Определение Краснодарского краевого суда от 10 июня 2014 г. по делу N 9-62/2014 О возвращении заявления о признании противоречащими Конституции Российской Федерации и недействующими пункта 2 статьи 1 Закона Краснодарского края от 06 апреля 2011 года N 2216-КЗ "О внесении изменений в Закона Краснодарского края "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", пунктов 3, 4 статьи 1 закона от 19 июля 2011 года N 2317-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае"; пунктов 3, 4 статьи 1 закона от 16 июля 2013 года N 2772-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "Об основах регулирования земельных отношений..."

Определение Краснодарского краевого суда
от 10 июня 2014 г. по делу N 9-62/2014

Судья Краснодарского краевого суда Леганов А.В., рассмотрев заявление <Ф.И.О.> 5 о признании противоречащими Конституции Российской Федерации и недействующими пункта 2 статьи 1 Закона Краснодарского края от 06 апреля 2011 года N 2216-КЗ "О внесении изменений в Закона Краснодарского края "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", пунктов 3, 4 статьи 1 закона от 19 июля 2011 года N 2317-КЗ "О внесении изменений в Закона Краснодарского края "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае"; пунктов 3, 4 статьи 1 закона от 16 июля 2013 года N 2772-КЗ "О внесении изменений в Закона Краснодарского края "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае",

установил:

<Ф.И.О.> 5 обратился в суд с заявлением о признании противоречащими Конституции Российской Федерации и недействующими пункта 2 статьи 1 Закона Краснодарского края от 06 апреля 2011 года N 2216-КЗ "О внесении изменений в Закона Краснодарского края "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", пунктов 3, 4 статьи 1 закона от 19 июля 2011 года N 2317-K3"О внесении изменений в Закона Краснодарского края "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае"; пунктов 3, 4 статьи 1 закона от 16 июля 2013 года N 2772-КЗ "О внесении изменений в Закона Краснодарского края "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае".

В качестве обоснования заявитель указывает, что является многодетным отцом, имеет троих детей: дочь - <Ф.И.О.> 2, <дата обезличена> года рождения; дочь - <Ф.И.О.> 3, <дата обезличена> года рождения; сына -<Ф.И.О.> 4, <дата обезличена> года рождения. Кроме того, <Ф.И.О.> 5 указывает, что является ветераном военной службы, военным пенсионером.

Как указывает заявитель, в 2013 году он переехал на постоянное проживание в <адрес обезличен>.

<Ф.И.О.> 5 обратился в администрацию <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении ему земельного участка по месту жительства, указав на приведенные выше обстоятельства, на что получил отказ.

Заявитель просит суд признать противоречащими Конституции Российской Федерации и недействующими положения пункта 2 статьи 1 Закона Краснодарского края от 06 апреля 2011 года N 2216-КЗ "О внесении изменений в Закона Краснодарского края "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", пунктов 3, 4 статьи 1 закона от 19 июля 2011 года N 2317-K3"О внесении изменений в Закона Краснодарского края "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае"; пунктов 3, 4 статьи 1 закона от 16 июля 2013 года N 2772-КЗ "О внесении изменений в Закона Краснодарского края "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", указывая на дискриминационный характер указанных нормоположений.

Определением Краснодарского краевого суда от 20 мая 2014 года заявление <Ф.И.О.> 5 оставлено без движения, поскольку подано с нарушением требований статей 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предоставлен срок для устранения выявленных недостатков - до 10 июня 2014 года.

09 июня 2014 года в Краснодарский краевой суд поступило заявление <Ф.И.О.> 5 во исполнение определения от 20 мая 2014 года, в частности, заявителем предоставлены следующие документы: копия паспорта гражданина России <Ф.И.О.> 5 со штампом о регистрации от <дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен>; копия свидетельства о расторжении брака от <дата обезличена> I<номер обезличен>; копия свидетельства о государственной регистрации права от <дата обезличена> <номер обезличен>; копия обращения <Ф.И.О.> 5 к Главе <адрес обезличен> от <дата обезличена>; копия письма департамента имущественных отношений Администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> N <номер обезличен>; копия обращения <Ф.И.О.> 5 к Главе <адрес обезличен> от <дата обезличена>; копия письма департамента имущественных отношений администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> N <номер обезличен>.

Порядок и условия приобретения прав на земельные участки гражданами, имеющими трех и более детей, установлен положениями Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 года N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", положениями которой установлены требования.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1 Закона Краснодарского края "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", граждане (один из родителей), имеющие трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации (далее также - заявитель), однократно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов имеют право на предоставление им в аренду земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду заявителям (далее - Перечень), общей площадью от 600 до 5000 квадратных метров для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) в Краснодарском крае в размере, установленном органом местного самоуправления городского округа (поселения), при соблюдении следующих условий на момент подачи заявления:

ни одному из таких родителей на территории муниципального района (городского округа, в том числе вошедшего в состав муниципального района в процессе преобразования), в границах которого испрашивается земельный участок, ранее не предоставлялись в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебные земельные участки), садоводства, огородничества (данную информацию органы местного самоуправления получают из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из государственного кадастра недвижимости, из похозяйственных книг и иных правоустанавливающих документов);

возраст одного из детей заявителя не должен превышать:

18 лет;

19 лет - проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации;

23 лет - обучающихся в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения;

заявитель в течение последних пяти лет должен проживать (факт проживания по месту жительства подтверждается регистрацией или судебным решением) на территории муниципального района (городского округа, в том числе вошедшего в состав муниципального района в процессе преобразования), в границах которого испрашивается земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Семейного кодекса РФ, ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

Вместе с тем, как следует из представленных заявителем материалов, <Ф.И.О.> 5 указывает, что является многодетным отцом, имеет троих детей: дочь - <Ф.И.О.> 2, <дата обезличена> года рождения; дочь - <Ф.И.О.>3, <дата обезличена> года рождения; сына - <Ф.И.О.> 4, <дата обезличена> года рождения (указанные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельств о рождении от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>, соответственно), возраст которых на день обращения в суд составляет 34 года, 29 лет и 27 лет, соответственно.

Согласно представленной копии паспорта, <Ф.И.О.> 5 зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен> <дата обезличена>, при этом, данных о регистрации в <адрес обезличен> не представлено, кроме того, согласно тексту заявления, <Ф.И.О.> 5 переехал по указанному месту жительства в 2013 года, тогда как большинство личных документов, копии которых, в том числе, были приложены, имеют отношение к <адрес обезличен> и <адрес обезличен> (удостоверение ветерана военной службы, свидетельства о рождении).

Согласно положениям ч. 2 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса РФ, в исковом заявлении должны быть указаны, в том числе сведения о том, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

В соответствии со ст. 21 Гражданского кодекса РФ, способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Изучив представленные материалы и доводы заявителя, судом установлено, что права заявителя оспариваемыми нормоположениями не нарушаются, поскольку он на момент обращения не является многодетным родителем, так как все его дети достигли совершеннолетия. Доказательств наличия статуса многодетного родителя заявителем не представлено.

Согласно положениям статьи 136 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

Учитывая установленные фактические обстоятельства и приведенные нормы действующего законодательства, судья приходит к выводу о возвращении настоящего заявления со всеми приложенными документами.

Вместе с тем, судья Краснодарского краевого суда считает необходимым разъяснить <Ф.И.О.> 5, что в соответствии с частью 3 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба.

Руководствуясь статьями 135, 331 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

Заявление <Ф.И.О.> 5 о признании противоречащими Конституции Российской Федерации и недействующими пункта 2 статьи 1 Закона Краснодарского края от 06 апреля 2011 года N 2216-КЗ "О внесении изменений в Закона Краснодарского края "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", пунктов 3, 4 статьи 1 закона от 19 июля 2011 года N 2317-K3"О внесении изменений в Закона Краснодарского края "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае"; пунктов 3, 4 статьи 1 закона от 16 июля 2013 года N 2772-КЗ "О внесении изменений в Закона Краснодарского края "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" - возвратить заявителю.

Разъяснить заявителю, что в соответствии с частью 3 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.

Определение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение 15 дней.

Судья Краснодарского краевого суда

А.В. Леганов