Решение Краснодарской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 1 июля 2015 г. N 3-1 "Об исполнении работодателями Краснодарского края законодательства Российской Федерации о страховых взносах на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование"

Пенсионный фонд России с 2010 года в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон 212-ФЗ) наделен полномочиями администратора платежей по обязательному пенсионному и обязательному медицинскому страхованию и правом на осуществление контроля за исчислением и уплатой страховых взносов.

За четыре месяца 2015 года на обязательное пенсионное страхование поступило 37,1 млрд. руб., на обязательное медицинское страхование - 8 млрд. рублей.

Значительная роль в процессе пенсионного обеспечения граждан отводится работодателям, которые в соответствии с законодательством обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и вести учет пенсионных начислений своих работников.

Однако не все плательщики исполняют обязанность по уплате страховых взносов. По состоянию на 01.04.2015 г. задолженность работодателей края по страховым взносам за период 2010 - 2014 гг. составила:

- на обязательное пенсионное страхование - 7,1 млрд. руб., в том числе возможная к взысканию - 5,2 млрд. руб.;

- на обязательное медицинское страхование - 1,5 млрд. руб., в том числе возможная к взысканию - 1,2 млрд. рублей.

При этом задолженность работодателей г. Сочи на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование составляет 2,1 млрд. руб. или 25,4% от общей суммы задолженности работодателей края.

Все виды работ по принудительному взысканию задолженности территориальными управлениями ПФР проведены в полном объеме в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Управлениями ПФР края на 01.04.2015 г. выявлено 746 должников, находящихся в процедурах банкротства и имеющих задолженность:

- по страховым взносам на ОПС - 2,5 млрд. руб., в том числе:

- задолженность, включенная в реестр требований кредиторов - 1,7 млрд. руб.,

- текущая задолженность - 0,8 млрд. рублей.

- по страховым взносам на ОМС - 0,5 млрд. руб., в том числе:

- задолженность, включенная в реестр требований кредиторов - 0,3 млрд. руб.,

- текущая задолженность - 0,2 млрд. рублей.

Органами ПФР края проводится работа по инициированию банкротства организаций, имеющих крупные суммы задолженности перед бюджетами ПФР и ФФОМС.

По состоянию на 20.03.2015 г. органами ПФР края в налоговые органы поданы заявления на инициирование банкротства по 1,2 тыс. должников, имеющих задолженность по страховым взносам в общей сумме 2 млрд. рублей.

В результате 118 плательщиков погасили задолженность в полном объеме в размере 227,6 млн. руб., 133 должниками задолженность погашена частично в сумме 125 млн. рублей.

В реестр требований включено либо находится на рассмотрении в суде задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование на сумму 333,6 млн. рублей.

По 364 заявлениям ответы из налоговых органов не поступили, по 237 заявлениям налоговым органом отказано в направлении заявления в суд в связи с отсутствием зарегистрированного за должником имущества и по иным причинам.

По состоянию на 01.03.2015 г. наибольшие суммы задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование имели следующие работодатели края: ООО "Васюринский МПК", МКЦ "Общественно-социальный центр славянского городского поселения Славянского района", МУП "Сочиавтотранс", ООО "Электромонтажное управление - 7", ООО "ДСМУ Газстрой".

Представители указанных организаций, за исключением ООО "ДСМУ Газстрой", заслушаны на заседании Краснодарской краевой трехсторонней комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, проведенном 17.03.2015 года.

По состоянию на 18.05.2015 г. сумма задолженности по страховым взносам, без учета начислений 1 квартала 2015 года, указанных организаций составила:

1. ООО "Васюринский мясоперерабатывающий комбинат" - 48 792,1 тыс. руб., в том числе:

- на ОПС - 42 199,7 тыс. руб.,

- на ОМС - 6 592,4 тыс. рублей.

2. "Муниципальное казенное учреждение "Общественно-социальный центр Славянского городского поселения Славянского района" - 51 922,41 тыс. руб., в том числе:

- на ОПС - 42 080,44 тыс. руб.,

- на ОМС - 9 841,97 тыс. рублей.

3. МУП "Сочиавтотранс" - 60 307,5 тыс. руб., в том числе:

- на ОПС - 48 063,0 тыс. руб.,

- на ОМС - 12 244,5 тыс. рублей.

4. ООО "ДСМУ - Газстрой" - 238 265,63 тыс. руб., в том числе:

- на ОПС - 194 886,18 тыс. руб.,

- на ОМС - 43 379,45 тыс. рублей.

5. ООО "Электромонтажное управление - 7" - задолженность погашена.

По указанным предприятиям, все меры принудительного взыскания приняты в полном объеме в соответствии с действующим законодательством. Кроме законодательно установленных мер по взысканию задолженности, органами ПФР края проводятся дополнительные мероприятия, направленные на погашение задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

Учреждения, являющиеся получателями средств краевого и местных бюджетов края, допускают нарушение законодательства в части своевременной и в полном объеме уплаты страховых взносов.

По состоянию на 19 мая 2015 года общая сумма задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование учреждений бюджетной сферы, выявленная по итогам приема отчетности за 2014 год, составляет 296,1 млн. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет - 0,7 млн. руб.;

- бюджет субъекта - 4,2 млн. руб.;

- местный (муниципальный) бюджет - 291,2 млн. рублей.

Задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование составляет 158,8 млн. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет - 0,1 млн. руб.;

- бюджет субъекта - 1,5 млн. руб.;

- местный (муниципальный) бюджет - 157,2 млн. рублей. Наибольшая сумма задолженности числится за бюджетными

организациями трех муниципальных образований: МО г. Горячий Ключ, МО Славянский район, МО г. Новороссийск.

По проведенной по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец сверке по состоянию на 17 октября 2014 года задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование организаций бюджетной сферы, включенной в графики погашения, в счет уплаты задолженности организаций, получателей средств местных бюджетов, на 19.05.2015 г. поступило 562,3 млн. рублей, в том числе:

- МО Славянский район - 128,3 млн. рублей (остаток задолженности - 59,3 млн. рублей);

- МО г. Горячий Ключ - 146,3 млн. рублей (остаток задолженности - 110,5 млн. рублей);

- МО г. Новороссийск - 254,3 млн. рублей (задолженность по графикам погашена в полном объеме).

Задолженность бюджетных учреждений, получателей средств местных бюджетов, с учетом начислений по представленной отчетности за 4 квартал 2014 года на 19.05.2015 г. составляет:

- МО г. Горячий Ключ - 209,6 млн. руб. (на ОПС - 153,6 млн. руб., на ОМС - 56 млн. руб.);

- МО Славянский район - 149,8 млн. руб. (на ОПС - 96,4 млн. руб., на ОМС-53,4 млн. руб.);

- МО г. Новороссийск - 85,0 млн. руб. (на ОПС - 37,9 млн. руб., на ОМС - 47,1 млн. руб.)

Отделением ПФР по Краснодарскому краю и его территориальными органами проводится системная работа, направленная на контроль за исполнением плательщиками законодательства об обязательном социальном страховании.

Комиссия решила:

1. Рекомендовать Отделению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) по Краснодарскому краю и территориальным органам ПФР Краснодарского края:

- продолжить системную работу с администрациями муниципальных образований края, правоохранительными органами, профсоюзными организациями, направленную на своевременную и полную уплату работодателями страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование;

- продолжать совместно с Управлением Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю и территориальными органами ФНС края при рассмотрении на комиссиях по урегулированию задолженности, рассматривать вопрос погашения задолженности работодателей по взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование;

- продолжить участие в работе комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Краснодарском края;

- усилить профилактическую работу с каждым предприятием, допустившим образование задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

2. Рекомендовать главе муниципального образования город Горячий Ключ, главе муниципального образования Славянский район:

- погасить задолженность в полном объеме в соответствии с графиком по уплате страховых взносов.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований Краснодарского края:

- погасить задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование организаций бюджетной сферы, получателей средств местных бюджетов и не допускать образование задолженности по уплате страховых взносов указанных организаций;

- совместно с территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю на действующих при администрациях комиссиях рассматривать организации, находящиеся на территории муниципального образования, имеющие задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование;

- при рассмотрении вопросов своевременности выплаты заработной платы в организациях муниципального образования, проводить анализ своевременности и полноты уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, разрабатывать и реализовывать меры по снижению недоимки по страховым взносам во внебюджетные фонды.

4. Рекомендовать руководителю ООО "Васюринский мясоперерабатывающий комбинат", руководителю "Муниципальное казенное учреждение "Общественно-социальный центр Славянского городского поселения Славянского района", руководителю МУП "Сочиавтотранс", руководителю ООО "ДСМУ - Газстрой":

- погасить задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование и не допускать образование задолженности по уплате страховых взносов

5. Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю рекомендовать:

- усилить меры по взысканию задолженности в бюджеты ПФР, ФФОМС.

6. Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю рекомендовать:

- при рассмотрении организаций на комиссиях по урегулированию задолженности, рассматривать вопрос погашения задолженности работодателей по взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование;

- совместно с Отделением Пенсионного фонда РФ (государственным учреждением) по Краснодарскому краю провести работу по выявлению организаций, подлежащих ликвидации в Едином государственном реестре юридических лиц.

7. Рекомендовать Краснодарскому краевому территориальному объединению организаций профсоюзов:

- включать в коллективные договоры пункт о своевременном и обязательном перечислении страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, активизировать разъяснительную работу по защите прав застрахованных лиц.

8. Рекомендовать Краснодарскому краевому (региональному) объединению работодателей "Федерация объединений работодателей Кубани":

проводить разъяснительную работу с работодателями по своевременной и полной уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование и своевременному представлению в территориальные органы ПФР отчетности.

9. Рекомендовать органам исполнительной власти Краснодарского края:

- включать в состав комиссий по анализу эффективности деятельности курируемых предприятий, действующих на территории края, представителей отраслевых организаций, профсоюзов и объединений работодателей, органов ПФР края.

Заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края

А.А. Минькова

Председатель Краснодарского краевого объединения организаций профсоюзов

С.В. Бессараб

Председатель Краснодарского краевого (регионального) объединения работодателей "Федерация объединений работодателей Кубани"

Е.И. Муравьев