Приложение N 1. Подпрограмма "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности" государственной программы Краснодарского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства"

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 февраля 2014 г. N 153 в наименование настоящего приложения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение N 1
к государственной программе
Краснодарского края "Охрана окружающей
среды, воспроизводство и использование
природных ресурсов, развитие лесного
хозяйства"

Подпрограмма "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности" государственной программы Краснодарского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства"

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 30 октября 2014 г., 19 июня, 25 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 декабря 2015 г. N 1277 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности"

Наименование подпрограммы	подпрограмма "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности" (далее - подпрограмма)
Основания для разработки подпрограммы	Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года N 1225-р Концепция развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 2322-р Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" Закон Краснодарского края от 31 декабря 2003 года N 656-КЗ "Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края" Закон Краснодарского края от 7 декабря 2010 года N 2124-КЗ "Об экологическом мониторинге на территории Краснодарского края" постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 июня 2008 года N 548 "О создании системы управления по целям и результатам деятельности в органах исполнительной власти Краснодарского края"
Основные разработчики подпрограммы	министерство природных ресурсов Краснодарского края
Координатор подпрограммы	министерство природных ресурсов Краснодарского края
Государственные заказчики, заказчики (или ответственные за выполнение мероприятий) и исполнители мероприятий подпрограммы	министерство природных ресурсов Краснодарского края государственные бюджетные учреждения, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет министерство природных ресурсов Краснодарского края
Цели и задачи подпрограммы	охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности развитие системы особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Краснодарского края в целях повышения эффективности государственного управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - ООПТ) участие в осуществлении государственного экологического мониторинга на территории Краснодарского края информирование населения о состоянии атмосферного воздуха ведение Красной книги Краснодарского края
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы этапы не предусмотрены
Объемы и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования из средств краевого бюджета - 921115,2 тыс. рублей, в том числе по годам: на 2014 год - 150 472,5 тыс. рублей на 2015 год - 129736,8 тыс. рублей, на 2015 год - 10 957,7(**) тыс. рублей на 2016 год - 138 008,6 тыс. рублей на 2017 год - 125 171,2 тыс. рублей на 2018 год - 125 908,7 тыс. рублей на 2019 год - 125 908,7 тыс. рублей на 2020 год - 125 908,7 тыс. рублей
	(**) Денежные обязательства получателей средств краевого бюджета, не исполненные в 2014 году в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения.
Контроль за выполнением подпрограммы	осуществляет министерство природных ресурсов Краснодарского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Подпрограмма "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности" разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года, утвержденной Законом Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N 1465-КЗ.

В настоящее время в Краснодарском крае существует ряд серьезных экологических проблем, не позволяющих в полной мере достичь требуемого качества окружающей среды, обеспечить сохранение природного наследия, охрану и рациональное использование природных ресурсов.

Опыт последних 20 лет отчетливо выявил сильные и слабые стороны сложившейся системы ООПТ и необходимость решения проблем, препятствующих эффективному функционированию этих территорий в политических и социально-экономических условиях современной России и Краснодарского края. Одной из серьезных проблем является хозяйственное освоение территорий в границах ООПТ. При выделении земельных участков под различные виды хозяйственной деятельности не учитывается вхождение этих участков в границы ООПТ, что приводит к неинформированности владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков о режиме особой охраны этих территорий и ограничениях на ведение в их границах хозяйственной деятельности. Необходимо понимать, что вопросы сохранения и развития системы особо охраняемых природных территорий ставятся с целью сохранения эталонных участков растительности, охраны редких и исчезающих видов животных, сохранения биоразнообразия и экологического баланса территории, что ставит эту проблему в ряд главных приоритетов государственного регулирования.

Устойчивое развитие Краснодарского края, высокое качество жизни и здоровья его населения могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды.

Исходя из вышеизложенного, разработка и принятие подпрограммы носит ярко выраженный актуальный характер, в полной мере соответствует приоритетным целям и задачам социально-экономического развития Краснодарского края - повышению уровня жизни населения Краснодарского края.

Программно-целевой метод решения задач в области охраны окружающей среды является важным инструментом повышения эффективности по сравнению с выполнением отдельных природоохранных мероприятий и позволяет реализовывать длительный и неразрывный по времени комплексный процесс последовательных действий с оценкой результатов.

2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

развитие системы ООПТ регионального значения на территории Краснодарского края в целях повышения эффективности государственного управления в области организации и функционирования системы особо охраняемых природных территорий регионального значения;

участие в осуществлении государственного экологического мониторинга на территории Краснодарского края;

информирование населения о состоянии атмосферного воздуха;

ведение Красной книги Краснодарского края.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий подпрограммы.

Подпрограммой предусмотрено целевое финансовое обеспечение реализации мер, направленных на охрану окружающей среды Краснодарского края.

Для обеспечения экологической безопасности на территории Краснодарского края подпрограммой предусмотрено выполнение мероприятий по следующим направлениям:

развитие системы управления и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения;

участие в осуществлении государственного экологического мониторинга на территории Краснодарского края;

информирование населения о состоянии атмосферного воздуха;

ведение Красной книги Краснодарского края.

Конечным результатом реализации мероприятий подпрограммы будет улучшение качества окружающей среды и повышение уровня жизни населения Краснодарского края.

Перечень мероприятий подпрограммы и источники их финансирования приведены в приложении к подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 декабря 2015 г. N 1277 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Источником финансирования подпрограммы по всем ее направлениям являются средства краевого бюджета.

Общий объем финансирования в 2014 - 2020 годах за счет средств краевого бюджета составит 921115,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

на 2014 год - 150 472,5 тыс. рублей;

на 2015 год - 129736,8 тыс. рублей;

10 957,7(**) тыс. рублей;

на 2016 год - 138 008,6 тыс. рублей;

на 2017 год - 125 171,2 тыс. рублей;

на 2018 год - 125 908,7 тыс. рублей;

на 2019 год - 125 908,7 тыс. рублей;

на 2020 год - 125 908,7 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2014 - 2020 годы определен на основании проработки их по объектам-аналогам.

Учитывая внешние факторы, которые могут повлиять на реализацию подпрограммы (инфляционные риски, риск сокращения объема финансирования, форс-мажорные обстоятельства и другое), одним из ключевых условий реализации подпрограммных мероприятий становятся объем, динамика и своевременность финансирования, а также согласованность действий участвующих в реализации подпрограммы органов государственной власти Краснодарского края и государственных учреждений Краснодарского края и их оперативное реагирование на изменения соответствующего законодательства и иных форс-мажорных обстоятельств, влияющих на качество и своевременность мероприятий, выполняемых в рамках подпрограммы.

Ресурсное обеспечение подпрограммы в части финансирования должно обеспечивать безусловную реализацию мероприятий, направленных на достижение стратегических цели и задач.

(**) Денежные обязательства получателей средств краевого бюджета, не исполненные в 2014 году в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения.

5. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Результатом реализации мероприятий подпрограммы будет являться повышение уровня экологической безопасности жителей Краснодарского края и улучшение качества окружающей среды.

Показателями социально-экономической эффективности реализации мероприятий подпрограммы до 2020 года будут являться:

увеличение площади особо охраняемых природных территорий регионального значения до 7% от общей площади территории Краснодарского края;

наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о 300 существующих особо охраняемых природных территориях регионального значения.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 октября 2014 г. N 1189 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Критерии выполнения подпрограммы

Критерии реализации подпрограммы "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности" представлены в таблице N 1

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 июня 2015 г. N 553 таблица N 1 настоящего приложения изложена в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления, но не ранее вступления в силу постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края о внесении соответствующих изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 2 октября 2014 г. N 1073 "Об утверждении Перечня расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из краевого бюджета, на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг."

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица N 1

Критерии реализации подпрограммы "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности"

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Плановый период по годам
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подпрограмма "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности"
1	Количество вновь образованных особо охраняемых природных территорий регионального значения	штук	1	1	1	1	1	1	1
2	Комплекс работ по сохранению генетического фонда осетровых видов рыб, занесенных в Красную книгу Краснодарского края	количество особей	выпуск - не менее 4,1 тыс. особей, проведение бонитировки - не менее 5,0 тыс. особей	-	-	-	-	-	-
3	Обеспечение соблюдения режима особой охраны ООПТ регионального значения в форме патрулирования	объектов	не менее 285	-	-	-	-	-	-
4	Подготовка доклада о состоянии природопользования и об охране окружающей среды	штук	1 доклад	1 доклад	1 доклад	1 доклад	1 доклад	1 доклад	1 доклад
5	Количество мероприятий, связанных с информированием населения о состоянии атмосферного воздуха на территории Краснодарского края	единиц	не менее 1	-	не менее 10	не менее 15	не менее 20	не менее 15	не менее 20
6	Количество кластеров природного орнитологического парка в Имеретинской низменности, охваченных мероприятиями по обеспечению содержания территории	штук	-	не менее 5	не менее 5	не менее 5	не менее 5	не менее 5	не менее 5
7	Сохраненная численность генетического фонда осетровых видов рыб, занесенных в Красную книгу Краснодарского края	особей	-	не менее 4100	не менее 4100	не менее 4100	не менее 4100	не менее 4100	не менее 4100
8	Количество особей осетровых видов рыб, занесенных в Красную книгу Краснодарского края, выпущенных в естественные условия обитания	особей	-	не менее 11000	не менее 3000	не менее 7000	не менее 7000	не менее 7000	не менее 7000
9	Количество проведенных рейдов патрулирования по обеспечению соблюдения режима особой охраны ООПТ регионального значения	штук	-	не менее 283	не менее 283	не менее 283	не менее 283	не менее 283	не менее 283
10	Количество населенных пунктов Краснодарского края, охваченных экологическим мониторингом	штук	-	не менее 4	не менее 4	не менее 4	не менее 4	не менее 4	не менее 4
11	Количество объектов регионального государственного экологического надзора, охваченных инструментально-аналитическим контролем источников загрязнения окружающей среды	штук	-	не менее 70	не менее 70	не менее 70	не менее 70	не менее 70	не менее 70

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 февраля 2014 г. N 153 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Механизм реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также посредством предоставления субсидий государственным бюджетным учреждениям Краснодарского края на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и субсидии на иные цели.

Координатор подпрограммы - министерство природных ресурсов Краснодарского края:

обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы;

организует работу по достижению целевых показателей подпрограммы;

осуществляет иные полномочия, установленные государственной программой (подпрограммой).

Основными задачами осуществления контроля по исполнению подпрограммы являются:

своевременное выполнение подпрограммных мероприятий в целях обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на ее реализацию;

рассмотрение материалов о ходе реализации подпрограммных мероприятий и предоставление рекомендаций по их корректировке;

рассмотрение итогов реализации подпрограммы;

выявление технических и организационных проблем в ходе реализации подпрограммы и разработка предложений по их решению.

Осуществление контроля позволит своевременно принимать решения о внесении изменений в подпрограмму в ходе ее реализации по результатам анализа эффективности программных мероприятий.

Предоставление субсидий из краевого бюджета государственным бюджетным учреждениям Краснодарского края на приобретение движимого имущества, необходимого для осуществления деятельности учреждений, осуществляется в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18 марта 2011 года N 251 "Об утверждении Порядков предоставления субсидий из краевого бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края на осуществление капитального ремонта зданий и сооружений, а также разработку проектной документации в целях проведения капитального ремонта и на приобретение движимого имущества и о внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 февраля 2011 года N 69 "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Краснодарского края в форме капитальных вложений в основные средства государственных бюджетных (автономных) учреждений Краснодарского края".

Предоставление субсидий из краевого бюджета государственным бюджетным учреждениям Краснодарского края на финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 декабря 2010 года N 1093 "О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений Краснодарского края".

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий из краевого бюджета государственным бюджетным учреждениям Краснодарского края на иные цели устанавливается нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, предусмотренных в подпрограмме, исходя из соответствия текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

Ei - эффективность реализации i-oгo индикатора (критерия) подпрограммы (процентов);

Tfi - фактический показатель, отражающий реализацию i-oгo индикатора (критерия) подпрограммы, достигнутый в ходе ее реализации;

TNi - целевой показатель, отражающий реализацию i-oгo индикатора (критерия), предусмотренный подпрограммой.

Оценка эффективности реализации подпрограммы определяется по формуле:

где:

Е - эффективность реализации подпрограммы (процентов);

n - количество показателей (индикаторов) подпрограммы.

Заместитель министра природных ресурсов Краснодарского края

Н.В. Захарчук