Приложение N 2. Подпрограмма "Развитие профессионального образования"

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 2 октября 2014 г. N 1054 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к государственной программе
Краснодарского края
"Развитие образования"

Подпрограмма "Развитие профессионального образования"

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 23 мая, 23 июня, 2 октября, 2 декабря 2014 г., 21 апреля, 9 июня, 12 августа, 5 ноября, 14 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 декабря 2015 г. N 1208 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы "Развитие профессионального образования"

Наименование подпрограммы		подпрограмма "Развитие профессионального образования" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы		государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 295
Основной разработчик подпрограммы		министерство образования и науки Краснодарского края
Координатор подпрограммы		министерство образования и науки Краснодарского края
Государственные заказчики, заказчики (или ответственные за выполнение мероприятий)и исполнители мероприятий подпрограммы		министерство образования и науки Краснодарского края государственные бюджетные и автономные учреждения Краснодарского края
Цель и задачи подпрограммы		целью подпрограммы является формирование условий для повышения качества, доступности, устойчивого функционирования и развития системы начального и среднего профессионального образования в Краснодарском крае задачами подпрограммы являются: создание механизмов регулирования в сфере образования, обновления структуры и содержания профессионального образования, формирования современной системы непрерывного образования формирование условий для обеспечения потребности ключевых сфер экономики края в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах со средним профессиональным образованием реорганизация научно-методического центра начального профессионального образования в Центр развития довузовского профессионального образования создание системы адресной научно-методической поддержки организаций начального и среднего профессионального образования, реализующих инновационные образовательные программы создание развитой информационно-технологической инфраструктуры системы профессионального образования обеспечение вариативности форм обучения в рамках непрерывного профессионального образования молодежи и взрослых (в том числе дистанционных) создание профильных ресурсных центров профессионального образования, оснащенных современным оборудованием и новейшими техническими средствами производственного обучения, на базе организаций начального и среднего профессионального образования по подготовке и переподготовке рабочих кадров (специалистов) для приоритетных отраслей экономики края укрепление учебной и материально-технической базы организаций начального и среднего профессионального образования создание условий, способствующих повышению востребованности выпускников организаций начального и среднего профессионального образования Краснодарского края разработка механизма прогнозирования кадровых потребностей экономики края с целью формирования и распределения государственного задания и заказа на подготовку кадров формирование эффективной системы реализации программ профессионального образования, ориентированных на потребности стратегических и конкурентоспособных отраслей экономики края создание государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования Краснодарского края создание новых финансово-экономических механизмов в системе начального и среднего профессионального образования Краснодарского края формирование системы развития кадровых ресурсов системы начального и среднего профессионального образования создание условий для повышения профессионализма управленческих, инженерно-педагогических кадров и качества профессионального образования
Срок реализации подпрограммы		2014 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы		общий объем финансирования подпрограммы составляет 17880014,7 тысячи рублей, в том числе: планируется привлечь из средств федерального бюджета - 84737,7 тысячи рублей, в том числе по годам: 2014 год - 42631,2 тысячи рублей 2015 год - 42106,5 тысячи рублей из средств краевого бюджета - 17795277,0 тысячи рублей, в том числе по годам: 2014 год - 4150230,3 тысячи рублей 2015 год - 4245620,7 тысячи рублей 2015 год - 42591,8* тысячи рублей 2016 год - 4690347,8 тысячи рублей 2017 год - 4709078,2 тысячи рублей
* Денежные обязательства получателей средств краевого бюджета, не исполненные в 2014 году в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения.
Контроль за выполнением подпрограммы		министерство образования и науки Краснодарского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Система начального и среднего профессионального образования Краснодарского края включает 159 учебных организаций, в том числе 52 организации начального профессионального образования и 107 организаций среднего профессионального образования.

Начальное профессиональное образование представляют 39 организаций краевого подчинения и 8 организаций федерального подчинения. Среднее профессиональное образование представляют 60 государственных организаций и их филиалов (в том числе 59 ссузов краевого подчинения, 1 - федерального), 20 негосударственных организаций.

Общий контингент учащихся и студентов составляет 94,0 тысячи человек.

В организациях начального профессионального образования за счет средств краевого бюджета обучаются 19,6 тысячи учащихся, из них 1,7 тысячи человек - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. В организациях среднего профессионального образования обучаются 74,0 тысячи студентов, в том числе за счет средств бюджета - 48,0 тысячи человек, из них 1,5 тысячи человек - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Подготовка рабочих реализуется по 65 профессиям начального профессионального образования, специалистов по 132 специальностям среднего профессионального образования. Обучение по программам начального профессионального образования ведется в 18 организациях среднего профессионального образования. Дополнительная профессиональная подготовка осуществляется в 53 ссузах по 186 рабочим профессиям. Кроме этого, ежегодно организациями начального профессионального образования предоставляются образовательные услуги по программам подготовки, переподготовки и повышения квалификации на договорной основе более 17,0 тысячи человек по 132 рабочим профессиям.

Инновационный путь социально-экономического развития края предполагает опережающую модернизацию профессионального образования.

Существующая система профессионального образования в Краснодарском крае не решает проблему дисбаланса спроса и предложения рабочей силы, поскольку объемы, структура и качество подготовки кадров по-прежнему ориентируются не на реальные потребности и происходящие изменения в структуре спроса на профессии и специальности рынка труда, а на сформированные потребности населения (родителей и абитуриентов) в образовательных услугах.

Необходима модернизация территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда: создание ресурсных центров профессионального образования, многофункциональных центров прикладных квалификаций, многоуровневых многопрофильных организаций среднего профессионального образования, центров сертификации квалификаций; переориентация организаций образования всех уровней на подготовку кадров для отраслей, приоритетных для экономики Краснодарского края, пропаганда рабочих массовых профессий в СМИ.

Достижение нового состояния профессионального образования невозможно без обновления имиджа организаций начального и среднего профессионального образования, без модернизации материально-технической базы. Современный облик организаций профессионального образования еще более повысит привлекательность для населения начального и среднего профессионального образования.

Новые подходы в подготовке кадров требуют формирования региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования, внедрения механизмов сертификации квалификаций и развитие механизмов общественно-профессиональной аккредитации образовательных организаций и образовательных программ.

2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основной стратегической целью подпрограммы является формирование условий для повышения качества, доступности устойчивости функционирования и развития системы начального и среднего профессионального образования Краснодарского края.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

создать условия, способствующие повышению востребованности выпускников организаций начального и среднего профессионального образования Краснодарского края;

разработать механизм прогнозирования кадровых потребностей экономики края с целью формирования и распределения государственного задания и заказа на подготовку кадров;

сформировать эффективную систему реализации программ профессионального образования, ориентированных на потребности стратегических и конкурентоспособных отраслей экономики края;

создать государственно-общественную систему оценки качества профессионального образования Краснодарского края;

создать новые финансово-экономические механизмы в системе начального и среднего профессионального образования Краснодарского края;

сформировать систему развития кадровых ресурсов системы начального и среднего профессионального образования;

создать условия для повышения профессионализма управленческих, инженерно-педагогических кадров и качества профессионального образования;

сформировать условия для обеспечения потребности ключевых сфер экономики края в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах со средним профессиональным образованием;

создать механизмы регулирования в сфере образования, обновления структуры и содержания профессионального образования, формирования современной системы непрерывного образования;

реорганизовать научно-методический центр начального профессионального образования в Центр развития довузовского профессионального образования;

создать систему адресной научно-методической поддержки организаций начального и среднего профессионального образования, реализующих инновационные образовательные программы;

развить информационно-технологическую инфраструктуру системы профессионального образования, интегрированную в единое информационное образовательное пространство;

обеспечить вариативность форм обучения в рамках непрерывного профессионального образования молодежи и взрослых (в том числе дистанционных);

создать профильные ресурсные центры профессионального образования, оснащенные современным оборудованием и новейшими техническими средствами производственного обучения на базе организаций начального и среднего профессионального образования по подготовке и переподготовке рабочих кадров (специалистов) для приоритетных отраслей экономики края;

укрепление учебной и материально-технической базы организаций начального и среднего профессионального образования.

Реализация обозначенных задач требует программного подхода и применения эффективных механизмов государственной поддержки.

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2017 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 декабря 2015 г. N 1208 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Таблица N 1

(тыс. руб.)
N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования						Государственный заказчик мероприятия, получатель субсидий, ответственный за выполнение мероприятий, исполнитель
			всего на 2014 - 2017 годы		в том числе
					2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4		5	6	7	8	9
1	Предоставление субсидий государственным образовательным учреждениям Краснодарского края, оказывающим государственные услуги по предоставлению среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования, на:	краевой бюджет	17065544,2		3933178,2	4111935,6	4500026,9	4520403,5
1.1	финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг па предоставления среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования	краевой бюджет	15420877,4		3566822,9	3716088,5	4068983,0	4068983,0	государственные бюджетные и автономные учреждения Краснодарского края - получатели субсидий министерство образования и науки Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
1.2	выплату стипендий	краевой бюджет	1619833,7		361468,7	389770,2	424439,4	444155,4	государственные бюджетные и автономные учреждения Краснодарского края - получатели субсидий министерство образования и науки Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
1.3	компенсацию расходов па оплату жилых помещений, отопления и освещения работникам государственных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности	краевой бюджет	24833,1		4886,6	6076,9	6604,5	7265,1	государственные бюджетные и автономные учреждения Краснодарского края - получатели субсидий министерство образования и науки Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
2	Предоставление субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края на приобретение движимого имущества организациями профессионального образования	краевой бюджет	259073,0		70447,5	36900,7	76653,0	75071,8	государственные бюджетные и автономные учреждения Краснодарского края - получатели субсидий министерство образования и науки Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
			19187,1*		-	19187,1*	-	-
		федеральный бюджет	77853,7		38727,2	39126,5	-	-
3	Предоставление субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края на проведение капитального ремонта зданий и сооружений, а также на изготовление проектной документации в целях проведения капитального ремонта	краевой бюджет	457755,5		139598,3	94800,0	111678,6	111678,6	государственные бюджетные и автономные учреждения Краснодарского края - получатели субсидий министерство образования и науки Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
			19257,1*		-	19257,1*	-	-
4	Предоставление субсидии на возмещение затрат некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию по образовательным программам среднего профессионального образования, в том числе на выплату стипендий	краевой бюджет	7939,6		2041,6	1984,4	1989,3	1924,3	некоммерческие организации - получатели субсидий министерство образования и науки Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
5	Дополнительное профессиональное образование работников государственных профессиональных образовательных организаций Краснодарского края	федеральный бюджет	1200,0		1200,0	-	-	-	государственные бюджетные и автономные учреждения Краснодарского края - получатели субсидий министерство образования и науки Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
6	Выплаты стипендии Правительства Российской Федерации для лиц, обучающихся по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации, в профессиональных образовательных организациях, находящихся в ведении органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и в муниципальных образовательных учреждениях профессионального образования	федеральный бюджет	5684,0		2704,0	2980,0	-	-	министерство образования и науки Краснодарского края
7	Организация предоставления среднего профессионального образования в части развития информационно-коммуникационной среды и инфраструктуры (увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика)	краевой бюджет	4964,7		4964,7	-	-	-	государственные бюджетные и автономные учреждения Краснодарского края - получатели субсидий министерство образования и науки Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
			4147,6*		-	4147,6*	-	-
	Всего по подпрограмме,		17880014,7		4192861,5	4287727,2	4690347,8	4709078,2
	в том числе:	федеральный бюджет	84737,7		42631,2	42106,5	-	-
		краевой бюджет	17795277,0		4150230,3	4245620,7	4690347,8	4709078,2
			42591,8*		-	42591,8*	-	-
* Денежные обязательства получателей средств краевого бюджета, не исполненные в 2014 году в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 декабря 2015 г. N 1208 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Объем финансирования в 2014 - 2017 годах составит 17880014,7 тысячи рублей, в том числе:

планируется привлечь из средств федерального бюджета - 84737,7 тысячи рублей, в том числе по годам:

2014 год - 42631,2 тысячи рублей;

2015 год - 42106,5 тысячи рублей;

из средств краевого бюджета - 17795277,0 тысячи рублей, в том числе по годам:

2014 год - 4150230,3 тысячи рублей;

2015 год - 4245620,7 тысячи рублей;

2015 год - 42591,8* тысячи рублей;

2016 год - 4690347,8 тысячи рублей;

2017 год - 4709078,2 тысячи рублей.

__________________

* Денежные обязательства получателей средств краевого бюджета, не исполненные в 2014 году в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения.

5. Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы

Обновление структуры и содержания начального и среднего профессионального образования будет способствовать формированию современной системы непрерывного образования, позволит внедрить механизмы инновационного развития, прогрессивные модели образовательных организаций, расширит участие общественности в контроле за качеством образовательных услуг.

Создание государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования и сертификации квалификаций обеспечит координацию действий государственных органов, бизнес-сообщества и образовательных структур. Максимальное использование инновационного потенциала отрасли профессионального образования, внедрение системы среднесрочного прогнозирования кадровых потребностей обеспечит соответствие сети потребностям регионального рынка труда, запросам личности и общества в целом. Повысится престиж начального и среднего профессионального образования, и, соответственно, увеличится контингент обучающихся, в том числе за счёт увеличения приёма взрослого населения по программам подготовки, переподготовки и повышения квалификации. Будет сформирована система подготовки, переподготовки и повышения квалификации инженерно-педагогических и управленческих кадров, в том числе через организацию стажировок на предприятиях работодателей.

Развитие системы непрерывного профессионального образования обеспечит формирование индивидуальной образовательной траектории для дальнейшего профессионального, карьерного и личностного роста граждан. Повысится конкурентоспособность выпускников организаций начального и среднего профессионального образования на рынке труда.

Совершенствование экономических механизмов в сфере профессионального образования создаст необходимые условия для повышения его инновационного потенциала и инвестиционной привлекательности, эффективности использования средств краевого бюджета для подготовки рабочих кадров, востребованных на региональном рынке труда. Организациям начального и среднего профессионального образования, реализующим инновационные образовательные программы, будет оказана адресная научно-методическая и финансовая поддержка.

Преобразование ведущих образовательных организаций начального и среднего профессионального образования в профильные ресурсные центры позволит сконцентрировать в них наиболее дорогостоящее оборудование, а сетевое взаимодействие с другими организациями профессионального образования позволит добиться его эффективного использования. Сеть ресурсных центров обеспечит подготовку рабочих и специалистов по приоритетным направлениям развития отраслей экономики края.

Таким образом, результатом реализации подпрограммы станет создание условий для эффективного включения начального и среднего профессионального образования в процессы повышения уровня благосостояния граждан, сохранения социальной стабильности, развития институтов гражданского общества и обеспечения устойчивого социально-экономического развития края.

6. Критерии выполнения подпрограммы

Критериями выполнения подпрограммы являются показатели, приведенные в таблице N 2.

Таблица N 2

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	Целевое значение
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Численность обучающихся по программам начального и среднего профессионального образования	тыс. человек	77,66	76,1	77,63	79,1	79,1
2	Численность обучающихся по программам начального и среднего профессионального образования в расчете на 1 работника, относящегося к категориям преподавателей или мастеров производственного обучения	человек	14,0	13,7	14,0	14,3	14,3
3.	Количество созданных многофункциональных центров прикладных квалификаций на базе организаций профессионального образования	ед.	1	1	1	1	4
4.	Количество созданных медиа-лабораторий и информационных центров	шт.	1	-	-	-	1
5.	Количество созданных дистанционных мест обучения	шт.	15	-	-	-	15
6.	Количество созданных центров профессиональной ориентации и содействия трудоустройству	шт.	10	5	5	5	25
7.	Отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы начального и среднего профессионального образования, к среднемесячной заработной плате в Краснодарском крае	проценты	80	85	90	100	100
8	Доля профессиональных образовательных организаций, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве профессиональных образовательных организаций	проценты	23,0	27,0	35,0	35,0	35,0
9	Доля организаций среднего профессионального образования, имеющих скорость доступа к сети "Интернет" не менее 2 Мб/с	проценты	81	-	-	-	-

7. Механизм реализации подпрограммы

Координатором и разработчиком подпрограммы определено министерство образования и науки Краснодарского края.

Координатор подпрограммы:

обеспечивает реализацию подпрограммы;

организует работу по достижению целевых показателей подпрограммы;

осуществляет мониторинг и анализ отчетов иных исполнителей мероприятий подпрограммы;

представляет в министерство экономики Краснодарского края сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы;

проводит оценку эффективности подпрограммы;

готовит годовой отчет о ходе реализации подпрограммы;

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные и правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;

осуществляет руководство и текущее управление реализацией подпрограммы, запрашивает в установленном порядке и получает от исполнителей мероприятий подпрограммы и министерства финансов Краснодарского края информацию по вопросам проведения мероприятий подпрограммы и освоения выделенных финансовых средств, организует и проводит совещания, семинары и конференции, участвует в проведении проверок;

осуществляет контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделенных на реализацию подпрограммы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий подпрограммы;

подготавливает предложения по направлениям финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета подлежащие ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов краевого бюджета на соответствующий финансовый год. Финансирование программных мероприятий уточняется в соответствии с итогами их реализации за прошедший период;

организует размещение текста подпрограммы, а также информации о ходе и результатах ее реализации на сайте министерства образования и науки Краснодарского края;

ежеквартально, на основе информации, представленной исполнителями мероприятий подпрограммы, готовит информацию о ходе выполнения мероприятий подпрограммы и представляет ее в установленном порядке в министерство экономики Краснодарского края;

ежегодно готовит доклад о ходе выполнения мероприятий подпрограммы и эффективности использования финансовых средств и направляет в установленном порядке в министерство экономики Краснодарского края;

разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий подпрограммы.

Реализация мероприятий подпрограммы предполагает:

предоставление субсидий в целях финансового обеспечения выполнения государственного задания в соответствии с постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 декабря 2010 года N 1093 "О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений Краснодарского края", от 25 января 2013 года N 26 "Об утверждении Порядков предоставления субсидий из краевого бюджета государственным образовательным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края, функции и полномочия учредителя, в отношении которых осуществляет министерство образования и науки Краснодарского края";

предоставление субсидии государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края на приобретение движимого имущества стоимостью свыше 100 000 рублей за единицу и капитальный ремонт зданий и сооружений, а также изготовление проектно-сметной документации в целях проведения капитального ремонта в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18 марта 2011 года N 251 "Об утверждении Порядков предоставления субсидий из краевого бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края на осуществление капитального ремонта зданий и сооружений, а также разработку проектной документации в целях проведения капитального ремонта и на приобретение движимого имущества и о внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 февраля 2011 года N 69 "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Краснодарского края в форме капитальных вложений в основные средства государственных бюджетных (автономных) учреждений Краснодарского края";

предоставление субсидий из краевого бюджета государственным бюджетным учреждениям на иные цели в порядке, утвержденном нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

Текущее управление подпрограммой и ответственность за реализацию мероприятий осуществляет координатор государственной программы. Ответственные за координацию мероприятий подпрограммы - отделы министерства образования и науки Краснодарского края.

Источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются средства краевого бюджета.

Министр образования и науки Краснодарского края

Н.А. Наумова