Решение расширенной коллегии Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от 23 января 2013 г. N 1 "Об итогах деятельности Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в 2012 году, задачах и приоритетных направлениях деятельности на 2013 год"

Деятельность Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в 2012 году осуществлялась в соответствии с Основными направлениями службы и была направлена на решение ряда первоочередных задач.

В рамках реализации Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" за 2012 год проведено 14270 проверок. Существующее законодательство позволило охватить проверками 13,6% (10278) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Краснодарского края, деятельность которых подлежит государственному контролю (75424).

Между тем, 83,0% (8530) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились проверки, осуществляют свою деятельность с нарушением действующего санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок в 2012 году составило 85,9%, в 2011 году - 89,1%, при российском показателе 92,0%. Удельный вес проверок с применением лабораторно-инструментальных исследований по краю составляет 42,9%, в то время как по Российской Федерации этот показатель 51,8%.

При проведении проверок за 2012 год Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю было выявлено 90545 нарушений обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей. В среднем по краю в ходе проведения одной проверки было выявлено 6,3 правонарушений, в то время как в 2011 г. этот показатель был 3,8 (по Российской Федерации 2,5).

По итогам 9508 проведенных проверок по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях.

В 2012 г. произошло увеличение результативности проведенных проверок. В среднем по краю на одну проверку приходится составление 1,5 протокола об административных правонарушениях (в 2011 г. - 1,3). В отношении индивидуальных предпринимателей были возбуждены дела в 40,4% случаев (по сравнению с 2011 г. данный показатель увеличился на 4%), а в отношении юридических лиц - в 22,5% случаев (т.е. на уровне 2011 года - 22,2%). Средняя сумма штрафа на юридическое лицо составила 14 152 руб.

При квалификации выявляемых административных правонарушений должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в 2012 году были использованы 60 составов КоАП РФ из 74 возможных, по которым они уполномочены составлять протоколы.

В 2012 году на рассмотрение по подведомственности в суды было передано 5 087 дел об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения судами вынесено 3 232 постановления о назначении административного наказания (в 2011 г. - 2 827, в 2010 г. - 2 713 постановлений), из них предупреждения 44 (в 2011 г. - 39, в 2010 г. - 10); дисквалификации 0 (в 2011 г. - 2, в 2010 г. - 5); ареста 2 (в 2011 г. - 13, в 2010 г. - 3); административного штрафа 2515 (в 2011 г. - 2233, в 2010 г. - 2298); административного приостановления деятельности 671 (в 2011 г. - 540, в 2010 г. - 397).

Общая сумма наложенных штрафных санкций, назначаемых Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю и судами по материалам должностных лиц Роспотребнадзора, составила 128 214,1 тыс. руб.

По вопросу состояния розничных рынков, в 2012 г. проведены проверки в отношении 187 розничных рынков, получивших разрешение на ведение деятельности. Привлечены к административной ответственности 508 руководителей рынков, а также физических и юридических лиц, осуществляющих транспортировку, хранение и реализацию пищевых продуктов на рынках края, из них за нарушения требований санитарного законодательства составлено - 307 протоколов, 189 протоколов за нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей, 12 протоколов по статье 14.34 КоАП РФ, на общую сумму 2740 тыс. рублей. В результате нарушений температурных режимов хранения, отсутствия документов, подтверждающих качество и безопасность продукции, забраковано 678 партий продукции объемом 1 221 кг.

С 95,4% до 95,5% увеличился удельный вес детей с наличием выраженного оздоровительного эффекта. За период летней оздоровительной кампании 2012 года в целом по краю наложено 2204 штрафа или 1,1 на 1 функционирующее учреждение, на юридических лиц наложено 449 штрафов или 20,4%. Средняя сумма штрафа на 1 учреждение возросла в 1,7 раза и составила 5 895 руб. (2011 г. - 3 436 руб.). Отстранен от работы 341 сотрудник здравниц (2011 г. - 432).

Последовательно осуществляемый комплекс мер, направленных на снижение инфекционной и паразитарной заболеваемости, позволил в 2012 году не допустить возникновения массовых инфекционных заболеваний.

В 2012 году отмечается снижение заболеваемости по 21 нозологической форме с существенным снижением заболеваемости: менингококковой инфекцией - на 31,5%, острым гепатитом В - на 24%, скарлатиной на 4%, дизентерией на 26%, острым вялым параличом на 27%.

Не зарегистрированы случаи заболеваний брюшным тифом, острым паралитическим полиомиелитом, в том числе ассоциированным с вакциной, дифтерией, сибирской язвой, бруцеллезом, крымской геморрагической лихорадкой, клещевым энцефалитом, эпидемическим сыпным тифом, орнитозом, риккетсиозом, болезнью Брилля.

В 2012 году значительно увеличились показатели характеризующие работу по судебной защите потребительских прав. Подано в суд 287 исков в защиту прав потребителей, из них в защиту неопределенного круга потребителей 252. Рассмотрено 275 исков, из них 241 от неопределенного круга потребителей. Присуждено 3852,5 тыс. рублей в пользу потребителей.

Коллегия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю решила:

1. Начальникам отделов, территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю:

1.1. Обеспечить реализацию основных направлений деятельности Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю на 2013 год.

1.2. Осуществлять постоянный контроль за выполнением государственного задания ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" и его филиалами.

1.3. Инициировать принятие управленческих решений органами местного самоуправления по результатам социально-гигиенического мониторинга.

1.4. При проведении мероприятий по контролю отражать вопросы защиты прав потребителей.

1.5. Обеспечить взаимодействие с представительствами общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ".

1.6. Направлять материалы в отдел организации надзора по каждому отказу прокуратуры в согласовании внеплановой выездной проверки.

2. Начальнику отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (Тешевой С.Ч.):

2.1. Провести анализ обеспеченности холодильным оборудованием 2 - 4 уровней "холодовой цепи". По результатам подготовить предложения по ее укреплению в органы исполнительной власти и органы управления здравоохранением. О результатах доложить в Роспотребнадзор. Срок - 1 мая 2013 г.

2.2. Провести детальный анализ причин непривитости населения против кори. Разработать необходимые мероприятия, направленные на усиление работы по информированию населения о преимуществах вакцинопрофилактики. Срок - 30 июня 2013 г.

3. Начальнику отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (Андрияновой А.А.) проанализировать законодательство Краснодарского края на предмет его соответствия федеральному законодательству, в частности Федеральному закону от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", особо обратив внимание на дублирование положений регионального законодательства положениям Федерального закона, а также полномочий Российской Федерации. О результатах сообщить в Роспотребнадзор до 1 февраля 2013 года.

Председатель коллегии

В.П. Клиндухов

Ответственный секретарь

М.А. Потёмкина