Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 19 декабря 2012 г. N 132-П "О ходе исполнения Закона Краснодарского края "Об увековечении в Краснодарском крае памяти погибших при защите Отечества" в части проведения на территории Краснодарского края поисковых работ"

Заслушав и обсудив информацию заместителя руководителя департамента молодежной политики Краснодарского края Д.О. Юртаева о ходе исполнения Закона Краснодарского края "Об увековечении в Краснодарском крае памяти погибших при защите Отечества" в части проведения на территории Краснодарского края поисковых работ, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает следующее.

Поисковая работа в Краснодарском крае организуется и проводится в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", Законом Краснодарского края от 13 августа 1999 года N 207-КЗ "Об увековечении в Краснодарском крае памяти погибших при защите Отечества", постановлением главы администрации Краснодарского края от 11 июля 2000 года N 519 "О Положении о порядке организации и проведения поисковых работ", а также иными нормативными правовыми актами, действующими в данной сфере.

Патриотическое воспитание всегда являлось важнейшим фактором оценки нравственного здоровья любого общества, также как уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества или его интересов является священным долгом всех граждан. Патриотическое воспитание молодежи, увековечение памяти воинов, погибших при защите Отечества, организация проведения поисковой работы традиционно относятся к приоритетным направлениям реализации государственной молодежной политики.

Целью поисковой работы является обнаружение непогребенных останков погибших при защите Отечества, выявление не состоящих на учете военных могил российских (советских) граждан, воинских захоронений, а также установление имен погибших, пропавших без вести при защите Отечества или его интересов в войнах и вооруженных конфликтах, умерших от ран, полученных при защите Отечества, сохранение связи времен и преемственности поколений.

В соответствии с законодательством поисковая работа организуется и проводится общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы. Она осуществляется в районах бывших боев, в архивах, музеях, а также путем опроса местных жителей, участников и свидетелей событий.

Проведение поисковой работы включает в себя следующие этапы:

предварительную архивно-документальную поисковую работу;

полевую поисково-разведывательную работу;

полевую поисково-эксгумационную работу;

завершающую архивно-документальную поисковую работу;

комплекс мероприятий по перезахоронению найденных в ходе поисковых работ останков.

В настоящее время на территории Краснодарского края действуют 16 поисковых организаций, целью деятельности которых является увековечение памяти погибших при защите Отечества. Эти организации объединяют в своих рядах более 3000 человек разных возрастов и профессий - учителей, рабочих, бывших военнослужащих, студентов и учащихся и способствуют решению следующих задач:

воспитание патриотизма, гражданственности, бережного отношения к традициям, культуре и истории своего и других народов;

развитие общественной активности молодежи, овладение практическими навыками поисковой и исследовательской работы;

пропаганда подвигов защитников Отечества;

подготовка юношей к военной службе;

привлечение молодежи к выполнению комплекса поисковых, полевых и архивных работ по выявлению неучтенных воинских захоронений, увековечению имен воинов, павших на полях сражений Великой Отечественной войны;

использование культурных и исторических ценностей для развития интеллектуального потенциала подростков и молодежи;

активная экскурсионно-массовая работа с детьми и молодежью, тесная связь с ветеранами и общественными объединениями;

подготовка материалов по итогам поисковых работ для передачи в архивы, редколлегию краевой "Книги Памяти", средства массовой информации;

комплектование фондов музеев.

Полевые поисковые работы сезона 2011 - 2012 годов в Краснодарском крае проходили на территории городов Анапа, Горячий Ключ, Краснодар, Новороссийск, а также на территории Ашперонского, Брюховецкого, Крымского, Мостовского, Северского, Славянского, Темрюкского и Туапсинского районов.

В течение поискового сезона 2011 года организовано 44 полевых поисковых экспедиции. В результате работ обнаружены останки 245 защитников Отечества. По найденным медальонам, боевым наградам, личным вещам и архивным документам удалось установить имена девяти воинов, погибших при защите Отечества. Поисковые работы проводились Темрюкским отделением Краснодарской региональной организации Общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана" в городе Темрюке, Краснодарской краевой общественной организацией "Охрана памяти защитников Отечества" на горе Боз-Депе в Туапсинском районе, Краснодарской краевой молодежной общественной специализированной поисковой организацией "Арсенал" на балке Белая Глина в Апшеронском районе, Краснодарской краевой общественной организацией "Щит и меч" на высоте 121,4 "Сопка Героев" в Крымском районе, Краснодарской краевой детской военно-патриотической общественной организацией "Краеведческий отряд "Поиск" на склоне высоты 515 в поселке Безымянный города Горячий Ключ.

22 июня 2011 года на мемориальном комплексе братского кладбища советских воинов в городе Темрюке состоялась церемония захоронения обнаруженных останков красноармейца М.И. Гатуна. В церемонии захоронения принимала участие его дочь.

По результатам архивной работы поисковиками Краснодарской краевой общественной организации "Щит и меч" в августе 2011 года в Крымском районе на высоте 121,4 "Сопка Героев" удалось обнаружить останки павшего воина В.П. Закота, а также связаться с дочерью, проживающей в станице Варениковская Краснодарского края.

С целью увековечения памяти воинов, погибших при защите Отечества, государственное бюджетное учреждение Краснодарского края "Центр патриотического воспитания молодежи Кубани" совместно с поисковыми организациями и администрациями муниципальных образований Краснодарского края постоянно проводят захоронения останков воинов, обнаруженных в ходе полевых поисковых работ. Эти мероприятия неизменно привлекают большое внимание общественности, молодежи и ветеранов.

В 2011 году захоронения прошли в пяти муниципальных образованиях Краснодарского края. В ходе восьми мероприятий были преданы земле останки 347 погибших защитников Отечества, обнаруженных поисковиками при проведении полевых поисковых работ сезона 2010 - 2011 годов.

Наиболее массовые захоронения останков воинов, обнаруженных в ходе проведения полевых поисковых работ, как правило, приурочены к памятным датам военной истории России и Кубани. В 2011 году в День памяти и скорби в связи с 70-летием начала Великой Отечественной войны захоронения одновременно прошли на территории трех поселений Апшеронского района (Куринское сельское поселение, Хадыженское городское поселение, Черниговское сельское поселение).

С отданием воинских и христианских почестей были преданы земле останки 129 советских воинов, обнаруженных поисковиками Краснодарской краевой молодежной общественной специализированной поисковой организации "Арсенал" при проведении полевых поисковых работ сезона 2009 - 2010 годов на территории Апшеронского района. В траурных мероприятиях принимали участие тысячи кубанцев. Среди них представители Законодательного Собрания Краснодарского края, администрации Краснодарского края, органов исполнительной власти Краснодарского края, школьники, студенты, военнослужащие, казаки и ветераны Великой Отечественной войны, представители общественности.

Поисковики Кубани активно сотрудничают с аналогичными организациями других регионов, что позволяет более оперативно проводить архивную работу, находить родственников установленных воинов. В результате такого сотрудничества 22 ноября 2011 года состоялась церемония передачи делегации Чеченской Республики для захоронения на родине останков павшего воина Ч. Муслиева, погибшего в Крымском районе в июле 1943 года в боях на склонах высоты 121,4 ("Сопка Героев"). В рамках краевой молодежной акции "Вахта Памяти - 2011" на территории Краснодарского края прошли совместные поисковые экспедиции с поисковиками Ставропольского края, Свердловской области и Ульяновской области.

В течение 2011 года сотрудники государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Центр патриотического воспитания молодежи Кубани" принимали активное участие в научно-практических конференциях как федерального, так и регионального уровня, посвященных военно-патриотической и поисковой работе. Наиболее значимыми явились такие мероприятия: торжественное открытие Всероссийской акции "Вахта Памяти - 2011"' в городе Подольске Московской области (21 - 23 апреля 2011 года), международная выставка, посвященная выполнению межправительственных соглашений о воинских захоронениях, а также 70-летию начала Великой Отечественной войны, в Москве (20 - 24 июня 2011 года), торжественное закрытие Всероссийской акции "Вахта Памяти - 2011" в городе Смоленске (2 - 4 ноября 2011 года).

Во исполнение распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 апреля 2011 года N 624-р "Об участии экспозиции Краснодарского края в международной выставке, посвященной выполнению межправительственных соглашений о воинских захоронениях, а также 70-летию начала Великой Отечественной войны" представители государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Центр патриотического воспитания молодежи Кубани" в составе делегации Краснодарского края приняли участие в работе круглых столов и пленумов этого мероприятия 20 - 24 июня 2011 года в Москве.

Экспозиция Краснодарского края была представлена на высоком уровне в ряду экспозиций субъектов Российской Федерации, участвовавших в выставке. Организаторами выставки отмечен особый интерес у москвичей и гостей столицы к экспозиции Краснодарского края, свидетельствовавшей о значительной работе по увековечению памяти погибших защитников Отечества. За большой вклад в дело военно-патриотического воспитания молодежи государственному бюджетному учреждению Краснодарского края "Центр патриотического воспитания молодежи Кубани" вручен памятный знак и диплом Фонда содействия научным исследованиям проблем безопасности "Наука - XXI".

Поисковые организации активно сотрудничают с музеями, передавая им реликвии, обнаруженные в ходе поисковых работ. Такое сотрудничество стало традиционным, благодаря чему тематические экспозиции постоянно пополняются. В станице Васюринская Динского района усилиями Краснодарской краевой детской военно-патриотической общественной организации "Поиск" создан музей боевой славы. Поддержка деятельности поисковых организаций осуществляется департаментом молодежной политики Краснодарского края путем привлечения их к проводимым мероприятиям по увековечению памяти погибших при защите Отечества. Однако денежные средства, выделяемые на проведение поисковых работ, компенсируют только прямые расходы полевых экспедиций. Остаются актуальными вопросы содержания музейных комнат и организации тематических экспозиций, приобретения полевой формы одежды, поискового оборудования.

В поисковом сезоне 2012 года поисковиками Кубани проведено 46 полевых поисковых экспедиций (в том числе 3 экстренных), в ходе которых приняли участие более 300 молодых людей - представителей одиннадцати поисковых молодежных общественных организаций. В 2012 году на проведение полевых поисковых работ в рамках ведомственной целевой программы реализации государственной молодежной политики в Краснодарском крае "Молодежь Кубани" было выделено 982,5 тысячи рублей, в том числе на проведение плановых поисковых работ - 945,5 тысячи рублей, на проведение экстренных поисковых работ - 37,0 тысячи рублей. Данные денежные средства освоены в полном объеме. По результатам полевых поисковых работ в 2012 году поисковиками обнаружены и переданы для уничтожения компетентным органам 402 взрывоопасных предмета, обнаружены останки 224 советских воинов, установлены имена 13 погибших красноармейцев.

В пяти муниципальных образованиях Краснодарского края за период поисковой работы 2012 года проведено 6 церемоний захоронений, в ходе которых преданы земле останки 404 погибших защитников Отечества, обнаруженных поисковиками при проведении полевых поисковых работ сезона 2011 - 2012 годов.

5 мая 2012 года состоялось захоронение останков 61 советского воина на территории городского кладбища города Абинска.

8 мая 2012 года прошла церемония захоронения останков 51 красноармейца, из них поисковикам удалось установить 9 имен военнослужащих. Захоронение состоялось на мемориале "Пядь Земли" в поселке Шаумян Туапсинского района, а на территории станицы Полтавская Красноармейского района состоялось захоронение останков 4 павших воинов.

22 июня 2012 года в День памяти и скорби состоялась церемония захоронения останков 287 советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны на территории мемориального комплекса "Сопка Героев" (село Экономическое Крымского района), удалось установить имена 13 из них. Останки воинов обнаружены кубанскими поисковиками в ходе экспедиций пяти поисковых организаций сезона 2010 - 2012 годов на территории Крымского района. В рамках траурного митинга состоялась передача личных вещей павших защитников Отечества родственникам.

22 июня 2012 года в хуторе Бараниковский Славянского района состоялись траурный митинг и захоронение останков советского воина П.Ф. Савченко, обнаруженных поисковиками в окрестностях станции Мекензиевы Горы города Севастополя.

В августе 2012 года поисковиками Липецкой области были обнаружены останки летчика, геройски погибшего в боях Великой Отечественной войны. По личным вещам и результатам проведенной архивной работы удалось установить, что погибший советский воин - Н.И. Кузьменко, уроженец станицы Крымская Краснодарского края, 1917 года рождения, совершил 86 боевых вылетов, был командиром звена. 14 августа 2012 года на территории филиала военного учебного научного центра Военно-воздушных сил делегации Краснодарского края для захоронения героя на Родине переданы останки советского летчика Н.И. Кузьменко, и уже 15 августа 2012 года на мемориальном комплексе "Сопка Героев" в Крымском районе прошла церемония его захоронения.

Сотрудниками государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Центр патриотического воспитания молодежи Кубани" постоянно ведется архивная работа по поиску родственников погибших воинов. Благодаря сведениям из обобщенного компьютерного банка данных Министерства обороны Российской Федерации, содержащего информацию о защитниках Отечества, погибших и пропавших без вести в годы Великой Отечественной войны, а также в послевоенный период (ОБД Мемориал), удалось установить в 9 случаях места захоронения воинов на территории Краснодарского края. Кроме того, подготовлен и распространен среди поисковых организаций края методический сборник в помощь руководителю поисковой организации "Организационно-методические основы поисковой деятельности".

В настоящее время в условиях активно развивающейся экономики Краснодарского края земляные, строительные и иные работы ведутся в огромных масштабах, и возникает вероятность обнаружения неизвестных (неучтенных) воинских захоронений. В таких случаях организовывается проведение экстренных поисковых (внеплановых) работ, которые осуществляются по заявкам органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края. Так, например, в период с 7 по 10 июня 2012 года в станице Черноерковская Славянского района силами Славянской общественной организации "Клуб по интересам "К-95" проведены поисковые работы, результатом которых стало обнаружение останков советского воина.

С целью создания единого информационного поля в сфере патриотического воспитания молодежи, вовлечения молодежи в военно-патриотическую и поисковую деятельность, популяризации идей патриотизма и поискового движения в молодежной среде, оказания методической помощи по организации и проведению поисковой работы на территории Краснодарского края и увековечения памяти погибших при защите Отечества государственным бюджетным учреждением Краснодарского края "Центр патриотического воспитания молодежи Кубани" постоянно изготавливается соответствующая печатная продукция, а информационное обеспечение указанной работы осуществляется посредством сайта www/kubpatriot.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Значимое место в реализации на территории Краснодарского края законодательства об увековечении памяти погибших при защите Отечества в части проведения поисковой работы принадлежит военному комиссариату Краснодарского края и его отделам в муниципальных образованиях Краснодарского края, которыми поисковая работа проводится:

через сайт www.obd-Memorial.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

путем оформления запросов в архивы (Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации, Военно-медицинский музей Министерства обороны Российской Федерации, Российский государственный военный архив, Государственный архив Российской Федерации, архивы и музеи в муниципальных образованиях на территориях субъектов Российской Федерации);

в тесном взаимодействии с поисковыми общественными организациями Краснодарского края, других субъектов Российской Федерации, а также Республики Беларусь и Республики Украина;

во взаимодействии с Управлением Министерства обороны Российской Федерации по увековечению памяти погибших при защите Отечества;

во взаимодействии с военными комиссариатами субъектов Российской Федерации;

с гражданами Российской Федерации при непосредственном их обращении по вопросу установления сведений о родственниках, пропавших в годы Великой Отечественной войны.

В результате проводимой поисковой работы военным комиссариатом Краснодарского края и его отделами в муниципальных образованиях Краснодарского края установлены личности погибших воинов: в 2011 году - 42 человека, в 2012 году - 55 человек.

На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Принять к сведению информацию руководителя департамента молодежной политики Краснодарского края Е.А. Калашник о ходе исполнения Закона Краснодарского края "Об увековечении в Краснодарском крае памяти погибших при защите Отечества" в части проведения на территории Краснодарского края поисковых работ.

2. Признать деятельность департамента молодежной политики Краснодарского края и государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Центр патриотического воспитания молодежи Кубани" по исполнению Закона Краснодарского края "Об увековечении в Краснодарском крае памяти погибших при защите Отечества" в части проведения на территории Краснодарского края поисковых работ удовлетворительной.

3. Рекомендовать департаменту молодежной политики Краснодарского края:

1) продолжить выполнение мероприятий ведомственной целевой программы реализации государственной молодежной политики в Краснодарском крае "Молодежь Кубани" на 2011 - 2013 годы", а также долгосрочной краевой целевой программы "Патриотическое воспитание населения Краснодарского края на 2012 - 2015 годы", направленных на проведение поисковых работ с соблюдением сроков указанных мероприятий, обратив особое внимание на:

полное и своевременное освоение средств краевого бюджета, предусмотренных на выполнение мероприятий ведомственной целевой программы реализации государственной молодежной политики в Краснодарском крае "Молодежь Кубани" на 2011 - 2013 годы, а также мероприятий долгосрочной краевой целевой программы "Патриотическое воспитание населения Краснодарского края на 2012 - 2015 годы" в 2012 и 2013 годах;

осуществление контроля за эффективным и рациональным использованием бюджетных средств;

2) при организации поисковых работ на территории Краснодарского края обратить особое внимание на деятельность поисковых организаций по обнаружению взрывоопасных предметов, вооружения и своевременной их передаче органам внутренних дел.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края:

1) усилить работу по привлечению молодежи к участию в мероприятиях по увековечению памяти погибших при защите Отечества, проводимых поисковыми организациями;

2) рассмотреть возможность оказания помощи поисковым организациям в формировании музейных комнат и организации тематических экспозиций;

3) провести информационную работу среди организаций, осуществляющих проведение и согласование земляных, строительных и иных работ, о вероятности обнаружения неизвестных (неучтенных) воинских захоронений.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по военным вопросам, воспитанию допризывной молодежи и делам казачества.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов

г. Краснодар

19 декабря 2012 года

N 132-П