1991 года N 464 предусматривало исчисление сроков выслуги врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров лечебных учреждений в льготном исчислении, один год за один год и 6 месяцев, без подтверждения участия в операциях.

На основании Номенклатуры учреждений здравоохранения утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 3 ноября 1999 года N 395 диспансеры, больницы, поликлиники являются лечебно- профилактическими учреждениями.

Согласно штатным нормативам (Приказ Минздрава СССР (ред. от 8 июня 1987 года, с изм. От 15 июля 1988 года (действующее), Приказ Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377 (ред. от 9 октября 2007 г. "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" (утратил силу в декабре 2008 г.) в лечебных учреждениях должность врача -хирурга устанавливается в качестве базовой исключительно в отделениях хирургического профиля, независимо от присвоенного им наименования.

В Перечне отделений хирургического профиля (Приказ РФ от 15 октября 1999 года N 377) поименованы отделения: колопроктологическое (Постановлением от 25 июля 2003 года N 58, установлено тождество наименованию, проктологическое отделение); хирургическое торакальное; хирургическое.

После 1 января 2002 года согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности от 29 октября 2002 года N 781, право на пенсию предусмотрено врачам всех наименований в диспансерах, больницах и поликлиниках всех наименований.

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 года N 781 периоды работы в должностях и учреждениях указанных в Списке и в структурных подразделениях и должностях, согласно Перечню от 29 октября 2002 года N 781 засчитываются в специальный стаж в льготном исчислении, год работы, как год и шесть месяцев.

В силу пункта 6 Правил от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном пунктом 5 Правил, работа в должности врача в хирургическом отделении поликлиник.

Основным условием для льготного исчисления специального стажа в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев от 29 октября 2002 года N 781 является участие в операциях.

После 1 ноября 1999 года в соответствии с Правилами от 29 октября 2002 года N 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 Федерального Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ от 11 июля 2002 года N 516 в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании Трудового законодательства РФ, Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", Перечня от 22 марта 1979 года, рекомендуемых документов, сведения из которых могут быть использованы для подтверждения права на льготное обеспечение (не утратил силу и на сегодняшний день используется Пенсионным фондом при определении права на досрочное назначение), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

На основании пункта 5 Перечня документов, необходимых для назначения пенсии, утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 22 февраля 2002 года N 16/19, в необходимых случаях при обращении за досрочным назначением пенсии, должным быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Суд пришел к правильному выводу, что трудовая книжка, справка о работе от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> N <номер обезличен> Дорожной больницы станции Красноярск, от <дата обезличена> МУЗ "городская больница" <адрес обезличен>, справка от <дата обезличена> N <номер обезличен> <адрес обезличен> диспансера имени К., выписка индивидуального лицевого счета государственного пенсионного страхования подтверждают факт работы истца в спорные периоды в должности среднего медицинского персонала и врача-хирурга в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, дающих на основании раннее действовавшего и действующего пенсионного законодательства право на льготное исчисление пенсии.

Тот факт, что работодателем <адрес обезличен> диспансера своевременно не были внесены изменения о наименовании отделения, хирургическое торакальное (изменения внесены только в 2003 году) в соответствующие документы диспансера (штатное расписание, приказы, трудовые книжки) не может повлиять на право исчисления специального стажа в льготном порядке, так как в этом нет вины Л. Фактически истец осуществлял работу в должности врача-хирурга, непосредственно принимал участие в операциях, полный рабочий день в объеме полной ставки, в одном и том же хирургическом торакальном отделении, характер и условия его работы не менялись (справка от <дата обезличена> <номер обезличен>).

Справка от <дата обезличена> МУЗ "городская больница" <адрес обезличен> также подтверждает факт, что Л. работал в больнице и поликлинике врачом-хирургом в хирургическом отделении полный рабочий день, на полную ставку, принимал непосредственное участие в операциях.

Выписка индивидуального лицевого счета подтверждает факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в полном объеме.

В соответствии с пунктом 9 Постановления N 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Суд пришел к правильному выводу, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии и на день обращения в ГУ УПФ РФ Л. имел необходимый стаж для назначения пенсии.

Статья 19 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" предусматривает назначение пенсии со дня обращения за ней. Днем обращения считается день приема пенсионным фондом соответствующего заявления, факт принятия заявления подтверждается распиской, которая выдается на руки заявителю. Истец обратился за назначением пенсии < дата обезличена >, в связи с чем пенсия должна быть назначена с даты первоначального обращения.

В соответствии с вышеизложенным, суд правильно удовлетворил исковые требования Л.

Доводы апелляционной жалобы отмену решения суда повлечь не могут, так как изложенных в решении выводов суда ничем не опровергают.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Анапского городского суда от 10 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.-к. Анапа - без удовлетворения.