Вопрос: В случае составления акта по результатам камеральной проверки налоговой декларации, может ли быть продлен срок рассмотрения материалов по данной проверке, и вправе ли руководитель налогового органа в случае очередной неявки лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителя), вынести еще одно решение об отложении рассмотрения материалов проверки? (Управление ФНС России по Краснодарскому краю, 7 июня 2013 г.)

Вопрос: В случае составления акта по результатам камеральной проверки налоговой декларации, может ли быть продлен срок рассмотрения материалов по данной проверке, и вправе ли руководитель налогового органа в случае очередной неявки лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителя), вынести еще одно решение об отложении рассмотрения материалов проверки?

В соответствии с п. 1 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 НК РФ. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Согласно абз. 2 п. 14 ст. 101 НК РФ основанием для отмены решения является нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, при этом к существенным относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение права налогоплательщика представлять объяснения.

Таким образом, соблюдение проверяющими данных норм, закрепленных НК РФ, направлено на обеспечение прав и законных интересов налогоплательщика, гарантированных ему при проведении в отношении него мероприятий налогового контроля и оформлении их результатов.

Неоднократный перенос рассмотрения материалов проверки связан с обеспечением налогоплательщику возможности ознакомиться со всеми материалами проверки и участвовать при их рассмотрении в налоговом органе.

В то же время, если налогоплательщик надлежащим образом извещен, но не воспользовался своим правом присутствовать при рассмотрении материалов налоговой проверки, решение по итогам проверки может быть принято в его отсутствие.

Следует отметить, что одновременно с вручением акта проверки налоговыми органами должно вручаться уведомление о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки, при этом если налогоплательщик уклоняется от получения акта и уведомления, указанный факт должен быть зафиксирован в акте воспрепятствования действиям должностного лица налогового органа.

Таким образом, отложение рассмотрения материалов проверки может быть вызвано исключительно объективными причинами отсутствия налогоплательщика, и налоговые органы должны обеспечивать своевременное и надлежащее извещение налогоплательщиков о рассмотрении материалов проверки.

Автор ответа: Загоруйко Н.И., начальник контрольного отдела N 3