Определение Краснодарского краевого суда от 8 августа 2014 г. по делу N 3-24/2014 О прекращении производства по гражданскому делу по заявлению генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ГУК-Краснодар" Головченко Л.А. в части признания недействующим приказа от 11 июня 2013 года N 7/2013 Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в Краснодарском крае" и оставлении без рассмотрения в части признания недействующим приложения N 4.2 к приказу от 31 августа 2012 года N 2/2012-нп в редакции приказа от 31 мая 2013 года N 6/2013-нп региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов..."

Определение Краснодарского краевого суда
от 8 августа 2014 г. по делу N 3-24/2014

Краснодарский краевой суд в составе:

судьи: Агибалова В.О.

при секретаре: Иванове П.В.

слушал в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГУК-Краснодар" о признании недействующими приказов Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края.

установил:

генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "ГУК-Краснодар" Головченко Л.А. обратился в Краснодарский краевой суд с заявлением к региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края, в котором просит, признать недействующим приказ от 11 июня 2013 года N 7/2013-нп Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в Краснодарском крае", а также признать недействующим приложение N 4.2 к приказу от 31 августа 2012 года N 2/2012-нп в редакции приказа от 31 мая 2013 года N 6/2013-нп региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в Краснодарском крае".

В ходе предварительного судебного разбирательства представителем РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края по доверенности Репович С.А. заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в части требований ООО "ГУК-Краснодар" о признании недействующим приказа от 11 июня 2013 года N 7/2013-нп Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в Краснодарском крае", в связи с тем, что на момент обращения в суд с заявлением о его обжаловании он утратил силу.

Представители ООО "ГУК-Краснодар" по доверенностям Кокырца Т.Н., Малакеев Д.В. в разрешении ходатайства полагались на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителя РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края по доверенности Репович С.А., представителей ООО "ГУК-Краснодар" по доверенностям Кокырца Т.Н., Малакеева Д.В., Краснодарский краевой суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 251, 253 ГПК РФ в порядке гражданского судопроизводства могут быть оспорены лишь такие нормативные правовые акты, которые на время их обжалования являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод, требующие судебного пресечения. Нормативные правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не являются и какие-либо нарушения охраняемых законом прав и свобод физических и юридических лиц повлечь не могут, вследствие чего такие акты не могут быть предметом судебной проверки.

Оспариваемый приказ от 11 июня 2013 года N 7/2013-нп Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в Краснодарском крае", что следует из его содержания, действовал до 31 декабря 2013 года, и на момент обращения ООО "ГУК-Краснодар" в суд с заявлением о признании его недействующим, утратил силу и не применялся.

Правовые акты, действие которых прекращено, основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются и, следовательно, каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод организации повлечь не могут.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 года N 48 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", судья отказывает в принятии заявления в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ в случаях, когда в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть.

При этом, в силу абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 настоящего Кодекса, т.е. дело не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах, производство по делу по заявлению ООО "ГУК-Краснодар" о признании недействующим приказа от 11 июня 2013 года N 7/2013-нп Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в Краснодарском крае" подлежит прекращению.

Вместе с тем, Краснодарским краевым судом установлено, что ранее 17 февраля 2014 года в Краснодарский краевой суд поступило заявление ООО "Краснодар Водоканал" о признании недействующим приказа Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края, в том числе о признании недействующим приложения N 5 к приказу от 31 августа 2012 года N 2/2012-нп в редакции приказа от 31 мая 2013 года N 6/2013-нп региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в Краснодарском крае", который дополняет приказ от 31.08.2012 года N 2/2012-нп приложением N 4.2 "Нормативы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и горячему водоснабжению на общедомовые нужды", являющийся предметом по настоящему делу, т.е. в Краснодарский краевой суд ранее поступило заявление о том же предмете и по тем же основаниям.

07 августа 2014 года заявление ООО "Краснодар Водоканал" Краснодарским краевым судом удовлетворено частично, приказ Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 31 мая 2013 года N 6/2013-нп "О внесении изменений в приказ региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 31 августа 2012 года N 2/2012-нп "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в Краснодарском крае (при отсутствии приборов учета)" в части абзацев N 4, 5, 6, 8 пункта 1, приложения N 5 (который дополняет приказ от 31.08.2012 года N 2/2012-нп приложением N 4.2 "Нормативы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и горячему водоснабжению на общедомовые нужды"), признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно положениям ст.ст. 245, 246, 250, 253 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, по заявлениям граждан, организаций, прокурора. При рассмотрении таких дел суд не связан основаниями и доводами заявленных требований. Решение суда о признании нормативного акта недействующим является обязательным как для участвующих в деле лиц, так и иных лиц с теми же требованиями и по тем же основаниям и оно не может быть преодолено повторным принятием такого же акта.

Таким образом, нормы действующего законодательства не предполагают разбирательства и принятия решений по заявлениям, аналогичным ранее заявленному и рассматриваемому требованию о признании недействующим того же нормативно-правового акта или его части.

Согласно ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что решение Краснодарского краевого суда от 07 августа 2014 года по заявлению ООО "Краснодар Водоканал" не вступило в законную силу, требования ООО "ГУК-Краснодар" о признании недействующим приложения N 4.2 к приказу от 31 августа 2012 года N 2/2012-нп в редакции приказа от 31 мая 2013 года N 6/2013-нп региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в Краснодарском крае" подлежат оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 152, 220, 222, 225 ГПК РФ, Краснодарский краевой суд,

определил:

Производство по гражданскому делу по заявлению генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ГУК-Краснодар" Головченко Л.А. в части признания недействующим приказа от 11 июня 2013 года N 7/2013-нп Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в Краснодарском крае" прекратить, а в части признания недействующим приложения N 4.2 к приказу от 31 августа 2012 года N 2/2012-нп в редакции приказа от 31 мая 2013 года N 6/2013-нп региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в Краснодарском крае" оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано сторонами по делу в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течении 15 дней со дня вынесения определения.