Письмо региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 17 января 2013 г. N 57-260/13-13 "Об установке приборов учёта"

Главам муниципальных образований
Краснодарского края (в разрезе городских
округов и муниципальных районов)

Руководителям ресурсоснабжающих организаций

Руководителям организаций - исполнителей
коммунальных услуг

Правительством РФ утверждено постановление от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов". Оно призвано заменить Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307. Новые Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила) вступили в силу с 1 сентября 2012 года.

Правилами определён платёж за потребляемые коммунальные услуги, состоящий из двух частей; первая часть - платёж за индивидуальное потребление в помещении (по индивидуальным приборам учёта или по нормативам, если приборы не установлены); вторая часть - платёж за общедомовые нужды (определяется по общедомовым приборам или по нормативам, если эти приборы учета отсутствуют).

Изменения, внесённые в федеральное законодательство, существенным образом влияют на увеличение величины нормативов потребления коммунальных услуг, связанное с нормативами потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, потребляемые при использовании общего имущества в многоквартирном доме, что соответственно негативно влияет на размер платежа граждан за коммунальные услуги.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" приказом РЭК - департамента от 31.08.2012 N 2/2012-нп утверждены нормативы потребления коммунальных услуг в Краснодарском крае. Применение нормативов потребления коммунальных услуг и в частности на общедомовые нужды производится в случае отсутствия общедомовых приборов учёта за потреблённые коммунальные услуги. В этой связи остро встаёт вопрос о ненадлежащем исполнении положений Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности", связанный с необходимостью установки общедомовых приборов учёта коммунальных услуг, потребляемых в многоквартирном доме. Установка общедомовых приборов позволяет определить реальное потребление коммунальных ресурсов в многоквартирном доме, которое будет складываться из индивидуального потребления абонентами и расхода на общедомовые нужды.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности" до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах были обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учёта используемой воды, тепловой энергии электрической энергии, а также ввод установленных приборов учёта в эксплуатацию. Таким образом, многоквартирные дома в указанный срок должны были быть оснащены коллективными (общедомовыми) прибора учёта используемой воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учёта используемой воды и электрической энергии. Общедомовые приборы учёта входят в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (п. 1 ст. 36 ЖК РФ, п.п. 2, 5 - 7 Правил содержания общего имущества). Состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме (МКД), в том числе в целях выполнения обязанности по его надлежащему содержанию (об этом говорится в п. 1 Правил содержания общего имущества).

Выполняя требования Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности" в части оснащения жилого фонда приборами учёта необходимо также руководствоваться приказом Минрегиона РФ от 29.12.2011 N 627 "Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учётов, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учёта и порядка его заполнения".

Если до июля 2012 года общедомовой прибор учета так и не был установлен, то установку приборов обязаны осуществить ресурсоснабжающие организации в срок до июля 2013 года, которые и поставляют в дома коммунальные ресурсы.

Ресурсоснабжающие организации обязаны направлять всем управляющим компаниям (УК) и товариществам собственников жилья (ТСЖ) договора, с предложением подходящего для каждого конкретного дома прибора учета и сами установить счетчик. Жильцы и обслуживающая организация со своей стороны обязаны предоставить такой компании доступ в подвалы, к сетям и другим объектам общедомового имущества.

Платить за прибор учета обязаны жильцы многоквартирных домов с возможной рассрочкой платежа до 5 лет. К общей стоимости оборудования прибавляются проценты, которые по закону не должны превышать ставку рефинансирования ЦБ РФ, действующую на день начисления.

Отказаться от предлагаемых "услуг" собственники уже не могут. Если они не захотят добровольно оплатить прибор учета и расходы по его установке, поставщики коммунальных услуг взыщут эти деньги через суд. Закон будет на стороне ресурсоснабжающих организаций.

Пункт 12 ст. 13 Закона об энергосбережении гласит: "В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания".

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях возможно привлечение к административной ответственности ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний и товариществ собственников жилья в случае несоблюдения требований по установке приборов учёта, предусмотренных законодательством.

Необходимо также отметить, что законодательством Российской Федерации предусмотрено введение в последующем повышающих коэффициентов к тарифам для потребителей, не обеспечивших в определенные сроки установку приборов учета коммунальных ресурсов.

Муниципальным образованиям совместно с ресурсоснабжающими организациями необходимо в кратчайшие сроки:

- обеспечить безусловное исполнение положений Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности" в установленные сроки;

- разработать программу по осуществлению мероприятий, определяющих установку общедомовых приборов учёта, поставляемых коммунальных услуг в многоквартирных домах, с указанием сроков по каждому дому;

- информировать население по срокам реализации вышеуказанной программы, осуществляемой ресурсоснабжающими организациями;

- в соответствии с письмом РЭК - департамента N 57-142/13-13 от 14.01.2013 в срок до 28 января 2013 года указанную информацию необходимо направить в РЭК - департамент в формате шаблонов по системе ЕИАС.

Руководитель

С.Н. Милованов

И.И. Колотий
(861) 262-54-27